|
В Республике Карелия продолжается работа по реализации приоритетного национального проекта "Образование". Приказами Министерства образования Республики Карелия № 90 от 16 февраля 2009 года и № 452 от 1 июня 2009 года утвержден Сетевой график реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Республике Карелия в 2009 году, разработанный на основании федерального графика. Подписано 5 соглашений между Минобрнауки России и Правительством Республики Карелия, 2 соглашения с муниципальными образованиями Республики Карелия. Обеспечена подготовка 48 нормативных и распорядительных актов Республики Карелия, регламентирующих реализацию проекта и инициатив Главы Республики Карелия.
В 2009 году ПНПО в Республике Карелия реализуется по 7 направлениям.
Выплата вознаграждения учителям за классное руководство
В 2009 году выплата ежемесячного вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений республики за выполнение функций классного руководства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 21 января 2008 года № 8 - П "О выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений в 2008 - 2009 годах", определившим порядок установления и выплаты вознаграждения педагогическим работникам и порядок предоставления и расходования субвенции из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных районов и городских округов на соответствующие цели.
Во исполнение распоряжения Правительства Республики Карелия от 23 января 2009 года № 12 р-П Министром образования Республики Карелия подписано Соглашение с Федеральным агентством по образованию о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам в 2009 году.
В апреле т.г. на федеральном уровне принято решение о финансировании всех видов выплат, связанных с вознаграждением, включая процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.
В соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2009 года № 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и поступившими в адрес Министерства финансов Республики Карелия уведомлениями о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств по субсидии объём субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство на 2009 год увеличен и составляет 79,683 млн. рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 года №698 внесены изменения в Правила предоставления субсидий субъектам Российской Федерации в части определения размера субсидии с учётом процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.
В связи с этим в настоящее время Министерство образования Республики Карелия осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 21 января 2008 года №8 - П".
С начала 2009 года из федерального бюджета в бюджет Республики Карелия на выплату вознаграждения поступило 59,762 млн. рублей. Министерством образования Республики Карелия в бюджеты муниципальных образований на обеспечение выплаты вознаграждения перечислены средства в сумме 56,461 млн. рублей.
Вознаграждение выплачено в установленные сроки в полном объёме за январь-август 2009 года 3686 педагогическим работникам. Общая сумма средств, израсходованных на выплату вознаграждения (с учётом государственных образовательных учреждений) составляет 50,665 млн. рублей.
Поощрение лучших учителей
В марте-апреле т.г. одновременно прошли конкурсные отборы на получение денежного поощрения лучшими учителями за счет средств федерального и республиканского бюджета.
В конкурсах, организованных в рамках ПНПО и инициатив Главы Республики Карелия, приняли участие 148 педагогов из 91 образовательного учреждения республики, четвертая часть которых расположены в сельской местности.
Экспертиза документов осуществлялась экспертами - представителями 7 республиканских общественных объединений.
Список из 46 учителей-победителей федерального конкурса утвержден приказом Минобрнауки России от 1 июля 2009 года №236. На основании общего рейтинга в него вошли учителя из 13 районов республики 46 образовательных учреждений. Среди победителей конкурса 23 педагога из г. Петрозаводска, 4 - из Сортавальского муниципального района, 3 - из Олонецкого муниципального района. Пять муниципальных районов республики имеют - по 2 победителя.
В июне т.г. Министром образования А.А. Селяниным подписано Соглашение с Федеральным агентством по образованию о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на выплату денежного поощрения лучшим учителям. Премии Президента Российской Федерации в размере 100 тысяч рублей учителя получили в августе т.г.
Список учителей-победителей регионального конкурса утвержден Распоряжением Правительства Республики Карелия от 15 июня 2009 года №198 р-П. 13 учителей в июле т.г. получили премии по 50 тысяч рублей.
В мае т.г. состоялся ХIII республиканский конкурс "Учитель года Карелии-2009". В конкурсе приняли участие победители конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта "Образование" и инициатив Главы Республики Карелия в области образования и победители (лауреаты) районных (городских) конкурсов.
Победителем конкурса стала Посаженикова Ольга Михайловна, учитель русского языка и литературы Петровской школы г. Петрозаводска. Лауреаты конкурса: Аталян Татьяна Владимировна, учитель изобразительного искусства средней школы № 6 г. Петрозаводска, Малышева Екатерина Александровна, учитель русского языка и литературы Рыборецкой средней общеобразовательной школы Прионежского района, Маркевич Наталья Вениаминовна, учитель математики и информатики Сегежской средней школы №6 и Юнаковская Ирина Геннадьевна, учитель биологии средней школы №8 г. Кондопоги. В соответствии с распоряжением Главы Республики Карелия № 354- р от 15 июня 2009 года в июне т.г. выплачены премии: победителю конкурса - в размере 30 тысяч рублей, лауреатам - по 15 тысяч рублей. Победитель конкурса представляет республику на финале Всероссийского конкурса "Учитель года России - 2009".
