Главная / Актуальная тема / Приоритетные национальные проекты / Реализация проектов в Карелии /

Информация "О ходе реализации приоритетных национальных проектов в Республике Карелия"

1. Приоритетный национальный проект "Здоровье".

Подготовка и переподготовка медицинских работников:

За период 2006-2007 годов в республике необходимо подготовить и переподготовить 239 врачей (63,5% от общего количества врачей, включенных в Федеральный регистр). По состоянию на 20 октября выполнен план повышения квалификации врачей на 2006 год. Подготовлено: врачей общей врачебной практики (14 человек), врачей-педиатров (42 человека), врачей-терапевтов (34 человек).

Обучение среднего медицинского персонала осуществляется на базе отделения повышения квалификации Петрозаводского базового медицинского колледжа за счёт средств бюджета Республики Карелия. По состоянию на 1 октября план подготовки участковых медицинских сестер терапевтического и педиатрического профилей, фельдшеров на 2006 год выполнен полностью (173 человека).

Республика Карелия относится к территориям с низкой плотностью населения, большим количеством отдаленных и труднодоступных участков большой протяженности. По состоянию на 1 октября 2006 года в учреждениях здравоохранения муниципальных образований республики, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, насчитывается 283 терапевтических и 160 педиатрических участка, из которых 9,0% и 17,5% соответственно являются малокомплектными.

В связи с вышеизложенным в адрес Минздравсоцразвития Российской Федерации направлены предложения:

• утвердить нормативными документами порядок включения в Федеральный регистр врачей и медицинских сестер, обслуживающих малокомплектные терапевтические и педиатрические врачебные участки на территориях, имеющих низкую плотность населения с указанием минимальной численности обслуживаемого населения (для участковых врачей-терапевтов - 500 человек, участковых врачей-педиатров - 300 детей и для врачей общей практики (семейных врачей) со смешанным населением - 400 человек);
• производить денежные выплаты в рамках национального проекта "Здоровье" пропорционально численности обслуживаемого населения.

Данные меры позволят закрепить медицинские кадры в учреждениях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, расположенных в отдаленных районах и сельской местности.

Будет целесообразным также предусмотреть в рамках проекта "Здоровье" поставку оргтехники в муниципальные учреждения здравоохранения, участвующие в проведении дополнительных медицинских осмотров, а также программного продукта по диспансеризации.

Осуществление денежных выплат врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым и медицинским сестрам врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики с учетом объема результатов их деятельности:

По состоянию на 1 октября (за 9 месяцев 2006 года) выплаты в полном объеме произведены 798 медицинским работникам участковой службы, в том числе 387 врачам, 411 средним медицинским работникам; на счета лечебно-профилактических учреждений для осуществления денежных выплат перечислено средств на сумму 79,382 млн. рублей; выплачено участковой службе - 57,290 млн. рублей. Все медицинские работники, заключившие дополнительные соглашения, получили выплаты с учетом районного коэффициента в полном объеме за фактически отработанное время. За время реализации проекта "Здоровье" отмечено снижение коэффициента совместительства по всем специальностям, что обусловлено притоком кадров в участковую службу.

Дополнительные денежные выплаты за качество оказываемой медицинской помощи медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи:

По состоянию на 1 октября весь объем субсидий, переданный федеральным бюджетом бюджету Республики Карелия на указанные цели (12,3 млн. рублей), направлен бюджетам муниципальных образований республики; осуществлены денежные выплаты на сумму 9,4 млн. рублей. Все медицинские работники получают денежные выплаты в полном объеме.

При распределении субсидий из федерального бюджета на обеспечение денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи бюджетам субъектов Российской Федерации не учтены расходы на процентные надбавки (надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях) к денежным выплатам в соответствии с Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Дополнительная потребность бюджета Республики Карелия, не обеспеченная за счет переданной субвенции из федерального бюджета, составляет 4,4 млн. рублей.

В целях повышения заработной платы медицинским работникам постановлением Правительства Карелии от 27 марта 2006 года до введения отраслевых систем оплаты труда с 1 апреля 2006 года установлены ежемесячные доплаты работникам учреждений здравоохранения республики, оплата труда которых производится по 1-5 разрядам Единой тарифной сетки. По состоянию на 1 октября на указанные цели израсходовано 29 965,0 тыс. рублей.

Поставка медицинского оборудования и санитарного транспорта:

План поставок автомобилей скорой медицинской помощи выполнен полностью, сроки поставок соблюдены, за исключением 1 неонатального реанимобиля, который планируется поставить в 4 квартале 2006 года. Поставлено 50 единиц транспорта на сумму 22 966,8 тыс. рублей, что составляет 98% от запланированного объема.

Дополнительно за счет средств бюджета Республики Карелия приобретено 34 единицы специализированного автотранспорта, что составляет 43% от запланированного на 2006-2007 годы объема.

По состоянию на 18 октября в соответствии с графиком поставок поставлено оборудования на сумму 41 394,8 тыс. рублей, что составляет 55,4% от плана (101 единица), в том числе:

• 22 комплекта лабораторного оборудования (88% от плана - 25 единиц);
• 8 единиц рентгенологического оборудования, в том числе 1 маммограф (26,7% от плана - 30 единиц), поставка планируется в ноябре 2006 года;
• 6 ультразвуковых аппаратов (60% от плана - 10 единиц);
• 7 единиц эндоскопического оборудования - 3 гистероскопа и 4 фиброгастроскопа (47% от плана - 15 единиц);
• 13 электрокардиографов (62% от плана - 21 единиц).

Установка оборудования осуществляется в подготовленные помещения.

