|
В Республике Карелия продолжается работа по реализации приоритетного национального проекта "Образование".
Во исполнение приказа Минобрнауки России № 40 от 12 февраля 2009 года Министерством образования Республики Карелия на основании федерального графика разработан и утвержден Сетевой график реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Республике Карелия в 2009 году (Приказ Минобразования Республики Карелия от 16 февраля 2009 года № 90).
В 2009 году подготовлены 18 нормативных и распорядительных актов Республики Карелия, регламентирующих реализацию проекта и инициатив Главы в Республике Карелия.
Работа по направлениям ПНПО:
Выплата вознаграждения учителям за классное руководство
В 2009 году выплата ежемесячного вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений республики за выполнение функций классного руководства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 21 января 2008 года № 8 - П "О выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений в 2008 - 2009 годах" (с изменениями Постановление Правительства Республики Карелия от 31 декабря 2008 года № 288-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 21 января 2008 года № 8 - П"), определившим порядок, размер и условия выплаты вознаграждения.
С 2009 года функции главного распорядителя средств субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (далее субвенция) переданы Министерству образования Республики Карелия.
Во исполнение распоряжения правительства Республики Карелия от 23 января 2008 года № 12 р-П подписано Соглашение между Правительством Республики Карелия и Федеральным агентством по образованию о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на выплату вознаграждений за выполнение функции классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений на 2009 год.
В целях реализации постановления Правительства Республики Карелия от 21 января 2008 года № 8 - П и вышеуказанного Соглашения Приказами Министерства образования Республики Карелия от 27 марта 2009 года № 241 и № 242 утверждены формы и сроки представления отчётов о расходах бюджета Республики Карелия и местных бюджетов на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений в 2009 году.
На выплату вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Карелия в 2009 году предусмотрено: в федеральном бюджете 57,250 млн. рублей, в бюджете Республики Карелия - 22,979 млн. рублей.
Из федерального бюджета в бюджет Республики Карелия перечислено на выплату вознаграждения 41,076 млн. рублей (71,7 % от предусмотренного годового объёма).
С начала года Министерством образования Республики Карелия в бюджеты муниципальных образований на обеспечение выплаты вознаграждения средства субвенции перечислены в сумме 18,628 млн. рублей, что соответствует доведённым Министерством финансов Республики Карелия предельным объёмам оплаты денежных обязательств на обеспечение выплаты вознаграждения в I квартале т.г.
За январь и февраль 2009 года вознаграждение педагогическим работникам выплачено в полном объеме.
В соответствии с данными отчётов финансово-экономических служб органов управления образованием общая сумма средств субвенции, израсходованных на выплату вознаграждения с начала года, составляет 12,776 млн. рублей.
Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы
В 2008 году завершена реализация мероприятий по данному направлению.
В Республике Карелия проводится работа по обобщению и распространению инновационного опыта общеобразовательных учреждений - победителей конкурсов 2006-2008 годов.
Министерством образования Республики Карелия в Рособразование направлен отчет об использовании в 2008 году средств федерального бюджета, предоставленных Республике Карелия в форме субсидий на государственную поддержку учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование".
Сотрудниками института повышения квалификации работников проводится большая работа по распространению инновационного опыта учителей-победителей конкурсов 2006-2008 годов: в программу курсовой подготовки введен учебный модуль "Описание и формы распространения инновационного педагогического опыта", предложены тематические курсы "Технология обобщения и распространения передового педагогического опыта", на сайте института размещен сборник "Адреса педагогического опыта", педагоги принимают активное участие в курсовых мероприятиях и семинарах.
В 1 квартале т.г. проведено 2 семинара по изучению опыта внедрения инновационных образовательных программ 6 школ республики.
28 февраля т.г. состоялся Республиканский обучающий семинар "Описание и формы распространения инновационного педагогического опыта".
Республиканский информационный банк инновационного педагогического опыта инновационных школ, который размещен на сайте Института повышения квалификации работников образования, пополнился опытом по внедрению инновационных образовательных программ от 10 общеобразовательных учреждений республики.
