|
О выполнении основных показателей по жилищному строительству.
В 2006 году на реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" было направлено 797,2 млн. руб. бюджетных средств, в том числе из республиканского бюджета - 273,9 млн.руб., из федерального - 179,31 млн.руб., из местных бюджетов - 75,7 млн.руб., из внебюджетных источников - 268,3 млн.руб.
Всего по республике за счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 109,59 тыс.м2 жилья, что составляет 125,0 % к 2005 году, в том числе индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов построено 35,45 тыс.м2 (115,0% к 2005 году). Региональный целевой показатель по жилищному строительству на 2006 год по итогам года выполнен на 103,0 %.
Для целей жилищного строительства и улучшения жилищных условий в 2006 году гражданам выдан 1161 ипотечный кредит на сумму 923,037 млн.руб., что в 3 раза больше чем в 2005 году.
С целью выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, за счет средств федерального бюджета (по ФЦП "Жилище") за 2006 год реализовано 28 жилищных сертификатов, что составляет 112% к региональному целевому показателю на 2006 год.
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) составило 579 семей, (что больше в 3,8 раза регионального целевого показателя на 2006 год).
С учетом задач, приоритетов национального проекта откорректированы и приняты следующие документы регионального уровня:
- региональная целевая программа "Жилище" на 2004-2010 годы;
- программа развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2006-2008 годы и на период до 2010 года;
- долгосрочная инвестиционная программа Республики Карелия на период 2007-2010 годы и до 2012 года;
- ведомственная программа развития строительного комплекса для реализации приоритетного национального проекта на 2007-2009 годы (утверждена Распоряжением Министерства №189 от 29 декабря 2006 года) и др.
В 2007 году на реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам Росси" из бюджета Республики Карелия предусмотрено - 267,8 млн. руб. из федерального бюджета 154, 1 млн. руб. в том числе:
- 70, 1 млн. руб. - на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
- 55, 2 млн. руб. - на предоставление субсидий для приобретения жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством;
- 28,8 млн. руб. - лимит средств по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы.
По состоянию на 1 апреля 2007 года из республиканского бюджета направлено 56, 3 млн.руб., из средств федерального бюджета освоено 38, 6 млн. руб.
За 1-й квартал 2007 года в республике введено в эксплуатацию 17,1 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что составляет 105,5% к аналогичному периоду 2006 года, в том числе индивидуальными застройщиками построено 13, 6 тыс. кв. м общей площади домов, что в 2,3 раза больше аналогичного периода 2006 года.
Всего в 1-м квартале т.г. в республике выдано 330 жилищных кредитов на строительство и покупку жилья, что в 1,7 раза больше показателя аналогичного периода 2006 года на сумму 334,6 млн.руб. (в 3,3 раза больше показателя аналогичного периода 2006 года), в т.ч. 89 заемщикам ( участникам программы) предусмотрена компенсация части процентов за счет средств республиканского бюджета.
По состоянию на 01.05.2007 г. реализовано 4 жилищных сертификата образца 2006 года, 71 семья улучшила жилищные условия с использованием ипотечного жилищного кредитования.
В марте 2007 года в Министерство регионального развития РФ направлен проект Дополнительного соглашения к Соглашению от 16.03.06 г. о взаимодействии Минрегионразвития РФ и Правительства РК, в котором предусмотрено увеличение задания по улучшению жилищных условий семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством в 2007 году с 34 до 52 семей и годового объема по вводу жилья с 117,7 до 128,2 тыс.кв.м. общей площади жилья.
С Федеральным агентством по строительству и ЖКХ заключено Соглашение от 30.03.2007 года №1101-660/24 на 2007 год по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Предусмотренный на 2007 год лимит федеральных средств составляет 28,8 млн.руб., в т.ч. на 1-е полугодие - 19,358 млн.руб.
О подготовке "Схемы территориального планирования Республики Карелия"
В целях реализации градостроительного законодательства, осуществляется подготовка "Схемы территориального планирования Республики Карелия" за счёт средств, предусмотренных в Адресной инвестиционной программе РК на 2007 год, стоимость разработки - 11,5 млн.руб. В соответствии с календарным планом работ, проект Схемы территориального планирования Республики Карелия в 1 квартале т.г. согласован с исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, имеющих общую границу с Республикой Карелия, органами исполнительной власти, организациями и учреждениями, муниципальными районами Республики Карелия в пределах их компетенции. В настоящее время завершается работа по устранению высказанных замечаний, после чего проект Схемы будет направлен на утверждение в Правительство Республики Карелия.