За счет средств бюджета Республики Карелия планируется оснастить медицинским оборудованием отделения интенсивной терапии и реанимации государственных и муниципальных учреждений здравоохранения на сумму 18,126 млн. рублей в 2006 году и на сумму 29,28 млн. рублей в 2007 году.

Иммунизация населения в рамках национального календаря профилактических прививок:

Поставка вакцин выполняется в соответствии с Сетевым графиком. По состоянию на 1 октября план поставки вакцины против гепатита "В" выполнен полностью (190,0 тыс. доз); против гриппа выполнен полностью (130,0 тыс. доз.); против полиомиелита выполнен полностью (2 250 доз); против краснухи - на 50% (поставлено 17 500 доз). Поставка остальных объёмов вакцины против краснухи планируется в 4-м квартале 2006 года.

Всего поставлено иммунобиологических препаратов на сумму 17 472,6 тыс. рублей, что составляет 95,7% от плана (18 260,1 тыс. рублей).

Дополнительно за счет средств бюджета Республики Карелия ежегодно проводится экстренная профилактика клещевого энцефалита детей, беременных женщин, инвалидов ВОВ, инвалидов 1-2 групп.

По состоянию на 1 октября закуплено 7 000 доз иммуноглобулина против клещевого энцефалита на сумму 1 064,0 тыс. рублей; получили экстренную профилактику клещевого энцефалита 1 814 человек.

Профилактика ВИЧ - инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ:

В Регистре ВИЧ-инфицированных лиц и больных СПИДом по состоянию на 1 сентября состоит 425 ВИЧ-инфицированных, в том числе 45 зарегистрированы в текущем году.

В настоящее время обследовано 88 414 человек (68,0% от плана).

Поставлено 456 наборов иммуноферментных тест-систем (2 750,0 тыс. рублей), что составляет 66% от плана на 2006 год (696 наборов).

Поставка антиретровирусных препаратов завершена (294 упаковок на сумму 875,6 тыс. рублей). В настоящее время антиретровирусные препараты получают 8 больных; 13 беременных женщин и 5 новорожденных детей получили профилактический курс химиотерапии.

Дополнительная диспансеризация населения:

Определена численность контингентов работающего и неработающего населения республики, подлежащего дополнительной диспансеризации в 2006-2007 годах - 66 871 человек, из них в 2006 году - 34 276 человек (51,2%).

По состоянию на 13 октября прошли диспансеризацию:

• 6 060 человек, занятых на работах с вредными условиями труда (38% от согласованного плана), оплачено счетов на сумму 3 159,9 тыс. рублей;
• 3 617 человек, работающий в бюджетной сфере (28,3% от согласованного плана), оплачено счетов на сумму 1 808,5 тыс. рублей.

Анализ проведенных осмотров показал, что среди указанных категорий граждан 29% и 14,1% соответственно являются практически здоровыми; 19% и 17,1% - имеют риск развития заболевания; 48% и 63,6% - нуждаются в обследовании и лечении в амбулаторно-поликлинических условиях; 4% и 2,3% - нуждаются в дополнительном обследовании и лечении в стационарах республики; 0,1% (3 человека) от количеств осмотренных работников, занятых на работах с вредными условиями труда нуждаются в дорогостоящих высокотехнологичных видах медицинской помощи.

Проблемы проведения диспансеризации обусловлены, в том числе, отсутствием в большинстве муниципальных учреждений здравоохранения врачей урологов, эндокринологов и ультразвуковой диагностики. Муниципальные учреждения здравоохранения, не имеющие вышеперечисленных специалистов, заключили соглашения с учреждениями здравоохранения, располагающими специалистами данного профиля и имеющих соответствующую лицензию. Утвержден график выездов специалистов ГУЗ "Республиканская больница им. В.А. Баранова" в муниципальные учреждения здравоохранения для завершения осмотров.

За оказание услуг по первичной медико-санитарной помощи работающему населению в лечебно-профилактические учреждения дополнительно перечислено денежных средств на сумму 14 664,0 тыс. рублей, за оказание амбулаторно-поликлинической помощи неработающим пенсионерам в учреждения здравоохранения дополнительно перечислено 16 463,0 тыс. рублей.

Оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи:

По состоянию на 1 октября план по оказанию жителям республики высокотехнологичных видов медицинской помощи в федеральных клиниках (545 человек) выполнен полностью (715 человек). Расходы бюджета Республики Карелия составили 19 719,8 тыс. рублей.

Профилактика наследственных и врожденных заболеваний плода и новорожденного:

В соответствии с утверждённым графиком дополнительное обследование новорожденных детей на муковисцидоз, галактоземию и адреногенитальный синдром началось в 4 квартале 2006 года.

В республику поступила лаборатория "Дельфия" с 9 комплектами специальных устройств и 30 наборов тест-систем на сумму 4 167,0 тыс. рублей. Указанное количество наборов полностью удовлетворит потребность республики в обследовании новорожденных (7000 человек).

Прошли обучение врач-генетик и врач-лаборант. Проведен обучающий семинар для 35 медицинских сестёр родильных домов и акушерских отделений центральных районных больниц.

За счет средств бюджета Республики Карелия в целях профилактики наследственных заболеваний плода и новорожденного в середине июля 2006 года началось массовое обследование беременных женщин на биохимические маркеры врождённых пороков. По состоянию на 1 октября проведено 1 518 исследований.

Оплата услуг по медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов:

Региональным отделением ФСС РФ по Республике Карелия заключено 30 договоров с учреждениями здравоохранения об оплате услуг по медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов. Все указанные учреждения обеспечены бланками родовых сертификатов.

По состоянию на 18 октября медицинскими учреждениями республики выдано женщинам 7 952 родовых сертификата; оплачено талонов на общую сумму 33 483,0 тыс. рублей; на дополнительную оплату труда медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов, направлено 33% (10 872,0 тыс. рублей) от полученной суммы.

