|
Реализация мероприятий административной реформы осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по проведению административной реформы в Республике Карелия в 2009 году, утвержденным Главой Республики Карелия 15 января 2009 года.
В 2009 году в рамках административной реформы осуществлялась работа по следующим направлениям.
Управление по результатам
Внесены изменения в Постановление Правительства Республики Карелия от 26 июля 2008 года № 149-П (Постановление Правительства Республики Карелия 15 июня 2009 года № 128-П) "Об утверждении Порядка финансирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансового обеспечения выполнения государственного задания". Данный акт направлен на повышение эффективности расходов бюджета и закрепляет ключевые элементы результативного бюджетирования.
В целях формирования системы мониторинга за исполнением государственных заданий органы исполнительной власти Республики Карелия - главные распорядители средств бюджета Республики Карелия разработали и утвердили Порядки мониторинга и контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам и разместили их на своих официальных сайтах.
В ноябре-декабре 2009 года органы исполнительной власти Республики Карелия утвердили требования к качеству государственных услуг, предоставляемых подведомственными учреждениями, и порядки оценки соответствия качества государственных услуг установленным требованиям.
Утверждены Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Карелия (Постановление Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года № 93-П), Порядок проведения оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ Республики Карелия (Постановление Правительства Республики Карелия от 2 июня 2009 года № 118-П). Данные акты направлены на совершенствование процедуры формирования и реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ. Оценка эффективности реализации долгосрочной программы осуществляется в целях контроля, прогноза реализации долгосрочной программы и принятия мер по повышению эффективности реализации долгосрочной программы и расходования бюджетных средств.
Органы исполнительной власти Республики Карелия подготовили ведомственные программы "Результаты и основные направления деятельности" на 2010-2012 годы - программы на трехлетний период, содержащие направления деятельности органов исполнительной власти, а также перечень планируемых мероприятий, реализация которых осуществляется для достижения поставленных целей, и их ресурсное обеспечение исходя из параметров среднесрочного финансового плана Республики Карелия и показателей результатов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" подготовлен доклад Главы Республики Карелия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Распоряжением Главы Республики Карелия от 9 ноября 2009 года № 773-р образована экспертная группа по подготовке предложений по оценке результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия при Комиссии по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, определены ее задачи. Это, в том числе, подготовка для рассмотрения на Комиссии предложений по оценке результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и по оптимизации расходов на содержание органов исполнительной власти Республики Карелия.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" издан Указ Главы Республики Карелия от 18 марта 2009 года № 22 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия".
Данный Указ утверждает Порядок взаимодействия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с органами исполнительной власти Республики Карелия при подготовке сводного доклада Республики Карелия о результатах мониторинга эффективности деятельности городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия.
По результатам мониторинга показателей по оценке эффективности в 2008 году лучшие результаты достигнуты в Костомукшском и Петрозаводском городских округах, а также в Кемском муниципальном районе.
По итогам заседания Правительства Республики Карелия издано распоряжение Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2009 года № 483р-П "О мерах по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия". Данным распоряжением определен ряд мер по повышению эффективности деятельности муниципальной власти.
Стандартизация и регламентация
По состоянию на конец 2009 года органами исполнительной власти Республики Карелия внедрено 47 административных регламентов, разработан 51 проект административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций).
Все проекты административных регламентов в соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 8 сентября 2007 года № 126 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 сентября 2007 года № 357р-П об утверждении Методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг проходят обязательное рассмотрение в Экспертной группе по направлению административной реформы "Стандартизация и регламентация" при Комиссии по проведению административной реформы на территории Республики Карелия.
В четвертом квартале 2009 года Экспертной группой рассмотрено 12 проектов административных регламентов, на рассмотрении у членов экспертной группы находятся 10 проектов административных регламентов. Следует отметить, что основная часть проектов направлена с соответствующими замечаниями и предложениями на доработку в органы исполнительной власти Республики Карелия.