В целях совершенствования процесса разработки документов территориального планирования в муниципальных образованиях и оказания методической помощи, в ноябре 2006 года Минстроем РК разработаны и направлены в районы графики подготовки документов территориального планирования муниципальных образований и Рекомендации по подготовке данных документов. В соответствии с графиком, к разработке документов территориального планирования приступили 6 муниципальных районов, 2 городских поселения и 2 городских округа.
Принято решение об оказании финансовой помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в разработке документов территориального планирования на условиях софинансирования (50% на 50%) в установленном порядке.
О выделении земельных участков под жилищное строительство.
По данным за 1-й квартал 2007 года в республике имеется 882 земельных участков общей площадью 206 га, из них под комплексную жилую застройку - 21 участок площадью 85 га, под строительство многоквартирных домов - 47 участков площадью 25 га, для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) - 96 участков площадью 814 га.
Администрациями местного самоуправления проведено 14 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в т.ч. под комплексную застройку - 3 аукциона ( площадь участков 14,3 га), под многоквартирные дома - 4 аукциона ( площадь участков 2,6 га) , под ИЖС - 7 аукционов (площадь участков - 0,7 га), Кроме того 300 земельных участков общей площадью 36,8 га переданы под формирование индивидуальным застройщикам без проведения аукционов как единственным претендентам.
За счет средств республиканского бюджета оказывается государственная поддержка при реализации крупных инвестиционных проектов по комплексному освоению земельных участков под жилищное строительство, а именно:
1. Застройка набережной в кварталах огражденных наб. Варкауса, ул.Зайцева, ул.Мелентьевой, ул. Московской, I пусковой комплекс, г.Петрозаводск;
2. Разработка проекта планировки жилого района "Древлянка II", г.Петрозаводск;
3. Строительство инженерных сетей, благоустройство 1-ой очереди малоэтажной застройки блока "И", г.Костомукша.
Об упрощении административных процедур при оформлении разрешительных документов.
Для осуществления полномочий, переданных субъектам РФ в области государственной экспертизы документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждена структура органа исполнительной власти в области государственной экспертизы (Министерство строительства Республики Карелия) и согласована с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Организацией, уполномоченной осуществлять государственную экспертизу, определено ГУ РК "Управление государственной экспертизы при Министерстве строительства РК".
В соответствии с Положением "Об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. №145, срок проведения государственной экспертизы ГУ РК "Карелгосэкспертиза" не должен превышать 3 месяца.
Проектная документация в отношении жилых объектов капитального строительства, не относящихся к уникальным объектам, должна рассматриваться в течение не более 45 дней. Фактически, в настоящее время, проектная документация рассматривается в указанные сроки.
О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия.
Постановлением Правительства Республики Карелия №82-П от 28.06.2006 года утверждена подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2006- 2008 годы и до 2010года", входящей в состав региональной целевой программы "Жилище" на 2004-2010 годы.
В января 2007 года принято Постановление Правительства РК , в котором внесены изменения и дополнения к данной подпрограмме касающиеся:
- снижения размера компенсационных выплат в 2007 году до 3%;
- ограничения круга участников подпрограммы, которым оказывается государственная поддержка в части компенсации процентной ставки по кредитам, предоставленным уполномоченными банками на строительство и приобретение жилья, а это, граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и молодые семьи (возраст каждого из супругов не превышает 30 лет), граждане, возраст которых не превышает 30 лет.
В 1 квартале т.г. в рамках программы выдано 204 жилищных кредита на сумму 236,37 млн.руб., в том числе 89 участникам выданы кредиты на общую сумму 97,2 млн.руб. с компенсацией части процентной ставки (3%) за счет средств бюджета РК.
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве с федеральным Агентством по ипотечному жилищному кредитованию (ОАО "АИЖК") за период действия республиканской подпрограммы, региональным оператором выкуплено у первичных кредиторов 319 закладных на сумму 228,1 млн. руб., из которых продано за этот период 310 закладных на сумму 217,5 млн.руб., в том числе в 2007 году продано 132 закладных на сумму 106,0 млн.руб.