В среднем заработная плата медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов, увеличилась на 39% по сравнению с 2005 годом; на оснащение лечебно-профилактических учреждений направлено 40% (13 186,0 тыс. рублей). Лечебно-профилактическими учреждениями республики приобретены операционные столы, инкубаторы для новорожденных, фетальные мониторы, лампа фототерапии, бактерицидные облучатели и прочее медицинское оборудование, мебель для родильных домов, отделений и женских консультаций и изделия медицинского назначения. Остальные средства аккумулируется на счетах учреждений для приобретения дорогостоящего оборудования.

В адрес Минздравсоцразвития Российской Федерации направлены предложения по рассмотрению возможности:

• выдачи родовых сертификатов медицинским учреждениям иной формы собственности, осуществляющих медицинскую помощь женщинам в период беременности и имеющих соответствующую лицензию;
• выдачи родовых сертификатов лечебно-профилактическим учреждениям, имеющим лицензию на осуществление деятельности, работ и услуг по специальности "акушерское дело";
• выдачу родовых сертификатов учреждениям родовспоможения по факту произошедших родов с погашением первого талона родового сертификата в случаях, когда женщина не наблюдалась в женской консультации.

Инициативы Главы Республики Карелия:

В соответствии с Планом мероприятий по реализации инициатив Главы Республики Карелия в области образования, здравоохранения и спорта на 2006-2008 годы в целях повышения заработной платы медицинским работникам постановлением Правительства РК до введения отраслевых систем оплаты труда с 1 апреля 2006 года установлены ежемесячные доплаты работникам учреждений здравоохранения республики, оплата труда которых производится по 1-5 разрядам Единой тарифной сетки. По состоянию на 1 октября на указанные цели израсходовано 29 965,0 тыс. рублей.

С целью создания Единой кардиологической службы Республики Карелия, а также кардиологического центра и единой системы диспансерного наблюдения кардиологических больных ведется строительство кардиохирургического корпуса ГУЗ "Республиканская больница им. В.А. Баранова", разрабатывается конкурсная документация для размещения заказа по закупке медицинского оборудования для кардиохирургии.

Разработан и утвержден Главой Республики Карелия график строительства десяти врачебных амбулаторий с жильем для медицинских работников в: поселках Валдай, Шуя, Пяльма, Ладва-Ветка, Амбарный, Челмужи, Ведлозеро, Шала, Сумпосад, Хийтола.

В Адресной инвестиционной программе Республики Карелия на 2006 год предусмотрены средства на проектные работы по амбулаториям, в том числе: п. Валдай - 1,5 млн. рублей, поселках Шуя и Пяльма - по 0,8 млн. рублей, поселках Ладва, Амбарный и Челмужи - по 0,3 млн. рублей. Разработаны и утверждены задания на проектирование амбулатории с библиотекой в п. Шуя и типовых сельских амбулаторий на базе проекта амбулатории в п. Валдай. Строительство врачебных амбулаторий предусмотрено Долгосрочной инвестиционной программой Республики Карелия на 2007-2010 годы и до 2012 года.

Завершено строительство филиалов ГУЗ "Республиканская больница им. В.А. Баранова" в п. Пряжа, г. Сортавала. В 2006 году выполнено строительно-монтажных работ на сумму 69,0 млн. рублей. Завершается корректировка проектно-сметной документации по реконструкции главного корпуса МУ "Олонецкая центральная районная больница".

Проведен анализ состояния материально-технической базы службы ИТАР, учреждений скорой медицинской помощи и лечебно-профилактических учреждений, имеющих отделения скорой медицинской помощи. Определена потребность в обновлении оборудования на 2007-2008 годы. Издан приказ Минздравсоцразвития РК от 11.08.2006 года "О первоочередных мерах по оснащению медицинским оборудованием отделений интенсивной терапии и реанимации и санитарным транспортом учреждений здравоохранения, в том числе отделений скорой медицинской помощи в 2006-2007 годах". Подготовлена документация для проведения конкурса по размещению заказа на поставку вышеназванного оборудования. В 2007 году планируется приобрести 40 единиц санитарного транспорта на общую сумму 10,92 млн. рублей.

Разработан проект постановления Правительства РК "О конкурсе по определению в 2007 году лучших среди работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Республики Карелия, обладающих высоким профессионализмом и разработавшим и (или) внедрившим инновационные диагностические и (или) лечебные технологии" и Порядок проведения конкурса по определению в 2007 году лучших среди работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Республики Карелия, обладающих высоким профессионализмом и разработавшим и (или) внедрившим инновационные диагностические и (или) лечебные технологии.

Разработаны проект Указа Главы Республики Карелия "О единовременной денежной выплате в 2007 году врачам, проживающим и отработавшим по специальности в учреждениях здравоохранения не менее одного года в сельской местности в течение трёх лет после получения специальности" и соответствующее Положение.

Направлены предложения в Министерство образования РК б установлении стипендий для студентов медицинского факультета Петрозаводского государственного университета и учащихся Петрозаводского базового медицинского колледжа.

Разработано задание на проектирование жилых домов для медицинских работников. Проведение проектно-изыскательских работ по строительству 15 жилых домов (сельских усадеб для медицинских работников) предусмотрено Долгосрочной инвестиционной программой Республики Карелия на 2007-2010 годы и до 2012 года.

2. Приоритетный национальный проект "Образование"

В связи с началом нового учебного года организована работа по обновлению 5 региональных банков данных по классным руководителям, образовательным учреждениям, педагогическим работникам, региональным общественным организациям, оснащению образовательных учреждений компьютерной техникой и школьными автобусами.