Сотрудниками института повышения квалификации работников проводится большая работа по распространению инновационного опыта учителей-победителей конкурсов 2006-2008 годов.
Внедрение современных образовательных технологий
В ноябре 2008 года подписано Соглашение с Федеральным агентством по образованию об обеспечении предоставления услуг доступа к сети Интернет образовательным учреждениям, подключенным к сети Интернет в рамках приоритетного национального проекта "Образование", в рамках которого за счет бюджета Республики Карелия осуществляется финансирование и проведение необходимых организационно-технических мероприятий для предоставления образовательным учреждениям услуг доступа к сети Интернет по истечении 2-летнего периода со дня их подключения к сети Интернет в рамках приоритетного национального проекта "Образование".
Для выполнения Соглашения в 2009 году из федерального бюджета будет выделено 7,272 млн. рублей, из бюджета Республики Карелия - 9,088 млн. рублей. В настоящее время на оплату интернет-трафика из бюджета Республики Карелия израсходовано 2,475 млн. рублей.
В сентябре 2009 года доступ к ресурсам сети Интернет в рамках реализации ПНПО имеют 286 образовательных учреждений республики, в т.ч. 235 - за счет средств бюджета Республики Карелия.
На базе института повышения квалификации работников образования продолжается работа телефона "горячей" линии и Интернет-сайта поддержки реализации направления "Внедрение современных образовательных технологий" ПНПО в Карелии: 70-80-33 и http://rkc.karelia.ru/ (раздел "ПНП Образование").
Петрозаводским государственным университетом за счет средств бюджета Республики Карелия проводятся работы по сопровождению и развитию образовательного портала Республики Карелия.
Развитие дистанционного образования детей-инвалидов
Проводится работа по заключению соглашения с Федеральным агентством по образованию о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на организацию дистанционного образования детей-инвалидов. Объем средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Карелия в 2009 году составляет, 20, 990 млн. рублей, из бюджета Республики Карелия необходимо осуществить софинансирование в размере 6, 269 млн. рублей.
В рамках выполнения соглашения 68 детям-инвалидам, не посещающим образовательные учреждения по состоянию здоровья, будут созданы условия для дистанционного образования на дому. 14 педагогических работников пройдут обучение для организации дистанционного образования.
На базе Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната № 21" будет создан республиканский центр дистанционного образования детей-инвалидов.
Поддержка талантливой молодежи
Указом Главы Республики Карелия № 88-р от 13 февраля 2008 года уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим координацию работы по данному направлению национального проекта, определен Государственный комитет Республики Карелия по делам молодежи.
Завершено проведение мероприятий, включенных в утвержденный Перечень региональных и межрегиональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий, победители которых могут претендовать на присуждение премий для поддержки талантливой молодёжи в рамках реализации ПНПО "Образование" в 2009 году. В июне т.г. конкурсная комиссия подвела итоги, в июле т.г. Рабочей группой по реализации приоритетного национального проекта "Образование" согласован список кандидатов на получение премий, который направлен на утверждение в Минобрнауки России. В соответствии с квотой Республике Карелия на 2009 год выдвинуты 7 претендентов-победителей республиканских конкурсов: Иванова Анна - представитель Карельская молодежной общественной организации "Поисковый отряд "Медведи" (конкурс молодых лидеров и руководителей общественных объединений "Лидер ХХI века"), Иванов Владимир - учащийся школы № 2 г. Костомукши (краеведческая олимпиада "Мой край - Карелия"), Маркианов Андрей - учащийся Университетского лицея (конкурс юных исследователей "Будущее Карелии"), Эрте Екатерина - старшая вожатая Республиканского центра развития творчества детей и юношества "Ровесник" (конкурс молодых педагогов дополнительного образования детей "Сердце отдаю детям"), Егоров Павел - учащийся Профессионального училища № 14 г. Петрозаводска (конкурс профессионального мастерства обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования по профессии "Сварщик"), Дидятьева Анникки - учащаяся школы №1, г. Сортавала (конкурс юных исполнителей эстрадной песни "Маленькие звездочки") и Макарова Алена - учащаяся школы № 8 г. Кондопоги (конкурс среди спортсменов по зимним видам спорта "Лучший спортсмен 2009 года").