Кроме того, в течение 2 полугодия 2009 года проекты административных регламентов проходили общественную экспертизу созданными при органах исполнительной власти общественными советами, что способствует развитию взаимодействия органов исполнительной власти и общества.
Оптимизация функций органов исполнительной власти
1 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ), направленный на устранение излишних административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
В связи с принятием Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ в Республике Карелия в 2009 году организовано взаимодействие органов исполнительной власти Республики Карелия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при осуществлении контрольных (надзорных) функций в установленной сфере деятельности указанных органов.
Органы исполнительной власти Республики Карелия реализуют 33 государственные функции, подпадающие под сферу действия указанного закона. Данные функции в соответствии с нормами Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ требуют разработки административных регламентов. Необходимо отметить, что до вступления Федерального закона в силу органами исполнительной власти Республики Карелия было утверждено только 6 административных регламентов исполнения государственных функций по контролю (надзору), что связано с ранее определенными приоритетами регламентации, в первую очередь, деятельности по предоставлению населению и организациям социально значимых государственных услуг.
Вопрос о мерах по реализации на территории Республики Карелия Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ до его вступления в силу был рассмотрен на заседании Комиссии по проведению административной реформы в 2006-2010 годах на территории Республики Карелия в апреле 2009 года.
По итогам заседания комиссии органы исполнительной власти Республики Карелия внесли необходимые изменения в планы разработки административных регламентов в части подготовки (в первоочередном порядке) административных регламентов проведения контрольных мероприятий. Комиссия рекомендовала органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия провести аналогичную подготовительную работу по реализации на территории муниципальных образований данного Федерального закона.
По состоянию на декабрь 2009 года органами исполнительной власти Республики Карелия утверждено 4 административных регламента по осуществлению контрольно-надзорных функций, разработано 15 проектов административных регламентов, которые проходят установленные процедуры согласования, в стадии разработки находятся 14 проектов регламентов. Утверждение и дальнейшее внедрение административных регламентов планируется в течение I квартала 2010 года.
Органами исполнительной власти Республики Карелия внесены изменения в положения в части уточнении контрольно-надзорных функций (например, Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия - Указ Главы Республики Карелия от 9 ноября 2009 года № 102).
Следует также отметить, что после вступления Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ в силу по поручению Правительства Российской Федерации на всех уровнях власти проводилась проверка деятельности органов, обладающих контрольно-надзорными и разрешительными функциями, целью которой было проведение анализа на наличие коррупционных связей между органами власти и организациями, оказывающими услуги в соответствующих сферах.
Органы исполнительной власти Республики Карелия подготовили и утвердили Планы проведения плановых проверок на 2010 год. Прокуратурой Республики Карелия в 2009 году сформирован сводный план проверок на 2010 год. Полномочия по формированию данного плана возложены на органы прокуратуры в соответствии с указанным Федеральным законом № 294-ФЗ. 11 органов исполнительной власти Республики Карелия представили в прокуратуру проекты своих планов и разместили их на официальных сайтах.
Администрацией Главы Республики Карелия подготовлена необходимая информации в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-западном Федеральном округе о деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия, обладающих контрольно-надзорными и разрешительными функциями (в том числе таблицы, на 290 листах).
Проведенный в IV квартале 2009 года анализ информации о реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ выявил, что разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля организована в органах местного самоуправления на недостаточном уровне.
В связи с этим, Администрацией Главы Республики Карелия предпринят ряд мер по координации данной работы. Подготовлены поручения в адрес Государственного комитета Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления, Министерства экономического развития Республики Карелия, Министерства природных ресурсов Республики Карелия, Министерства лесного комплекса Республики Карелия по оказанию органам местного самоуправления необходимой методической помощи.
Вопрос о необходимости активизации данного направления деятельности органов местного самоуправления освещен на выездном заседании Правительства Республики Карелия 19 ноября 2009 года, а также на Совете республики (Совете глав муниципальных районов и городских округов, глав местных администраций муниципальных районов и городских округов Республики Карелия) 17 декабря 2009 года.
