Главная / Административная реформа / Антикоррупционная деятельность /

Информация о результатах выполнения Программы проведения административной реформы на территории Республики Карелия в 2007-2008 годах в 2007 году

В соответствии с Концепцией проведения административной реформы в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р основными целями административной реформы являются:

1. повышение качества и доступности государственных услуг;
2. ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
3. повышение эффективности деятельности органов власти.

Для достижения поставленных целей предусмотрена реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

Управление по результатам

В 2007 году 24 главных распорядителя средств бюджета Республики Карелия, в том числе Администрация Главы Республики Карелия, подготовили Доклады о результатах и основных направлениях деятельности на 2008-2010 годы. По итогам рассмотрения Докладов распределены средства бюджета на 2008 год в объеме 120 млн. рублей.

Стандартизация и регламентация

В 2007 году органами исполнительной власти Республики Карелия разработан 41 административный регламент, из них внедрено (и реализуется) - 12. В первом квартале 2008 года планируется разработка пяти административных регламентов. Таким образом, органы исполнительной власти Республики Карелия организовали работу с 60-ю административными регламентами.

Это достаточно высокий количественный результат работы. Однако сохраняется проблема низкого качества административных регламентов. Для решения этой проблемы утверждены следующие нормативные правовые акты Республики Карелия:

• Указ Главы Республики Карелия от 08.09.2007 №126 о Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг. Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти Республики Карелия административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
• распоряжение Правительства Республики Карелия от 29.09.2007 № 357р-П о Методических рекомендациях по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг. В Методических рекомендациях разъясняется понятие "государственной функции", "государственной услуги", "административного регламента предоставления государственной услуги", "административного регламента исполнения государственной функции", "административной процедуры". Методические рекомендации устанавливают четкие требования к разработке административных регламентов, предоставляют более подробное описание разделов административного регламента.

Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Карелия совместно с Петрозаводским государственным университетом разработан "пилотный" проект электронного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Карелия, гражданам и юридическим лицам, перевод земельных участков из одной категории в другую".

Мероприятия по разработке электронных регламентов скоординированы с работами, проводимыми в рамках проекта региональной целевой программы "Информатизация Республики Карелия на 2008 - 2012 годы". Кроме этого на официальном портале органов государственной власти планируется внедрение "Системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг". На эти цели в Программе на 2008 год запланировано выделение средств в объеме 1,3 млн. рублей.

Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции

В течение 2007 года проведен комплекс мероприятий по оптимизации функций органов исполнительной власти Республики Карелия. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 17.11.2006 № 348р-П органами исполнительной власти Республики Карелия проведен функциональный анализ своей деятельности. На основе проведенного анализа органами исполнительной власти Республики Карелия внесены изменения в Положения, связанные с ликвидацией избыточных и дублирующих функций.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 24.05.2007 № 362-р сформирован реестр государственных функций органов исполнительной власти Республики Карелия. Проанализировано более 150-ти федеральных законов. Все полномочия Республики Карелия как субъекта Российской Федерации в результате проведения горизонтального и вертикального функционального анализа переведены в категорию "государственная функция" в Положениях об органах исполнительных власти Республики Карелия. Разработаны новые Положения, часть которых утверждена в декабре 2007 года. Остальные будут утверждены в январе-феврале 2008 года.

Администрация Главы Республики Карелия оказала методическую помощь органам местного самоуправления Республики Карелия в проведении функционального анализа деятельности администраций.

В 2007 году проведена оптимизация координационных, совещательных и иных рабочих органов, образованных при Главе Республики Карелия и Правительстве Республики Карелия (в том числе межведомственных). Из 130-ти межведомственных рабочих органов упразднено - 48, реорганизовано - 12. В 8-ми обновлены положения и составы.

Администрацией Главы Республики Карелия совместно с Прокуратурой Республики Карелия и органами исполнительной власти Республики Карелия на основании Плана мероприятий по проведению административной реформы проведена работа по формированию комплексной Программы противодействия коррупции в Республике Карелия. Проект Программы проходит необходимые согласования.

Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества

Администрацией Главы Республики Карелия активизирована работа по повышению эффективности взаимодействия власти и населения Республики Карелия, формированию институтов гражданского общества.

Проведена работа по анализу реализации нормативных правовых актов (в том числе Указа Главы Республики Карелия от 31.12.2003 № 217), регламентирующих порядок предоставления органами государственной власти Республики Карелия официальной информации о своей деятельности. Разработан комплекс мер, который будет реализован после принятия федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Совместно с Министерством экономического развития Республики Карелия и Петрозаводским государственным университетом разработана Программа "Информатизация Республики Карелия на 2008-2012 годы", которой предусмотрена реализация Администрацией Главы Республики Карелия 3-х проектов.

Таким образом, все мероприятия, запланированные в 2007 году Программой проведения административной реформы на территории Республики Карелия в 2007-2008 годах, выполнены в полном объеме.

Приоритетными направлениями деятельности в 2008 году в реализации Программы являются:

• организация работы по повышению эффективности осуществления органами исполнительной власти Республики Карелия государственных функций (особое внимание будет уделено контрольно-надзорной деятельности);
• организация работы по переводу административных регламентов в режим электронных услуг;
• поддержка проведения административной реформы в муниципальных образованиях Республики Карелия;
• оказание платных услуг органами исполнительной власти Республики Карелия (проверка их легитимности, обоснованности расчетов, связь с налоговым законодательством);
• обеспечение непрерывности системных мероприятий по реализации административной реформы в Республике Карелия.