Информация о ходе выполнения Программы проведения административной реформы на территории Республики Карелия в 2007-2008 годах в 1 полугодии 2008 года

В соответствии с внесенными в 2008 году изменениями в Концепцию проведения административной реформы в 2006-2010 годах, одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.05 г. № 1789-р, проведена необходимая организационная работа по приведению правовых актов Республики Карелия в соответствие с Концепцией:

• внесены изменения в положение о Комиссии по проведению административной реформы на территории Республики Карелия, обновлены составы Комиссии по проведению административной реформы и экспертной группы по направлению административной реформы "Стандартизация и регламентация" при Комиссии (Указ Главы РК от 21.05.2008 N 30 "О внесении изменений в отдельные акты высшего должностного лица Республики Карелия");
• внесены изменения в Указ Главы РК от 08.09.2007 № 126 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Указ Главы РК от 16.04.2008 N21).

В соответствии с утвержденной Программой противодействия коррупции на территории Республики Карелия на 2008-2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства РК от 31.12.2007 N 489р-П, организована работа по реализации соответствующего плана мероприятий.

15 апреля 2008 года проведено заседание Комиссии по проведению административной реформы на территории Республики Карелия, на котором рассмотрен ряд актуальных вопросов, связанных с ходом проведения административной реформы.

В 1 полугодии 2008 года Республика Карелия приняла участие в Конкурсе программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ для оказания поддержки проведения административной реформы в 2008 году. Конкурс проводился Министерством экономического развития Республики Карелия.

Республика Карелия представила на конкурс проектную заявку "Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг в Республике Карелия в 2008-2010 годах".

В результате конкурсного отбора Республика Карелия признана победителем, в связи с чем, республике на реализацию заявленного проекта из федерального бюджета выделено 2 млн. рублей.

Успешно завершилась работа по включению мероприятий административной реформы в республиканскую целевую программу "Информатизация Республики Карелия на 2008-2012 годы (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 22 марта 2008 года № 128р-П). На проведение мероприятий административной реформы в Программе предусмотрены средства на 2008 год по направлениям:

• внедрение технологий электронного взаимодействия в процедуры предоставления государственных услуг населению и организациям на официальном портале органов государственной власти Республики Карелия в размере 900 тыс. рублей;
• развитие систем информационно-справочной поддержки населения по вопросам получения государственных услуг, внедрение электронных форм коммуникаций в процедуры предоставления государственных услуг населению и организациям Республики Карелия в размере 900 тыс. рублей.

Достигнута договоренность с Петрозаводским государственным университетом о развитии пилотного сайта "Государственные услуги". В настоящее время к размещению на сайте подготовлена информация по 20-ти государственным услугам: разработаны административные регламенты, проведена оцифровка материалов, необходимые документы переведены в электронный вид.

В 2008 году работа по повышению эффективности исполнения государственных полномочий перешла на качественно новый уровень.

В первом полугодии 2008 года продолжилась работа по оптимизации координационных и совещательных органов. В ходе оптимизации учитывалась необходимость принятия решений путем коллегиального рассмотрения вопросов, особенно в части распределения ресурсов (природных, материальных и т.д.). Это позволило снизить возможность для коррупционных проявлений при осуществлении республикой государственных полномочий.

Для уменьшения коррупционных факторов организована работа по изучению персональных составов коллегиальных органов на предмет недопущения включения в их состав лиц, которые могут быть корыстно заинтересованы в принятии соответствующих коллегиальных решений.

В настоящее время действует 74 координационных и совещательных органов, образованных при Главе и Правительстве Республики Карелия. Оптимальное количество - порядка 60-ти.

В рамках проведения административной реформы Администрацией Главы Республики Карелия в 2008 организована предварительная разработка условий эффективного исполнения контрольно-надзорных функций органов исполнительной власти. Проведение данного исследования одобрено на заседании Комиссии по административной реформе в 2006-2010 года на территории Республики Карелия 15 апреля 2008 года.

На первом этапе Администрацией Главы Республики Карелия проанализировано качество нормативно-правового регулирования государственных функций Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия по контрольно-надзорной деятельности. Одним из результатов стал проект поручений Главы Республики Карелия в адрес Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия по вопросу повышения эффективности исполнения контрольно-надзорных функций.

Кроме того, в первом полугодии 2008 года был проведен первичный анализ обоснованности взимания органами исполнительной власти Республики Карелия и подведомственными им учреждениями платы за совершение юридически значимых действий, оказание государственных услуг. В результате анализа правовых оснований взимания платы в 2008 году стали бесплатно осуществляться следующие юридически значимые действия:

• выдача технических условий на проектирование объектов в полосе отвода автодорог и обустройство временных объектов;
• присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения (в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ после принятия соответствующих правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия плата будет взиматься на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора);
• стоимость спецпродукции при осуществлении юридически значимых действий органом государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Министерством культуры и по связям с общественности в настоящее время ведется работа по подготовке новой редакции Устава ГУ "Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия", в том числе и раздел устава, регулирующий виды деятельности и услуги (основные и платные) на предмет приведение его в соответствие с федеральным и республиканским законодательством.

В начале 2008 года была продолжена работа по "вертикальному" функциональному анализу органов исполнительной власти Республики Карелия, в результате которого утверждены новые положения о следующих органах исполнительной власти:

• Министерство экономического развития РК,
• Министерство природных ресурсов РК,
• Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии РК,
• Министерство РК по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями,
• Государственный комитет РК по реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
• Государственный комитет РК по пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в первом полугодии 2008 года реализованы запланированные Программой мероприятия.

Приоритетными направлениями деятельности во втором полугодии 2008 году в реализации Программы являются:

• продолжение организации работы по повышению эффективности осуществления органами исполнительной власти Республики Карелия государственных функций (особое внимание уделяется контрольно-надзорной деятельности);
• внедрение электронных форм взаимодействия в процедуры предоставления государственных услуг населению и электронное информирование населения о государственных услугах;
• внешняя проверка легитимности, обоснованности расчетов, оказание платных услуг органами исполнительной власти Республики Карелия;
• реализация проекта по созданию многофункционального центра предоставления государственных услуг в Республике Карелия.