Минобразованием Карелии совместно с ГОУ РК "Институт повышения квалификации работников образования" разработан пакет методических материалов для руководителей образовательных учреждений по управленческому сопровождению приоритетного национального проекта "Образование" (проекты приказов).

С целью привлечения широкого внимания к повышению статуса воспитания в образовании и роли классного руководителя во всех образовательных округах республики проведены межрайонные фестивали классных руководителей, где представлены возможные модели воспитания в общеобразовательных учреждениях, обобщен опыт лучших классных руководителей, определены меры по поддержке классных руководителей в организации воспитательной деятельности.

С начала 2006 года на выплату вознаграждения за классное руководство из федерального бюджета поступили средства в размере 56,345 млн. рублей. Доплату получают 3852 педагогических работника государственных общеобразовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных общеобразовательных школ.

Выплаты дополнительного вознаграждения за классное руководство производятся в установленные сроки.

Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы:

В апреле-мае прошел конкурсный отбор лучших школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы. На 14 премий Президента Российской Федерации претендовали 36 общеобразовательных учреждений республики (21% всех школ республики - образовательные учреждения из 15 городов и районов Карелии). Среди претендентов 11 школ из Петрозаводска, по 3 участника из Кондопожского района и г. Костомукша.

В проведении экспертизы представленных на конкурс материалов участвовали представители 6 общественных организаций республики. Это Карельская региональная общественная благотворительная организация "Взаимодействие", Карельский региональный общественный благотворительный фонд "Центр развития молодежных и общественных инициатив", Карельская региональная организация профсоюза Российской Академии наук, Общественная организация женщин-предпринимательниц республики Карелия, Карельская региональная общественная организация родителей, имеющих детей-инвалидов, "Особая семья" и Карельская общественная региональная организация "Общество вепсской культуры".

Каждый эксперт оценил все 36 конкурсных пакета документов. Экспертиза проводилась на безвозмездной основе.

Приказом Министерства образования и науки РФ №144 утвержден Список учреждений-победителей конкурса общеобразовательных учреждений Республики Карелия.

14 инновационных школ из 9 районов республики получили грант Президента Российской Федерации размером 1 миллион рублей:

• Эссойльская средняя общеобразовательная школа Пряжинского района,
• Ильинская средняя общеобразовательная школа Олонецкого района,
• Рабочеостровская средняя общеобразовательная школа Кемского района,
• Лахденпохская средняя общеобразовательная школа № 1,
• Средняя общеобразовательная школа № 6 г. Сегежи,
• Лицей имени А.С. Пушкина г. Кондопога,
• Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Сортавала,
• Заозерская средняя школа № 10 Прионежского района,
• Гимназия г. Костомукша,
• Лицей № 1 г. Петрозаводска,
• Гимназия № 30 имени Д.Н. Музалева г. Петрозаводска,
• Университетский лицей г. Петрозаводска,
• Лицей № 40 г. Петрозаводска,
• Державинский лицей г. Петрозаводска.

23 июня директорам образовательных учреждений-победителей были вручены Сертификаты, подтверждающие статус инновационных школ.

В июле школы-лидеры получили на расчетные счета по 1 миллиону рублей из федерального бюджета и в настоящее время проводятся конкурсы на приобретение оборудования и укрепление материально-технической базы учреждений.

В адрес глав местного самоуправления городов и районов республики направлены письма, напоминающие, что расходование субсидий на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях должно осуществляться строго в рамках действующего законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и просьбой усилить контроль за использованием бюджетных средств, поступающих в муниципальные образования в рамках приоритетного национального проекта.

Церемонии награждения победителей конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы Республики Карелия, прошли с 4 по 21 сентября.

В сельских школах церемония вручения дипломов Министерства образования и науки Российской Федерации прошли на сходах жителей сел.

Во исполнение Соглашения о предоставлении финансовой помощи бюджету Республики Карелия в виде субсидий на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных школах Министерством образования организован еженедельный мониторинг выполнения Программ развития учреждений-победителей.

В соответствии с Соглашением в Федеральное агентство по образованию направлен отчет об использовании средств федерального бюджета, предоставленных в форме субсидий бюджету Республики Карелия на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях.

На 15 октября школами-победителями приобретено лабораторного оборудования на сумму 229,9 тыс. рублей, программного и методического обеспечения на сумму 31,7 тыс. рублей. Прошли повышение квалификации 2 педагогических работника на сумму 2,4 тыс. рублей.

Поощрение лучших учителей:

В июле завершился конкурс среди учителей на получение денежного поощрения за счет субвенций из федерального бюджета в рамках приоритетного национального проекта "Образование" в Республике Карелия.

Всего в конкурсе приняли участие 123 учителя из 85 образовательных учреждений, то есть своих педагогов на конкурс представила каждая третья школа республики.

Четвертая часть участников конкурса - сельские учителя. Максимальную активность проявили педагоги начальных классов и учителя русского языка и литературы. Большинство участников конкурса имеют большой стаж работы и только 2 участника конкурса работают в школе менее 5 лет.

Среди конкурсантов - 24 делегата IX съезда учителей Республики Карелия. Экспертизу конкурсных документов проводили 5 региональных общественных организаций. В рамках квоты, определенной для республики, победителями конкурса стали 47 учителей.

Приказом Министерства образования Карелии была установлена квота для каждого района республики, поэтому премию в размере 100 тысяч рублей получили учителя всех муниципальных образований республики. Денежные средства учителям-победителям конкурса выданы 4 октября 2006 года.