Поощрение лучших учителей
В 2009 году в соответствии с Сетевым графиком конкурсные отборы на денежное поощрение лучших учителей за счет средств федерального и республиканского бюджета проходят одновременно.
В ходе подготовки к конкурсам в адрес общественных организаций Карелии направлены письма с приглашением принять участие в экспертизе конкурсных материалов учителей. Объявление о приглашении экспертов опубликовано в газете "Карелия" и размещено на сайте ПНПО.
Для участия в экспертизе зарегистрировалось 20 экспертов от 17 общественных объединений.
10 марта т.г. Рабочей группой Координационного Совета при Главе Республики Карелия по реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории Республики Карелия для участия в экспертизе конкурсных материалов согласованы 7 экспертов от 7 общественных объединений и советов.
Кроме того, Рабочей группой согласован порядок организации конкурсов на денежное поощрение лучших учителей в рамках ПНПО и инициатив Главы Республики Карелия в 2009 году и состав Конкурсной комиссии.
Министерством образования Республики Карелия подготовлены приказы от 26 февраля 2009 года № 118 от и от 27 февраля 2009 года № 126 об организации конкурса на денежное поощрение лучших учителей республики в 2009 году. С 23 марта по 2 апреля т.г. организован прием заявок. В конкурсную комиссию от заявителей поступило 115 представлений на денежное поощрение.
Внедрение современных образовательных технологий
В ноябре 2008 года подписано Соглашение с Федеральным агентством по образованию об обеспечении предоставления услуг доступа к сети Интернет образовательным учреждениям, подключенным к сети Интернет в рамках приоритетного национального проекта "Образование", в рамках которого за счет средств бюджета Республики Карелия осуществляется финансирование и проведение необходимых организационно-технических мероприятий по предоставлению образовательным учреждениям услуг доступа:
- к сети Интернет по истечении 2-летнего периода со дня их подключения к сети Интернет в рамках приоритетного национального проекта "Образование";
- к системе исключения доступа к Интернет-ресурсам, несовместимым с целями и задачами образования и воспитания учащихся, установку программного обеспечения из стандартного базового пакета программного обеспечения "ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ" и осуществления контроля над использованием системы в образовательных учреждениях.
В марте 2009 года доступ к ресурсам сети Интернет в рамках реализации ПНПО предоставлен 289 образовательным учреждениям республики, в т.ч. 127 - за счет средств бюджета Республики Карелия.
Для выполнения Соглашения в 2009 году из федерального бюджета планируется выделить 7,690 млн. рублей, из бюджета Республики Карелия - более 9 млн. рублей.
26 января 2009 года Министерством образования Республики Карелия проведен аукцион на право заключения государственных контрактов по обеспечению в период с февраля по июнь 2009 года доступа образовательных учреждений к сети Интернет. Победителями аукциона признаны: по наземным линиям связи - ОАО "РТКомм. РУ", по спутниковым технологиям доступа - ЗАО "РКК Вологда".
На базе Института повышения квалификации работников образования продолжается работа телефона "горячей" линии и Интернет-сайта поддержки реализации направления "Внедрение современных образовательных технологий" ПНПО в Карелии.
Организовано дистанционное обучение школьников на профильном уровне с использованием ресурсов сети Интернет, осуществляется методическое и организационное сопровождение дистанционного обучения 30 детей, не имеющих возможность посещать школу.
Петрозаводским государственным университетом проводятся работы по сопровождению и развитию образовательного портала Республики Карелия.
Обеспечение школ автобусами, учебным и учебно-наглядным оборудованием
Во исполнение Соглашения с Рособразованием по оснащению общеобразовательных учреждений учебно-наглядным оборудованием и общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, автобусами в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2008 год Министерством образования Республики Карелия подготовлен и направлен отчет об объеме средств из бюджета Республики Карелия, фактически направленных в 2008 году на закупку учебного и учебно-наглядного оборудования и школьных автобусов.
Продолжается работа по передаче в собственность муниципальных образований имущества, приобретенного за счет средств федерального бюджета в 2008 году. Министерством образования Республики Карелия с органами местного самоуправления муниципальных образований республики подписаны акты приема-передачи имущества, осуществляется контроль над принятием нормативных актов о приеме полученного учебного оборудования и школьных автобусов в муниципальную собственность, закреплением передаваемого имущества за образовательными учреждениями на праве оперативного управления.