Кроме того, за отчетный период в список победителей на основании итогов федеральных мероприятий дополнительно включены 15 жителей республики (в т.ч. премию Президента Российской Федерации получат 3 человека. Подведение итогов на федеральном уровне продлится до 15 ноября т.г.)
Министерством образования Республики Карелия координируются мероприятия по поддержке одаренных детей и молодежи. Выплачены стипендии Республики Карелия за январь-май 2009 года 80 учащимся, студентам и аспирантам учреждений профессионального образования, достигшим особых успехов в учебно-исследовательской деятельности, научно-техническом творчестве, спортивных достижениях, социально значимой и общественной деятельности. Израсходовано 502,50 тыс. рублей.
Государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы
Победителем конкурсного отбора государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, в 2008 году стал ГОУ НПО РК "Технологический лицей".
В декабре 2008 года подписано Соглашение с Федеральным агентством по образованию о предоставлении субсидии бюджету Республики Карелия на осуществление государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств.
Из федерального бюджета в декабре 2008 года на внедрение инновационной образовательной программы лицей получил 20 млн. рублей. Все средства планируется направить на приобретение учебно-производственного оборудования.
В качестве софинансирования из бюджета Республики Карелия в 2009 году необходимо выделить 20 млн. рублей. В настоящее время выделено 10 млн. рублей. Средства регионального бюджета будут израсходованы по 5 направлениям: приобретение учебно-лабораторного, учебно-производственного оборудования, программного и методического обеспечения, ремонт помещений и повышение квалификации персонала лицея.
Проведена корректировка учебных программ по профессиям "Мастер столярно-плотничных и паркетных работ", "Столяр". Учебные модули введены в учебный процесс.
60 обучающихся прошли производственную практику на предприятиях г. Петрозаводска по строительным профессиям на основании заключенных договоров.
Пять педагогов повысили квалификацию в ходе курсовой подготовки, три мастера прошли стажировку на предприятиях города. По направлениям центров занятости республики обучение по профессиям "Столяр" и "Пекарь" прошли 25 человек.
Комплексный проект модернизации образования (КПМО)
В соответствии с сетевым графиком в марте т.г. заключено Соглашение с Федеральным агентством по образованию на реализацию проекта в 2009 году. В апреле т.г. федеральные средства поступили в республику в полном объеме.
1. Введение новой системы оплаты труда учителей (НСОТ)
В настоящее время все 252 муниципальных общеобразовательных учреждения в 18 муниципальных образованиях и городских округах республики и 2 государственных общеобразовательных учреждения: ГОУ РК кадетская школа-интернат "Карельский кадетский корпус", ГОУ "Пряжинская общеобразовательная санаторная школа №17" перешли на новую систему оплаты труда.
С 1 января 2009 года увеличена субвенция из бюджета Республики Карелия на финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений на 9 процентов, что позволило пополнить фонд стимулирования образовательных учреждений и произвести выплаты за качество и результативность труда.
По данным мониторинга средняя заработная плата учителей за I полугодие т.г. составила 14725 рублей в месяц (до начала проекта - 8398 рублей).
Для увеличения доли фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда образовательного учреждения проведена оптимизация штатных расписаний и учебных планов, проводится планомерная работа по выводу из штатных расписаний или переводу на финансирование из местного бюджета должностей, обслуживающих школьные столовые, котельные, бассейны. Фактическая доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда составляет 63% (при плане 70%).
В настоящее время всеми муниципальными районами и городскими округами приняты правовые акты, в соответствии с которыми введена новая система оплаты труда. Специалистами Министерства образования Республики Карелия оказывается консультативная помощь, готовится экспертное заключение на принятые Положения о введении новых систем оплаты труда муниципальных районов и городских округов.
Проведен анализ ситуации с введением НСОТ в 4 муниципальных образованиях республики (Петрозаводском и Костомукшском городских округах, Питкярантском муниципальном районе, Пряжинском муниципальном районе).
Проведена проверка в ГОУ РК кадетская школа-интернат "Карельский кадетский корпус" по вопросу введения НСОТ: подготовлено экспертное заключение на Положение о системе оплаты труда, проанализировано штатное расписание, проверено начисление заработной платы. Специалистам оказана консультативная помощь, внесены предложения по улучшению ситуации по введению НСОТ.
2. Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ)
Распоряжением Правительства Республики Карелия от 24 мая 2008 года № 217р-П утверждена методика нормативного подушевого финансирования обеспечения прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Карелия. Указанная методика рекомендована органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия для применения на муниципальном уровне при распределении и доведении до общеобразовательных учреждений средств соответствующей субвенции.
В 2008 году 16 муниципальных образований республики перевели муниципальные общеобразовательные учреждения на НПФ. Петрозаводским городским округом проект муниципального нормативного правового акта по переводу муниципальных общеобразовательных учреждений на НПФ проходит процедуру согласования.
По данным мониторинга 71,3% муниципальных общеобразовательных учреждений (план на 2009 год - 80%) в 17 муниципальных образований республики (за исключением Петрозаводского городского округа) в соответствии с принятыми муниципальными нормативными правовыми актами переведены на нормативное подушевое финансирование по вышеуказанной методике (на 33,6 % больше, чем в 2008 году), 82% муниципальных общеобразовательных учреждения (план на 2009 год - 100%) ведут бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно (на 14,9% больше, чем в 2008 году).
Министерством образования Республики Карелия систематически осуществляется оказание практической, консультационной и методической помощи, проводится аналитическая работа по сложившейся на муниципальном уровне ситуации с переходом на НПФ в условиях финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений, проводятся практические, стратегические и обучающие семинары в рамках которых обсуждается данный вопрос.
В июне т.г. проведена экспертиза всех (размещённых на официальном сайте КПМО в Республике Карелия) муниципальных правовых актов по реализации направления на муниципальном уровне. Результаты экспертизы доведены до сведения руководителей муниципальных органов управления образованием.
3. Развитие региональной системы оценки качества образования (РСОКО)
Для выпускников 11 классов организована государственная (итоговая) аттестация в форме ЕГЭ по 13 учебным предметам. 99 процентов выпускников прошли ее по двум обязательным предметам - русскому языку и математике (выпускники с ограниченными возможностями здоровья сдавали в форме государственного выпускного экзамена). 91 процент выпускников 9 классов общеобразовательных учреждений республики проходили (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике по новой форме.
В 2009 году продолжается работа по формированию муниципальных систем оценки качества образования. Нормативное правовое сопровождение подготовлено в 11 муниципальных образованиях республики.
Утверждено "Положение об общественных экспертах в период проведения процедур лицензирования и государственной аккредитации". В 2009 году в 78 процентах общеобразовательных учреждений, проходивших процедуры лицензирования и аккредитации, приняли участие общественные эксперты.
Проведены следующие мониторинги оценки качества образования:
- второй этап регионального мониторинга сформированности информационно-коммуникационной компетентности обучающихся 11 классов и учебно-предметной компетентности обучающихся 8 классов;
- региональное мониторинговое исследование "Внеурочная деятельность и внеучебные достижения обучающихся в открытых публичных докладах общеобразовательных учреждений Республики Карелия";
- международное исследование процесса школьного преподавания и обучения на базе исследования Организации экономического сотрудничества и развития TALIS в общеобразовательных учреждениях Республики Карелия;
- мониторинг учебно-предметных компетентностей обучающихся начальной школы и обучающихся 6 классов в общеобразовательных учреждениях Республики Карелия, разработанный Центром международного сотрудничества по развитию образования (г. Москва).
Начата реализация проекта "Разработка и пилотирование муниципальных и региональных программ по повышению качества образования в школах, нуждающихся в поддержке". Основная цель проекта - обеспечение равенства доступа к качественному общему образованию. В рамках проекта предполагается разработать способы диагностики школ, нуждающихся в поддержке, программы помощи, позволяющие им повысить качество образования, а также апробировать программы в пилотных образовательных учреждениях. В проекте принимают 214 общеобразовательных учреждений республики.
Завершается работа по созданию Государственного учреждения "Центр мониторинга и оценки качества образования": завершены ремонтные работы в здании, закуплена мебель и оборудование.
4. Развитие сети общеобразовательных учреждений в Республике Карелия
С целью инициирования во всех муниципальных образованиях Республики разработки и принятия муниципальных программ развития, скоординированных с региональной программой развития образования, был объявлен конкурс муниципальных проектов развития сети общеобразовательных учреждений. В конкурсе приняли участие все муниципальные районы и городские округа республики. Субсидии на реализацию КПМО в размере 30 млн. рублей из федерального бюджета и 27,8745 млн. рублей - из бюджета Республики Карелия распределены между муниципальными образованиями с учетом коэффициента качества муниципальных программ развития сети, представленных на конкурс.
С Администрациями муниципальных районов и городских округов по данному направлению подписаны соглашения, в которых определены объемы субсидий, обязательства по реализации, а также объемы софинансирования мероприятий по развитию сети из бюджета муниципального образования.