Обеспечение школ автобусами, учебным и учебно-наглядным оборудованием:

Распоряжением Правительства республики от 18 сентября одобрено подписание Соглашения между Правительством РК и Федеральным агентством по образованию "О сотрудничестве по оснащению общеобразовательных учреждений учебным, учебно-наглядным оборудованием и общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, автобусами в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". Соглашение было подписано 18 сентября Премьер-министром Правительства Республики Карелия Черновым П.В.

В рамках Соглашения планируется за счет средств федерального бюджета поставить в 2006 году в общеобразовательные учреждения республики 40 комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования. Около 35 комплектов оборудования будет приобретено за счет средств субвенции. Кроме того, планируется приобретение 13 автобусов для осуществления подвоза школьников. Общая сумма соглашения составляет 27 млн. рублей.

Информатизация образования:

Для размещения заказа на выполнение работ по созданию образовательного портала Республики Карелия проведен конкурс, победителем которого стал Петрозаводский государственный университет. Заключен контракт на выполнение комплекса работ I этапа создания образовательного портала Республики Карелия. Работы будут проводиться до конца 2006 года.

6 октября подписано Соглашение о подключении образовательных учреждений к сети Интернет в рамках приоритетного национального проекта "Образование". 312 образовательных учреждений республики будут подключены к сети Интернет в 2006-2007 годах, из них 169 - до конца 2006 года. Согласован перечень данных образовательных учреждений.

В Министерстве образования республики создана рабочая группа по координации работ по подключению школ к Интернет. 3 октября проведено селекторное совещание со специалистами, координирующими данное направление в муниципальных образованиях.

В настоящее время продолжается работа по заключению договоров между Министерством образования Республики Карелия и администрациями местного самоуправления о подключении общеобразовательных учреждений к сети Интернет.

18 октября проведено подключение 9 школ республики.

Поддержка талантливой молодежи:

Подготовлен Перечень региональных мероприятий, победители которых могут претендовать на присуждение премии для государственной поддержки талантливой молодежи. Формируется банк данных победителей региональных мероприятий, участников Всероссийских мероприятий с детьми и молодежью. Информация о мероприятиях, победителях размещается в СМИ, на сайте "Молодежь Карелии".

Распоряжением Главы Республики Карелия от 25.07.06 реализация данного направления приоритетного национального проекта возложена на Государственный комитет Республики Карелия по спорту и делам молодежи.

Информационное сопровождение проекта "Образование" осуществляется через региональные и муниципальные средства массовой информации, создан и постоянно функционирует сайт "Приоритетный национальный проект "Образование" и инициативы Главы Республики Карелия" (http://pnpo.karelia.ru).

Предложения.

Несмотря на достаточно успешное осуществление на территории республики приоритетного национального проекта "Образование", Правительство Карелии вносит ряд предложений по совершенствованию на федеральном уровне механизмов его реализации.

1. Необходимо своевременно внести изменения в нормативные акты, регламентирующие реализацию национального проекта "Образование" в 2007 году:

• по организации конкурса учреждений - уточнить критерий отсутствия нарушений образовательного и трудового законодательства либо исключить его.
• по организации конкурса учителей - закрепить возможность устанавливать на региональном уровне квоты, связанные с дифференциацией социально-экономического развития отдельных территорий субъектов Российской Федерации; закрепить в Правилах проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей возможность участия в конкурсе педагогических работников, занимающих должности преподавателей в различных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы (например, в учреждениях начального и среднего профессионального образования). При расчете квоты в федеральном бюджете необходимо учитывать обучающихся по общеобразовательным программам в учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также в негосударственных образовательных учреждениях.
• по организации государственно-общественного управления - уточнить термин "орган самоуправления, обеспечивающий государственно-общественный характер управления", поскольку юридически данное понятие не определено; уточнить требования к общественным организациям, с участием которых осуществляется конкурс (статус юридического лица, возможность привлечения государственных учреждений и советов при органах управления образованием, религиозных организаций и политических партий).

2. Первый опыт подключения школ к сети Интернет показывает, что к настоящему моменту отсутствуют системы обеспечения безопасности - ограничение доступа к ресурсам, содержащим нежелательную информацию, антивирусное программное обеспечение. Это обстоятельство вносит серьезные трудности в дальнейшее использование сети Интернет. Кроме того, выбранная схема подключения резко ограничивает доступ к региональным ресурсам, в том числе, например, сайту Правительства Республики Карелия, Министерства образования Республики Карелия, Петрозаводского государственного университета и т.д. Выход на региональные сайты производится через серверы, расположенные в Москве и Санкт-Петербурге. Предложения Министерства образования Республики Карелия по маршрутизации трафика от школ на единый сервер в Петрозаводском государственном университете, позволяющее решить названные проблемы, не нашло поддержки у подключающей организации.

3. Предлагаем решить вопрос об учете процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при выплате вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального, основного и среднего (полного) общего образования.

4. Республика Карелия готова принять активное участие в конкурсных процедурах по внедрению комплексных проектов модернизации российского образования в рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации от 14 апреля 2006 года. Министерством образования Республики Карелия подготовлена соответствующая заявка в адрес Министерства образования и науки Российской Федерации, но конкурс до настоящего времени не объявлен.

Необходимо уточнить сроки объявления конкурса, формы софинансирования (паритетное или реальное, только бюджетное или возможно учитывать привлеченные средства и т.д.), возможные направления расходов.

На период апробации новых форм организации образовательного процесса, новых форм оплаты труда необходимо приостановить действие некоторых нормативных актов федерального уровня (например, по типологии образовательных учреждений) и позволить регионам создание и использование аналогичных документов до создания новой нормативной базы.