Организован мониторинг эффективности использования учебного и учебно-наглядного оборудования, полученного в 2006-2008 годах за счет средств федерального бюджета для оснащения общеобразовательных учреждений.
Поддержка талантливой молодежи
Указом Главы Республики Карелия от 13 февраля 2008 года № 88-р уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим координацию работы по данному направлению национального проекта, определен Государственный комитет Республики Карелия по делам молодежи. Министерством образования Республики Карелия координируются мероприятия по поддержке одаренных детей и молодежи.
За январь-февраль т.г. 80 учащимся, студентам и аспирантам учреждений профессионального образования, достигшим особых успехов в учебно-исследовательской деятельности, научно-техническом творчестве, спортивных достижениях, социально значимой и общественной деятельности выплачены стипендии Республики Карелия на общую сумму 146,6 тыс. рублей.
Государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы
В 2008 году победителем конкурсного отбора государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, признан ГОУ НПО РК "Технологический лицей".
В декабре 2008 года подписано Соглашение с Федеральным агентством по образованию о предоставлении субсидии бюджету Республики Карелия на осуществление государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств.
Из федерального бюджета в декабре 2008 года "Технологический лицей" получил 20 млн. рублей на внедрение инновационной образовательной программы. В качестве софинансирования в 2009 году необходимо выделить 20 млн. рублей из республиканского бюджета. Полученные средства планируется направить на создание Центра современных строительных технологий при лицее.
В целях координации деятельности и обеспечения контроля над расходованием средств в Министерстве образования Республики Карелия создан Штаб по оперативному управлению инновационной образовательной программой.
За отчетный период разработан проект ремонтно-строительных работ, выполнены дефектные ведомости, локальные сметы, подготовлены технические задания на изготовление проектно-сметной документации. Заключены два договора с организациями на изготовление проектно-сметных документаций по капитальному ремонту энергетического оборудования и помещений лицея.
Проведен конкурс на осуществление госзаказа по проведению ремонта санитарно-технических приборов и трубопроводов внутренней канализации здания. Государственный контракт заключен с победителем конкурса - ООО "Теплотехник" (г. Петрозаводск) на сумму 260,1 тысяч рублей. Разрабатывается конкурсная документация на приобретение учебно-производственного оборудования.
Заключен государственный контракт на выполнение заказа на профессиональное обучение 16 человек, направленных центрами занятости республики, строительным профессиям.
Комплексный проект модернизации образования
26 января 2009 года в Москве на заседании конкурсной комиссии был представлен отчет Республики Карелия о выполнении обязательство по КПМО в 2008 году. Решением комиссии финансирование на 2009 год сохранено в полном объеме.
Завершается освоение бюджетных средств, предусмотренных на реализацию КПМО в 2008 году.
За отчетный период освоено 5,076 млн. рублей из федерального бюджета и 6,932 млн. рублей - из регионального бюджета.
1. Введение новой системы оплаты труда учителей (НСОТ
В настоящее время все общеобразовательные учреждения республики перешли на новую систему оплаты труда.
Всеми муниципальными районами и городскими округами приняты правовые акты, в соответствии с которыми введена новая система оплаты труда. Специалистами Министерства образования Республики Карелия оказывается консультативная помощь специалистам органов управлений образования и готовится экспертное заключение на принятые Положения о введении новых систем оплаты труда муниципальных районов и городских округов.
Проведен анализ ситуации с введением НСОТ в общеобразовательных учреждениях республики. Оказана консультативная помощь специалистам, внесены предложения по улучшению ситуации по введению НСОТ.
2. Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ)
Распоряжением Правительства Республики Карелия от 24 мая 2008 года № 217р-П утверждена методика нормативного подушевого финансирования обеспечения прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Карелия.
По данным мониторинга реализации КПМО по состоянию на отчётную дату на муниципальном уровне 165 муниципальных общеобразовательных учреждения (65,5% от общего числа при плановом показателе на 2009 года - 80%) в соответствии с принятыми муниципальными нормативными правовыми актами переведены на нормативное подушевое финансирование по вышеуказанной методике, 204 общеобразовательные учреждения (81,1%, план 2009 года - 100%) ведут бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно.