В сфере осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия переданных полномочий следует отметить, что органами исполнительной власти Республики Карелия разработаны административные регламенты исполнения государственных функций по контролю осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия переданных им государственных полномочий.
При этом административными регламентами предусматривается осуществление контроля за полнотой и качеством осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления и использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов.
Противодействие коррупции
Направление административной реформы по противодействию коррупции на территории Республики Карелия реализуется в соответствии с Программой противодействия коррупции на территории Республики Карелия на 2008-2010 годы (распоряжение Правительства Республики Карелия от 31 декабря 2007 года № 489р-П), Планом мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2009-2010 годы (распоряжение Правительства Республики Карелия от 29 сентября 2008 года № 385р-П).
Во втором полугодии 2009 года в Республике Карелия продолжена работа по формированию нормативной правовой базы, направленной на противодействие коррупции.
В связи с принятием Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в Закон Республики Карелия "О противодействии коррупции" внесены соответствующие изменения (Закон Республики Карелия от 4 мая 2009 года № 1287-ЗРК). Изменения конкретизировали задачи, правовые и организационные формы деятельности по противодействию коррупции.
Внесены изменения в Программу противодействия коррупции на территории Республики Карелия на 2008-2010 годы (распоряжение Правительства Республики Карелия от 6 июля 2009 года № 252р-П), обусловленные вступлением в силу Федерального закона "О противодействии коррупции".
Принят Указ Главы Республики Карелия от 10 июня 2009 года № 53 "О внесении изменения в Указ Главы Республики Карелия от 31 января 2007 года № 18 "О законопроектной работе в органах исполнительной власти Республики Карелия", предусматривающий обязательность учета результатов антикоррупционной экспертизы при формировании плана законодательных инициатив Главы Республики Карелия.
В целях упорядочения деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы издано Постановление Правительства Республики Карелия от 27 августа 2009 года № 194-П "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и их проектов".
В Республике Карелия активно действует Координационный совет при Главе Республики Карелия по противодействию коррупции и криминализации экономики. В 2009 году состоялось четыре заседания Координационного совета (16 марта, 3 июня, 22 июля и 23 сентября). Протоколы заседаний Координационного совета размещены на Официальном интернет-портале Республики Карелия в разделе "Противодействие коррупции".
16 декабря 2009 года состоялось заседание рабочей группы при Координационном совете при Главе Республики Карелия по противодействию коррупции и криминализации экономики.
Рабочая группа подвела итоги выполнения в 2009 году Плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2009-2010, утвержденного распоряжением Главы Республики Карелия от 29 сентября 2008 года № 385р-П, рассмотрела проект плана заседаний Координационного совета при Главе Республики Карелия по противодействию коррупции и криминализации экономики на 2010 год.
Также был рассмотрен вопрос "Об осуществлении антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов". Управление Министерства юстиции РФ по Республике Карелия, Прокуратура Республики Карелия и Администрация Главы Республики Карелия представили итоги проводимой ими антикоррупционной экспертизы.
Были рассмотрены предложения по совершенствованию процедуры проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов, по внесению изменений в Закон Республики Карелия "О противодействии коррупции" в части уточнения порядка проведения антикоррупционной экспертизы.
Согласно распоряжению Главы Республики Карелия от 15 января 2009 года № 16-р органы исполнительной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления представляют отчеты о реализации мер антикоррупционной политики, в том числе сведения о реализации подведомственными учреждениями планов мероприятий по противодействию коррупции.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 октября 2008 года № 437р-П в 2009 году при органах исполнительной власти Республики Карелия образованы общественные советы.
Общественные советы участвуют в проведении независимой общественной антикоррупционной экспертизы ведомственных правовых актов, принимаемых социально значимых управленческих решений, а также проектов административных регламентов предоставления государственных услуг.