3. Приоритетный национальный проект
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

В 2006 году Адресной инвестиционной программой Республики Карелия на реализацию национального проекта предусмотрено 244,89 млн. рублей. В настоящее время профинансировано 168,95 млн. рублей. На реализацию республиканской целевой программы "Жилище" из бюджета Республики Карелия на 2006 год предусмотрено 57,07 млн. рублей, что составляет 125% к уровню 2005 года, профинансировано 37,99 млн. рублей (67% от предусмотренных лимитов).

За 9 месяцев 2006 года за счет всех источников финансирования в республике сдано в эксплуатацию 47,97 тыс. м2 жилья, что составляет 129% к аналогичному периоду 2005 года. В том числе индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов построено 19,713 тыс. м2 (109% к аналогичному периоду 2005 года). Однако это всего 45% к годовому региональному показателю.

В целях обеспечения регионального годового показателя по вводу жилья Министерством строительства Республики Карелия ведется постоянная работа с администрациями муниципальных образований.

Особое внимание уделяется Петрозаводскому городскому округу, так как за 9 месяцев 2006 года введено 28,5 тыс.кв.м. жилья, что составляет 40% от запланированного.

Для этого с октября 2006 года при Министерстве строительства Республики Карелия создан штаб по жилищному строительству в городе Петрозаводске. На проводимых еженедельно заседаниях штаба решаются конкретные вопросы, препятствующие плановому вводу объектов жилищного строительства. Аналогичная структура работает в администрации г. Петрозаводска. Назрела необходимость формирования в штате администрации специального управления, в функции которого входила бы подготовка земельных участков и решение острых вопросов жилищного строительства.

По итогам 9 месяцев 2006 года в некоторых муниципальных образованиях целевой показатель по вводу жилья выполнен на 5-15% (Кондопожский, Кемский, Сегежский, Суоярвский муниципальные районы). Годовой муниципальный показатель по вводу жилья выполнен только на территории Сортавальского муниципального района (136% от запланированного). Данные по вводу жилья в разрезе районов республики представлены в таблице:

Необходимо отметить, что по информации администраций местного самоуправления основной ввод объектов индивидуального жилищного строительства намечен на октябрь-декабрь 2006 года.

В 2006 году в республике выдано 796 ипотечных жилищных кредитов на сумму 580,176 млн. рублей, что в 1,9 раза больше запланированного. Всего по программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия" за 2002-2006 годы выдан 1701 кредит на общую сумму 974,941 млн. рублей.

Денежные средства на реализацию республиканской программы ипотечного жилищного кредитования, предусмотренные Адресной инвестиционной программой Республики Карелия на 2006 год, освоены в полном объеме. В настоящее время прорабатывается вопрос об увеличении по итогам исполнения республиканского бюджета за 9 месяцев 2006 года лимита средств на компенсацию части процентов по кредитам, предоставленным участникам программы.

Для оказания бюджетной поддержки по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, на 2006 год из федерального бюджета (по ФЦП "Жилище") выделено:

• для выезжающих из районов Крайнего севера - 4,873 млн. рублей (всего 8 сертификатов);
• для граждан, уволенных с военной службы - 7,467 млн. рублей (всего 10 сертификатов);
• для ликвидаторов радиационных аварий и катастроф - 5,276 млн. рублей (всего 6 сертификатов);
• для вынужденных переселенцев - 0,805 млн. рублей (всего 1 сертификат).

С начала года выдано 14 сертификатов.

За 9 месяцев улучшили жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) 417 молодых семей, из них 44 на сумму 5,0 млн. рублей - по направлению "субсидирование молодых семей" и 373 семей (47% в общем количестве участников программы) - с использованием ипотечного жилищного кредитования.

16 октября Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству проинформировало субъекты Российской Федерации о сборе дополнительных заявок на перераспределяемые средства федерального бюджета, предусмотренные для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в 2006 году. Государственному комитету РК по спорту и делам молодежи совместно с Министерством строительства и Министерством финансов РК было была поставлена задача подготовить пакет документов в соответствии с установленной формой и направить его в адрес Росстроя до 26 октября текущего года.

Одной из задач по реализации национального проекта является развитие системы регулирования градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях создания условий для привлечения инвестиций и активизации строительства, формирования благоприятной среды жизнедеятельности.

В настоящее время Министерство строительства РК разрабатывает законопроект "О градостроительной деятельности в Республике Карелия", который будет включен в программу законодательных инициатив Главы республики на первый квартал 2007 года. В проекте Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на 2007 год предусмотрены средства на разработку градостроительных регламентов на территории республики.

По жесткому требованию Министерства строительства РК в следующем году в бюджетах всех муниципальных образований республики будут предусмотрены средства на разработку схем территориального планирования (представлены гарантийные письма).

В части градостроительной деятельности органов государственной власти республики и органов местного самоуправления в соответствии со ст.7 Градостроительного Кодекса РФ в республике идет разработка "Схемы территориального планирования Республики Карелия" (срок завершения работ - 3-й квартал 2007 года), ведется корректировка генерального плана г. Петрозаводска применительно к территории Петрозаводского городского округа (срок завершения работ - 2-й квартал 2007 года), начата разработка Схем территориального планирования Прионежского, Медвежьегорского и Калевальского муниципальных районов.

В целом по республике не более 18% муниципальных образований обеспечены документами территориального планирования - генеральными планами.

В целях оказания методической помощи администрациям местного самоуправления Министерство строительства РК разработало и утвердило рекомендации по подготовке документов территориального планирования муниципальных образований, также проводятся обучающие семинары с участием разработчиков градостроительных законодательных актов.