Министерством образования Республики Карелия в рамках оказания практической, консультационной и методической помощи проведена аналитическая работа по сложившейся на муниципальном уровне ситуации с переходом на НПФ в условиях финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Петрозаводского и Костомукшского городских округов, Питкярантского и Пряжинского муниципальным районам, внесены предложения по усовершенствованию муниципальной нормативной правовой базы по данному направлению.
3. Развитие региональной системы оценки качества образования (РСОКО)
Разработан модельный акт для общеобразовательных учреждений о портфеле индивидуальных образовательных достижений обучающихся (портфолио).
Проведены три заседания республиканской сетевой лаборатории оценки качества образования, на которых подведены итоги стартового этапа регионального мониторинга уровня сформированности ключевых компетентностей обучающихся общеобразовательных школ Республики Карелия и утверждены технические задания для проведения региональных мониторинговых исследований качества образования в 2009 году.
Организован пилотный мониторинг по линии "Международного исследования процесса школьного преподавания и обучения на базе исследования Организации экономического сотрудничества и развития TALIS". Определен список образовательных учреждений Республики Карелия, обучающиеся которых примут участие в международном исследовании качества образования PISA 2009 (Programme for International Students Assessment).
Завершены ремонтные работы помещения Республиканского Центра мониторинга и оценки качества образования.
Подготовлена региональная нормативная правовая база и информационная документация по проведению в общеобразовательных учреждениях Республики Карелия международных сравнительных исследований качества общего образования PISA (Programme for Students International Assessment, международная программа по оценке образовательных достижений обучающихся), ICCS (Programme for Civic and Citizenship Education Study, международное сравнительное исследование по оценке граждановедческого образования).
Подготовлена региональная нормативная правовая база и информационная документация по проведению в общеобразовательных учреждениях Республики Карелия:
- очередного этапа региональных мониторинговых исследований индивидуальных достижений обучающихся (уровни сформированности ИКТ и учебно-предметных компетентностей);
- регионального мониторингового исследования на тему "Внеурочная деятельность и внеучебные достижения обучающихся в открытых публичных докладах общеобразовательных учреждений Республики Карелия";
- международного исследования процесса школьного преподавания и обучения на базе исследования Организации экономического сотрудничества и развития TALIS;
- апробации инструментария мониторинга учебно-предметных компетентностей обучающихся начальной школы, разработанного Центром международного сотрудничества по развитию образования (г. Москва).
12-17 марта 2009 года проведена пробная итоговая аттестация обучающихся IX классов по русскому языку и алгебре в новой форме.
4 марта проведен обучающий семинар для руководителей общеобразовательных учреждений на тему "Современные тенденции в управлении качеством образования".
4. Развитие сети общеобразовательных учреждений в Республике Карелия
Средства на реализацию мероприятий по направлению "Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства" в 2009 году будут распределяться по результатам конкурса муниципальных проектов развития сети общеобразовательных учреждений. Конкурс проводится с целью обеспечения прав граждан на получение качественного общего образования, независимо от места жительства, создания современной материально-технической базы, эффективного повышения качества и разнообразия, предоставляемых общеобразовательными учреждениями образовательных услуг, а так же для определения объема субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия муниципальным районам (городским округам) Республики Карелия, участникам Комплексного проекта модернизации образования в Республике Карелия в 2008-2009 годах. Основными критериями Конкурса являются:
- обеспечение условий для обучения, соответствующих современным требованиям, путем развития сети общеобразовательных учреждений;
- обеспечение государственно-общественного характера управления образованием;
- наличие мероприятий, направленных на повышение качества образования;
- обеспечение софинансирования мероприятий Проекта из бюджета муниципального района (городского округа) Республики Карелия в объеме не менее установленной доли межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) в объеме доходов местного бюджета;
- применение новых финансово-экономических механизмов финансирования деятельности общеобразовательных учреждений, направленных на повышение эффективности расходования бюджетных средств.