Из общего объема кредитных средств (236,37 млн.руб.) в 2007 году на долевое строительство направлено 43,0 млн.руб. (18,2%), на приобретение жилья на вторичном рынке - 193,3 млн.руб. (81,8%).
Средний срок составляет кредита -15,7 лет, средний размер - 1150 тыс.руб.
В Адресной инвестиционной программе РК на 2007 год на реализацию мероприятий подпрограммы развития ипотечного жилищного кредитования предусмотрено 47,0 млн.руб., профинансировано на 01 мая 2007 года - 30,2 млн.руб., в т.ч. на компенсацию части процентов по кредитам, предоставленным участникам программы - 27,6 млн. руб.
О строительстве социального жилья.
В 2006 году за счет средств бюджетов Республики Карелия и Петрозаводского городского округа в г. Петрозаводске введен в эксплуатацию 60 кв. жилой дом площадью 3,5 тыс. кв. м. для расселения ветхого и аварийного жилого фонда.
На 2007 год в адресной инвестиционной программе Республики Карелия предусмотрено 21,0 млн. руб. для финансирования строительства в четырех районах республики ( Кемский, Калевальский, Лахденпохский, Медвежьегорский) жилых домов общей площадью 7,1 тыс. кв. м ( 138 квартир) , которые после ввода в эксплуатацию будут переданы в муниципальную собственность для предоставления гражданам жилья на условиях социального найма.
19 декабря 2006 года принят Закон Республики Карелия №1041-ЗРК "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогооблажению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", в соответствии с которым Администрации муниципальных образований в настоящее время разрабатывают порядки предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
За 2003-2005 годы в республику поступило более 25,0 млн.руб. из федерального бюджета на софинансирование программы "Переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в 2002 - 2005 годах", построено 76 квартир для данной категории граждан ( г.Беломорск и г. Сегежа). С 2006 года действие подпрограммы на федеральном уровне приостановлено.
Считаем, что реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" обязательно должна предусматривать переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда и предлагаем в самое ближайшее время возобновить действие программы на федеральном уровне на условиях софинансирования.
О защите интересов граждан - дольщиков при долевом строительстве жилья.
В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года №111-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Указом Главы Республики Карелия от 13 ноября 2006 года №159 с 01 января 2007 года функции по контролю и надзору в области долевого строительства осуществляет Министерство строительства РК.
В 2007 году в г. Петрозаводске на условиях долевого участия граждан осуществляется строительство 6 - ти многоквартирных жилых домов.
О развитии малоэтажного домостроения.
Малоэтажное индивидуальное строительство занимает за последние 5 лет около 40% общих объёмов жилищного строительства в республике, из них порядка 60-70% занимает деревянное домостроение. По инициативе Комитета по экономической политике и налогам Законодательного Собрания РК 17 апреля 2007 года были проведены парламентские слушания "О перспективах развития малоэтажного деревянного жилищного строительства в Республике Карелия в свете реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в задачу которых входит разработка и предложение к внедрению на практике комплекса мер, позволяющих реализовать идею развития массового малоэтажного деревянного домостроения, как приоритетного на территории республики.
В республике имеется опыт строительства быстровозводимого малоэтажного жилья по скандинавским технологиям, ряд строительных фирм имеют лицензии и занимаются изготовлением и возведением деревянных жилых домов .
Разрабатываются и реализуются инвестиционные проекты по наращиванию мощностей индустриального деревянного домостроения, позволяющих производить быстровозводимые, комфортные дома. В г.Костомукша в 2006 году построен и сдан в эксплуатацию мини-завод по производству жилых домов из утепленных стеновых панелей с каркасом из древесины по скандинавской технологии. Производственная мощность - 5,0 тыс.кв.м. жилья в год. На настоящий момент выпущено 15 комплектов домов общей площадью порядка 1,5 тыс.кв.м. Стоимость комплекта конструкций выше "ноль" от 5 тыс.руб. за 1 кв.м.