Во всех районах республики имеются свободные территории под жилищное строительство, в том числе для индивидуального - 493 га, для многоквартирного - 271 га. На указанных площадях можно возвести 325,5 тыс. м2 индивидуального жилья и 1017,5 тыс. м2 - многоквартирного. Однако только 12% этих территорий обеспечено инженерной инфраструктурой. На 60% перспективных территорий имеется разработанная документация: в виде проектов детальных планировок - 29%, эскизного проекта - 23%, в стадии "проект" и рабочей документации - 8%.

С 1 октября 2005 года в соответствии с действующим Земельным кодексом РФ на территории муниципальных районов и городских округов республики сформированы или находятся в стадии формирования 659 земельных участков (общей площадью 174,0 га) для продажи на аукционах или для заключения договоров аренды, в том числе под комплексную застройку - 17 участков площадью 82,3 га, под многоквартирные жилые дома - 30 участков площадью 20,4 га и под индивидуальное жилищное строительство - 610 участков площадью 71,3 га.

За январь-сентябрь проведены аукционы и переданы индивидуальным застройщикам 95 земельных участков общей площадью 14,8 га, в том числе под комплексную застройку - 1 участок площадью 1,4 га; под многоквартирные жилые дома - 2 участка площадью 2,3 га; под индивидуальное жилищное строительство - 92 участка площадью 11,1 га. В Петрозаводске сформированы и переданы на аукцион 131 земельных участков общей площадью 45,4 га, в том числе в стадии разработки проект планировки "Древлянка II" (микрорайон №5), земельный участок площадью 1,4 га под комплексную застройку квартала в границах улиц Кирова-М.Слободская-Куйбышева-Левашовский бульвар, участки под индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с действующим федеральным законодательством до 1 января 2010 года для регистрации права собственности не требуется постановление органа местного самоуправления о вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта индивидуального жилищного строительства. Как следствие, у администраций муниципальных образований возникла проблема с учетом и ежемесячной отчетностью о введенных жилых домах.

В настоящее время Министерство строительства РК совместно с ГУП РК РГЦ "Недвижимость", Карелиястатом и Управлением федеральной регистрационной службы по РК прорабатывает порядок взаимодействия по контролю и учету вводимых объектов индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия.

Основные вопросы и ход реализации национального проекта обсуждались на прошедшем в сентябре III Съезде строителей Республики Карелия с участием Главы республики, руководителей строительного комплекса республики, представителей органов исполнительной власти субъектов Северо-Западного федерального округа и предприятий.

4. Приоритетный национальный проект
"Развитие агропромышленного комплекса"

Направление "Ускоренное развитие животноводства"

За январь-сентябрь по всем категориям хозяйств в Республике Карелия производство молока увеличилось на 3,8%, производство мяса в живом весе - на 5,2%. По сельскохозяйственным организациям показатели ещё выше: производство молока увеличилось на 9,8%, производство мяса - на 13,2%. На фуражную корову за 9 месяцев надоено 3842 кг молока, что на 386 кг больше соответствующего показателя 2005 года. По итогам года продуктивность коров в Республике Карелия ожидается на уровне 5000 кг молока.

В рамках приоритетного национального проекта в республике предполагается строительство и реконструкция двух объектов по специализации "молочное животноводство". Это животноводческий комплекс на 800 голов крупного рогатого скота с доильным залом в ОАО "Племсовхоз "Мегрега" и реконструкция молочной фермы на 800 голов крупного рогатого скота с доильным залом в ОАО "Племенное хозяйство Ильинское".

Проектная документация по объекту ОАО "Племсовхоз "Мегрега" согласована со всеми надзорными и контрольными органами и утверждена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Между ОАО "Россельхозбанк" и ОАО "Племсовхоз "Мегрега" 14 июня 2006 года подписан договор об открытии кредитной линии на сумму 119,6 млн. рублей. Принято решение о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на строительство молочной фермы с доильным залом в ноябре 2006 года.

Проектная документация по объекту в ОАО "Племенное хозяйство Ильинское" разработана. В настоящее время проходит ее согласование с надзорными и контрольными органами. До 6 ноября 2006 года проектная документация будет представлена на заключительную экспертизу. 31 июля 2006 года между ОАО "Россельхозбанк" и ОАО "Племенное хозяйство Ильинское" заключен договор об открытии кредитной линии на реконструкцию молочной фермы на 800 голов крупного рогатого скота с доильным залом в деревне Алексала Олонецкого района на сумму 128 млн. рублей. Согласно графику поэтапного ввода объекта в эксплуатацию установлены следующие сроки строительства:

1. Первый пусковой комплекс "Строительство двора КРС на 408 голов беспривязного содержания скота" (декабрь 2006 года - апрель 2007 года);
2. Строительство доильно-молочного блока и галереи (апрель 2007 года - октябрь 2007 года);
3. Второй пусковой комплекс "Строительство двора КРС на 408 голов беспривязного содержания скота" (июнь 2007 года - ноябрь 2007 года).

Согласно целевым и контрольным показателям в 2006 году Республикой Карелия предусматривалась поставка племенного скота в количестве 70 голов. По состоянию на 15 октября сельскохозяйственные предприятия республики приобрели 119 голов племенного молодняка, в том числе 22 головы на условиях республиканского лизинга.

Направление "Стимулирование развития малых форм хозяйствования"

Согласно плановым целевым показателям Республика Карелия взяла на себя в 2006 году следующие обязательства:

• увеличить к 2007 году объём реализации сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на 2,5 %;
• создать 24 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе. 16 кредитных и 8 потребительских, из них 6 перерабатывающих, 2 заготовительных и снабженческо-сбытовых.

По состоянию на 15 октября 2006 года в республике создано и зарегистрировано 6 сельскохозяйственных потребительских кооперативов: 2 заготовительно-сбытовых и 4 перерабатывающих (из 8 запланированных к созданию в 2006 году) и 15 сельскохозяйственных кредитных кооперативов (из 16 запланированных в 2006 году).