С целью подготовки участия муниципальных районов и городских округов к участию в конкурсе 30 января 2009 года Министерством образования Республики Карелия организован республиканский семинар "Муниципальные программы развития сети общеобразовательных учреждений, как механизм обеспечения условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства".
В конкурсе принимают участие все муниципальные районы и городские округа республики. В настоящее время завершается экспертиза муниципальных проектов развития сети общеобразовательных учреждений. Итоги конкурса будут подведены в апреле т.г.
5. Расширение общественного участия в управлении образованием
Ведется непрерывный мониторинг процессов создания органов государственно-общественного управления на уровне образовательных учреждений и муниципальных образований. Проводится экспертиза локальных нормативных актов образовательных учреждений, в которых созданы управляющие советы.
На сегодняшний день в 196 из 240 (78,4% от общего числа) образовательных учреждений создан и действует орган государственно-общественного управления (совет), обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе, по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения.
Доля муниципальных образований, в которых создан и действует орган государственно-общественного управления (муниципальный совет), обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе, по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда руководителей общеобразовательных учреждений, составляет 61% , или 11 муниципальных образований республики.
Подготовлены учебные модули для системы повышения квалификации по темам "Менеджмент в сфере образования, реализация механизмов государственно-общественного управления" и учебные пособия для школьных управляющих.
Проведена итоговая конференция по проекту "Общественно-активные школы"; создана Ассоциация "Общественно активных школ Республики Карелия".
Продолжена работа над проектом Закона Республики Карелия "Государственно-общественное управление в сфере образования Республики Карелия" (идет процесс согласования с Минюстом Республики Карелия).
Проведен региональный этап Всероссийского конкурса "Лучший орган местного самоуправления по развитию государственно-общественных форм в образовании", организованный по инициативе ООО "Всероссийское педагогическое собрание". На федеральный этап конкурса направлены материалы, представленные Беломорским муниципальным районом и Петрозаводским городским округом.
6. Организационное обеспечение реализации регионального комплексного проекта и модернизация системы повышения квалификации
Создан и функционирует сайт http://kpmo.karelia.ru, на котором публикуются новости, все документы и проекты документов федерального и регионального уровня, информация по каждому направлению проекта, работает форум. На главной странице сайта размещена карта республики, на которой цветом отображается статус районов в зависимости от заполнения электронных таблиц федерального мониторинга.
Мониторинг КПМО осуществляется через специальные электронные протокольные формы, разработанные по каждому направлению.
В связи с переходом общеобразовательных учреждений республики на нормативно-подушевое финансирование и изменением организационно-финансовых механизмов повышения квалификации Министерством образования Республики Карелия разработано и утверждено новое Положение об организации повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений (приказ Министерства образования Республики Карелия № 181 от 16 марта 2009 года).
В Республике Карелия реализуется модульно-накопительная система повышения квалификации, которая позволяет педагогам осваивать образовательные модули в различных учреждениях и организациях, реализующих программы дополнительного профессионального образования.
Деятельность ГОУ РК "ИПКРО" выстраивается в соответствии с государственным заданием. Обновленные программы повышения квалификации включают стажировки на базе образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. Продолжается профессиональная переподготовка директоров школ по специальности "Менеджмент в образовании".
Большое внимание уделяется развитию сетевых методических сообществ педагогов. В марте т.г. начата работа по формированию аннотированного перечня программ повышения квалификации (образовательных модулей), предлагаемых для реализации в 2010 году. В апреле-мае пройдет их общественная экспертиза.
Информационное обеспечение
Информационное сопровождение проекта осуществляется через региональные и муниципальные средства массовой информации (27 публикаций в печатных изданиях, 1 передача продолжительностью 40 мин., 5 сюжетов в новостях телеканалов), постоянно обновляется сайт "Приоритетный национальный проект "Образование" и Инициативы Главы Республики Карелия" (http://pnpo.karelia.ru), информация о мероприятиях ПНПО размещается в разделе новостей.
В целях освещения в электронных средствах массовой информации хода реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории Республики Карелия заключен Государственный контракт с ФГУП ВГТРК/ филиал ГТРК "Карелия" на 2 млн. руб., а также проведен открытый конкурс на 1,5 млн. руб., победителем которого стал ООО Телестанция "НКМ".
|