С целью повышения квалификации государственных гражданских служащих в области противодействия коррупции 2 - 3 июня 2009 года состоялся семинар - тренинг по теме "Формирование навыков применения методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия". Дипломы о прохождении обучения получили 22 сотрудника юридических подразделений органов исполнительной власти Республики Карелия, Законодательного Собрания Республики Карелия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Утверждены распоряжения Главы Республики Карелия от 10 августа 2009 года № 294р-П и от 18 августа 2009 г. № 323р-П об одобрении соглашений между Правительством Республики Карелия и администрациями 14 муниципальных образований о взаимодействии по реализации государственной политики в области противодействия коррупции. Заключены соглашения с администрациями: Петрозаводского городского округа, муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", Прионежского муниципального района, муниципального образования "Беломорский муниципальный район", муниципального образования "Калевальский национальный район", Кемского муниципального района, Кондопожского муниципального района, Костомукшского городского округа, Муезерского муниципального района, Олонецкого национального муниципального района, Пряжинского национального муниципального района, Пудожского муниципального района, Сортавальского муниципального района, муниципального образования "Суоярвский район".
Администрацией Главы Республики Карелия разработана и издана брошюра "Памятка для граждан по противодействию коррупции". Памятка разъясняет правовые основы в области противодействия коррупции, популяризирует правомерное поведение, содержит советы для граждан и юридических лиц, оказавшихся в коррупционной ситуации. Также в памятке содержится контактная информация правоохранительных органов - телефоны "доверия", по которым можно сообщить о фатах коррупции. Брошюра распространена, в том числе, среди органов местного самоуправления для дальнейшего распространения гражданам в количестве 1150 экземпляров.
Реализация проекта по созданию в Республике Карелия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
В 2008 году Республика Карелия вошла в число победителей конкурсного отбора, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации среди субъектов Российской Федерации. Заявка республики получила финансовую поддержку из федерального бюджета в размере 1,6 миллиона рублей на цели разработки региональной целевой программы "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг в Республике Карелия".
На выделенные средства проведен открытый конкурс и 29 декабря 2008 года заключен Государственный контракт с ГУ ВПО Государственным университетом - Высшей школой экономики.
Предмет контракта - выполнение научных исследований на территории Республики Карелия и разработка проекта региональной целевой программы "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг в Республике Карелия".
29 мая 2009 года подписан Акт приемки-передачи работ по государственному контракту. Вместе с тем, государственным контрактом предусмотрена возможность доработки исполнителем работ по контракту по требованию государственного заказчика проектов региональной целевой программы и ее концепции в течение 12 месяцев с момента завершения работ и передачи ее результатов заказчику.
Органы исполнительной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления направили свои замечания и предложения в концепцию региональной целевой программы и региональную целевую программу "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг в Республике Карелия", разработанную исполнителем работ. В настоящее время проекты дорабатываются.
Обеспечение информационной открытости исполнительных органов государственной власти Республики Карелия и повышение взаимодействия органов исполнительной власти Республики Карелия с населением
Информационная поддержка проводимых мероприятий административной реформы осуществляется через Официальный интернет-портал органов государственной власти Республики Карелия, на котором созданы и актуализируются разделы "Административная реформа", "Противодействие коррупции", "Координационные органы":
- в разделе "Административная реформа" размещаются нормативные правовые акты, иные документы и материалы, касающиеся административной реформы, в том числе протоколы заседаний Комиссии по проведению административной реформы на территории Республики Карелия;
- в разделе "Противодействие коррупции" размещены информация по антикоррупционной деятельности, в том числе протоколы заседаний Координационного совета при Главе Республики Карелия по противодействию коррупции и криминализации экономики, федеральные и региональные документы в сфере противодействия коррупции, телефоны доверия, по которым граждане могут сообщить о фактах коррупции;
- в разделе "Координационные органы" разработана и внедрена новая структура сводной информации о координационных и совещательных органах, что позволяет пользователю быстро ориентироваться в размещенной информации.