За счет этих средств в 2009 году будет улучшена материально-техническая база в 90 муниципальных образовательных учреждениях республики: проведен частичный ремонт зданий на сумму 41,969 млн. рублей, приобретено учебно-наглядное оборудование и школьная мебель на сумму 10,158 млн. рублей, работы по обеспечению противопожарной безопасности - на сумму 5,747 млн. рублей. В настоящее время во всех муниципальных образованиях проводятся мероприятия в рамках реализации муниципальных программ развития, организованы торги на приобретение товаров и услуг и аукционы на проведение ремонтных работ, по итогам которых начаты ремонтные работы в образовательных учреждениях, организована закупка оборудования.
В рамках данного направления приобретено 34 школьных автобуса (23 - на 22 места, 6 - на 28 мест, 5- на 11 мест) на сумму 33, 096 млн. рублей (в т.ч. 32, 009 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 1,087 млн. рублей - республиканского бюджета). В августе 2009 г. все автобусы получены и переданы в школы республики.
5. Расширение общественного участия в управлении образованием
Продолжена работа над проектом Закона Республики Карелия "Государственно-общественное управление в сфере образования Республики Карелия" (идет согласование с Управлением Минюст РФ по Республике Карелия).
Ведется непрерывный мониторинг процессов создания органов государственно-общественного управления на уровне образовательных учреждений и муниципальных образований. Проводится экспертиза локальных нормативных актов образовательных учреждений, в которых созданы управляющие советы.
11 муниципальных образований республики создали муниципальный совет - орган государственно-общественного управления, обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе, по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда руководителей общеобразовательных учреждений. В четырех районах республики подготовлен проект его создания. 91,6 процента образовательных учреждений республики имеют действующий орган государственно-общественного управления, обладающий комплексом управленческих полномочий.
В 2009 году создана Ассоциация "Общественно активных школ Республики Карелия".
С целью расширения реального общественного участия в управлении образованием проводится обучение членов управляющих советов. Подготовлены и апробированы учебные модули для системы повышения квалификации по темам "Менеджмент в сфере образования", "Общественное управление развитием образования" и учебные пособия для школьных управляющих. В апреле-мае 2009 года обучено более 140 человек - представителей школьных и муниципальных управляющих советов.
В июне т.г. проведена первая летняя Школа общественного управления. 84 участника (школьники, учителя и директора школ) из 3 регионов Северо-запада обучались навыкам школьного самоуправления в условиях реализации образовательной инициативы "Наша новая школа". По итогам издан сборник учебно-методических материалов "Общественно-активные школы Республики Карелия: первый опыт и задачи на будущее".
Все более открытой и доступной для общественности становится информация о деятельности школ и муниципальных органов управления образованием. Три четверти школ имеют регулярно обновляемые сайты в сети Интернет, на которых размещается публичный отчет о результатах их деятельности.
6. Организационное обеспечение реализации регионального комплексного проекта и модернизация системы повышения квалификации
Создан и функционирует сайт http://kpmo.karelia.ru, на котором публикуются новости, все документы и проекты документов федерального и регионального уровня, информация по каждому направлению проекта, работает форум.
Мониторинг выполнения обязательств по реализации КПМО в Республике Карелия ведется с помощью федеральной электронной системы через Интернет.
В 2009 году профессиональную переподготовку прошли 38 представителей муниципальных и школьных управленческих команд по специальности "Менеджмент в образовании".
В связи с переходом общеобразовательных учреждений республики на нормативно-подушевое финансирование и изменением организационно-финансовых механизмов повышения квалификации в 2009 году разработано и утверждено новое Положение об организации повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений.
В Республике Карелия реализуется модульно-накопительная система повышения квалификации, которая позволяет педагогам осваивать образовательные модули в различных учреждениях и организациях, реализующих программы дополнительного профессионального образования.
Деятельность ГОУ РК "ИПКРО" выстраивается в соответствии с государственным заданием. Программы повышения квалификации обновлены, включают стажировки на базе образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. Большое внимание уделяется развитию сетевых методических сообществ педагогов. Сформирован аннотированный перечень программ повышения квалификации (образовательных модулей), предлагаемых для реализации в 2010 году. Проведена общественная экспертиза предлагаемых программ повышения квалификации, на основании которых утвержден план курсовых мероприятий на 2010 год.
Информационное обеспечение
Информационное сопровождение проекта осуществляется через региональные и муниципальные средства массовой информации и официальный сайт .
|