За 9 месяцев кредитными кооперативами выдано более 200 займов на сумму 16,46 млн. рублей, в том числе собственных средств - 12,04 млн. рублей. Три кредитных кооператива оформили в Карельском региональном филиале ОАО "Россельхозбанк" для выдачи займов своим членам кредиты на сумму 4,67 млн. рублей.

В числе 15 созданных кредитных кооперативов - Карельский республиканский сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив второго уровня "Карелагро", членами которого являются 14 сельских кредитных кооператива первого уровня, действующих в большинстве районов республики и объединяющих более 680 пайщиков. Общий паевой фонд кооперативов составляет 800 тыс. рублей. Таким образом, в Республике Карелия создана и действует двухуровневая система сельской кредитной кооперации.

25 мая подписано Соглашение о сотрудничестве в развитии и становлении системы сельской кредитной кооперации на территории Республики Карелия между Министерством сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия и Фондом развития сельской кредитной кооперации, цель которого в создании в Республике Карелия эффективного финансового механизма поддержки и развития малого агробизнеса - региональной сети сельской кредитной кооперации.

С 12 по 14 октября в рамках соглашения о сотрудничестве Фондом развития сельской кредитной кооперации (г. Москва) и Ассоциацией кредитных союзов Карелии проведен обучающий семинар для менеджеров сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, созданных в 2006 году. По итогам обучения 30 менеджеров получили соответствующие сертификаты. До конца текущего года планируется обучить еще 30 менеджеров, в том числе 10 представителей кредитных кооперативов из субъектов Северо-Западного федерального округа.

Для наиболее эффективной реализации направления "Стимулирование развития малых форм хозяйствования" привлечены к участию в национальном проекте четыре российские кредитные организации (Карельский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк", Карельское отделение № 8628 "Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации", ОАО "Банк "Онего", ОАО "Связьбанк"), зарегистрированные на территории Республики Карелия. С данными организациями заключены соглашения о сотрудничестве в реализации проекта "Развитие АПК", согласно которым банки обязуются осуществлять подготовку и оформление документов заёмщиков на получение субсидий из федерального и республиканского бюджетов.

Карельский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк", преследуя цель максимально расширить свое участие в реализации проекта по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования", заключил договор об оказании агентских услуг с Карельским филиалом ЗАО "Страховая группа "УралСиб", который имеет представительства в 13 районах республики.

На 15 октября Карельский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк" выдал 182 кредита на сумму 26,5 млн. рублей, из них 174 кредита на сумму 20,1 млн. руб. владельцам личных подсобных хозяйств, 5 кредитов на сумму 1,7 млн. рублей крестьянским (фермерским) хозяйствам, 3 кредита сельскохозяйственным кредитным кооперативам на сумму 4,7 млн. рублей. По 46 кредитным договорам сумма полученного кредита не превышает 30 тыс. рублей, суммы, превышающие 200 тысяч рублей, получили 25 граждан. Приступил к оформлению первых кредитных договоров ОАО "Сбербанк". На 15 октября оформлено 17 кредитов на сумму 1,9 млн. рублей владельцам личных подсобных хозяйств. Таким образом, кредитными организациями оформлено 199 кредитов на сумму 28,4 млн. рублей.

На текущий момент в Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии РК обратилось 128 заемщиков, получивших кредиты на общую сумму 14,0 млн. рублей. Все они зарегистрированы и включены в перечень получателей субсидий, 13 из них подтвердили полное целевое освоение. Справка-расчет по этим заемщикам представлена на сумму 22,2 тыс. рублей.

Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия организовало мероприятия для улучшения ситуации по привлечению кредитных ресурсов:

• были направлены информационные письма с приложением действующих Постановлений РФ во все поселковые советы республики;
• с главами 119 поселковых советов проведены встречи с целью предоставления максимальной информации об условиях получения льготного кредита в рамках проекта и оформления документов;
• копии документов, представленных ОАО "Россельхозбанк", направлены всем заемщикам - личным подсобным хозяйствам с просьбой заверить документы и вернуть в Министерство для регистрации.

Ещё одна проблема, решение которой позволит эффективнее развивать малые формы хозяйствования - это отсутствие гарантийного залогового фонда (финансового, имущественного) на региональном и муниципальном уровнях, защищенного бюджетом соответствующего года. Министерству экономического развития поручено подготовить проект решения Правительства РК о создании гарантийного залогового имущественного фонда Республики Карелия.

Направление "Обеспечение жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

Законом РК "О бюджете Республики Карелия на 2006 год" предусмотрены субсидии на долевое финансирование расходов по строительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе в размере 4 млн. рублей.

В августе между Министерством сельского хозяйства РФ и Министерством сельского, рыбного хозяйства и экологии РК заключен договор о взаимодействии по реализации мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года". На реализацию данных мероприятий в 2006 году выделены средства из федерального бюджета в сумме 3,0 млн. рублей.

Министерством сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия ведется работа по освоению выделенных бюджетных средств. Администрациями Олонецкого, Кондопожского, Сортавальского, Прионежского, Пряжинского муниципальных районов сформированы списки молодых семей и молодых специалистов. Представлены документы на 15 молодых семей и молодых специалистов на общую сумму 6,2 млн. рублей (федеральный бюджет - 2,6 млн. рублей, бюджета Республики Карелия - 3,6 млн. рублей). В настоящее время еще две молодые семьи оформляют документы. Из общего количества участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе работники агропромышленного комплекса составляют 11 человек, работники социальной сферы - 6 человек.

Средства, выделенные в 2006 году на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, будут освоены полностью.