В первом полугодии 2009 года Официальный интернет-портал Республики Карелия был полностью модернизирован, обновлен его дизайн, страницы органов власти Республики Карелия приведены к единому стандарту.
В связи с принятием Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (вступил в силу с 1 января 2010 года) в 2009 году реализовывался комплекс мероприятий по подготовке к реализации данного закона на территории Республики Карелия, утвержден соответствующий план мероприятий.
Подготовлен и 23 мая 2009 года утвержден Главой Республики Карелия План мероприятий, связанных с исполнением положений указанного законодательного акта.
В рамках реализации плана мероприятий, связанных с исполнением положений Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" проведена следующая работа:
- обеспечено регулярное размещение органами местного самоуправления информации на Официальном интернет-портале Республики Карелия, в том числе объявления о муниципальных конкурсах и аукционах, программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, доклады глав администраций местного самоуправления о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и т.д.;
- с целью организации предоставления доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия обеспечено бесперебойное функционирование и поэтапное совершенствование Официального интернет-портала Республики Карелия;
- разработан и находится в стадии согласования проект закона Республики Карелия, определяющий полномочия органов государственной власти Республики Карелия в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности указанных органов, и постановления Правительства Республики Карелия об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Республики Карелия и органов исполнительной власти Республики Карелия;
- разработан и утвержден приказом Руководителя Администрации Главы Республики Карелия Регламент Администрации Главы Республики Карелия по информационной поддержке Официального интернет-портала Республики Карелия. Приказом назначены редакторы направлений информационной поддержки Портала;
- разработано Положение об Официальном интернет-портале Республики Карелия, а также Регламент информационной поддержки Официального интернет-портала Республики Карелия, утвержденные постановлением Правительства Республики Карелия от 25 мая 2009 года №197-П;
- разработан и находится в стадии согласования проект изменений в Регламент Правительства Республики Карелия, утвержденный Указом Главы Республики Карелия от 4 июня 2009 года № 51 в части обеспечении присутствия граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях Правительства Республики Карелия;
- на Официальном интернет-портале Республики Карелия размещена контактная информация для обеспечения "обратной связи" с гражданами и организациями, определены подразделения и опубликованы контактные их телефоны для предоставления гражданам и организациям информации о деятельности Администрации Главы Республики Карелия. Организовано проведение интернет-опросов посетителей портала.;
- в вестибюле здания Правительства Республики Карелия установлен информационный стенд для ознакомления с информацией о порядке обращений граждан;
- вопрос о подготовке к реализации Федерального закона № 8-ФЗ рассмотрен на заседании Совета при Главе Республики Карелия по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека в июле 2009 года;
- 25 декабря 2009 года проведено совещание в Администрации Главы Республики Карелия по вопросу реализации положений Федерального закона от № 8-ФЗ, где были обсуждены этапы реализации положений закона и вопрос обеспечения возможности присутствия граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений на заседаниях Правительства РК.
В целях расширения интерактивной функциональности Официального интернет-портала Республики Карелия для организации информационного взаимодействия Главы Республики Карелия с населением разработан новый раздел "Видеоблог Главы Республики Карелия". На 31 декабря 2009 года размещено 13 видеосюжетов с комментариями зарегистрированных пользователей.
В 2009 году создан прототип Портала государственных услуг Республики Карелия (http://service.karelia.ru). Данный портал направлен на формирование системы информирования населения о предоставляемых государственных услугах. На Портале размещаются достоверные и доступные сведения о порядке предоставления государственных услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и представляемым документам, обеспечивается актуализация этих сведений.
Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Республики Карелия
В республике реализуется региональная целевая программа "Информатизация республики Карелия" на 2008-2012 годы, которая предусматривает мероприятия по модернизации системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Республики Карелия.