Реализован проект по строительству завода, производящего конструкции и пиломатериалы для деревянного домостроения в г.Петрозаводске. В перспективе проектная мощность завода может составлять 50 сборных домов в месяц, предприятие способно выйти на объем производства 3,0 тыс.куб.м. готовой продукции в год.
В 2005 - 2006 годах в республике проведен мониторинг работы принятого пакета законов о рынке доступного жилья. По результатам мониторинга разработаны и внесены в Государственную Думу РФ проекты поправок в ряд федеральных законов, в том числе, в Жилищный, Градостроительный, Земельный, Налоговый Кодексы РФ, в том числе направленные на развитие малоэтажного строительства.
В соответствии с протоколом заседания президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 24 ноября 2006 года, ведется работа по формированию альбомов повторного применения в жилищном строительстве, в том числе и малоэтажном. Создание альбомов повторного применения позволит оценить эффективность предложенных проектов, снизить стоимость строительства в части разработки проектной документации
В 2007 году реализуются следующие проекты по комплексному освоению земельных участков под малоэтажное жилищное строительство:
1. Строительство 250 индивидуальных домов в д. Сургуба на оз. Укшозеро Прионежского района. Стадия - разработка ПСД.
2. Строительство 30 домов в урочище р.Лососинкки Прионежского района. Стадия - разработка ПСД.
3. Строительство более 22 домов в п.Шуя Прионежского района, Стадия - завершение разработки ПСД, начало строительства.
4. Реализуется проект "Карельская деревня" на берегу озера Кончезеро.
5. В текущем году будет проведен аукцион на застройку земельного участка "Сайнаволок II" в г.Петрозаводске с размещением порядка 80 домов.
6. Малоэтажная застройка в районе строящегося университетского городка по ул.Университетская, г.Петрозаводск.
О планируемых мероприятиях по развитию улично - дорожной сети для малоэтажной застройки.
В соответствии с проектом "Плана мероприятий по улучшению условий дорожного движения в г. Петрозаводске до 2025 года" запланировано развитие улично-дорожной сети г. Петрозаводска для малоэтажной застройки с общим объемов капвложений в объеме более 1300,0 млн. руб.
О повышении качества строительства жилья.
В соответствии со ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ с 1 января 2007 года в республике на объектах строительства предусмотрен единый государственный строительный надзор. В рамках осуществления строительного надзора, функции контроля качества возложены на Инспекцию государственного строительного надзора при Министерстве строительства РК.
О развитии коммунальной и социальной инфраструктуры.
В 2006 году в рамках Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на строительство и реконструкцию объектов коммунального назначения направлено 222 млн.руб. , что в два раза больше чем в 2005 году. За счет средств республиканского бюджета профинансировано строительство и реконструкция в районах республики объектов жизнеобеспечении, сетей тепло, - и водоснабжения, водозаборных и водоочистных сооружений, газоснабжения.
Политика реформирования сферы ЖКХ через частно-государственное партнерство при финансировании инвестиционных проектов позволила привлечь в 2006 году дополнительные внебюджетные инвестиции в отрасль в объеме 182,6 млн.руб.
Привлечение в управление коммунальными объектами крупных компаний позволило расширить круг инвесторов и обеспечить снижение износа основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры. Политика направленная на оптимизацию систем теплоснабжения районов, укрупнения источников теплоснабжения, позволила не только сократить число теплоисточников, но и затраты на выработку тепловой энергии, за счет топливозамещения и закрытия нерентабельных котельных. В 2006 году количество муниципальных котельных снизилось на 19 единиц (до 382).
В 2007 году продолжается реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Карелия" входящей в состав региональной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы" и "Концепции активного вовлечения в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на период 2006-2010 годы". На финансирование мероприятий в адресной инвестиционной программе на 2007 год предусмотрено 120,5 млн. руб.. В результате выполнения программных мероприятий планируется в 2007 году снизить уровень общего износа основных фондов в ЖКХ до 55% и до 2010 года завершить перевод на местное топливо 9 котельных в районах республики общей мощностью 62,6 МГвт.
Проблемные вопросы.
1. Отсутствие технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию и строительству объектов.
2. Недостаточность средств в бюджетах муниципальных образований на финансирование работ по подготовке документов территориального планирования.
3. Отсутствие государственной поддержки на федеральном уровне для решения проблемы расселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.
| 
government@karelia.ru