Одним из действенных инструментов борьбы с коррупцией и повышения открытости власти является Официальный интернет-портал Республики Карелия, действующий в круглосуточном режиме с 1998 года и ведется на трех языках. Портал предоставляет гражданам дополнительные возможности для получения необходимой информации о деятельности органов власти Республики Карелия.
В 2009 году Официальный интернет-портал Республики Карелия модернизирован, обновлен его дизайн, в том числе его финская и английская версии. Страницы органов власти Республики Карелия приведены к единому стандарту.
Для повышения эффективности и оперативности межведомственного взаимодействия при наполнении портала постановлением Правительства Республики Карелия от 25 мая 2009 года № 107-П "Об Официальном интернет-портале Республики Карелия" утверждены Положение о Портале и Регламент информационной поддержки портала, предусматривающий регулярный обмен информацией в электронном виде между органами государственной власти республики.
В 2009 году начал функционировать Портал государственных услуг Республики Карелия, который размещен в сети Интернет по адресу http://service.karelia.ru. Этот электронный ресурс направлен на формирование системы информирования населения о предоставляемых государственных услугах.
Администрация Главы Республики Карелия приступила к внедрению и адаптации единой системы электронного документооборота и делопроизводства (ЕСЭДД) органов исполнительной власти республики. На первом этапе в ЕСЭДД участвуют Администрация Главы Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия и Министерство экономического развития Республики Карелия.
В 2009 году проведены работы и тестовые испытания по подключению оконечных устройств оптоволоконной сети между Администрацией Главы Республики Карелия и Министерством образования Республики Карелия для последующего подключения к ЕСЭДД.
Распоряжением Правительства Республики Карелия от 19 октября 2009 года № 417р-П образована рабочая группа по внедрению ЕСЭДД в органах исполнительной власти Республики Карелия, установлено, что Администрация Главы Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, Министерство экономического развития Республики Карелия с 1 января 2010 года, а Министерство образования Республики Карелия с 1 апреля 2010 года должны полностью перейти к работе в ЕСЭДД.
Работа по созданию информационной системы поддержки оказания государственных услуг гражданам и организациям официальном портале органов государственной власти Республики Карелия ведется в республике с 2008 года. Данное мероприятие предусмотрено задачей 6 региональной целевой программы "Информатизация Республики Карелия" на 2008-2012 годы.
Работы проводятся в соответствии с заключенным между Администрацией Главы Республики Карелия и Петрозаводским государственным университетом долгосрочным государственным контрактом на общую сумму 6000 тыс.рублей, запланированы поэтапно на пять лет и будут завершены до конца 2012 года.
Стоимость работ, выполненных в 2009 году, составила 900 тыс.рублей.
Основными результатами научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в 2009 году, стали:
- ввод в опытно-промышленную эксплуатацию базового варианта Портала государственных услуг Республики Карелия и его интеграция с официальным порталом органов государственной власти Республики Карелия,
- разработка Технического задания на создание Реестра государственных услуг Республики Карелия,
- разработка перечень организационно-распорядительных и инструктивных документов, необходимых для функционирования Портала государственных услуг Республики Карелия и Реестра государственных услуг Республики Карелия.
В течение 2009 года на основе сведений, представленных органами исполнительной власти Республики Карелия и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия, также осуществлялись работы по первичному информационному наполнению базового варианта Портала государственных услуг Республики Карелия. Для представителей данных органов власти был организован практический семинар по заполнению паспортов государственных услуг для их размещения на Портале государственный услуг Республики Карелия.
На конец 2009 года на Портале государственных услуг Республики Карелия размещено описание 122-х государственных услуг, оказываемых органами власти, в том числе 76-ти услуг, оказываемых органами исполнительной власти Республики Карелия и 46-ти услуг федерального уровня. Полная информационная поддержка осуществляется по 22-м государственным услугам: в сфере регистрации актов гражданского состояния; установления и подтверждения правового статуса гражданина; имущественных отношений; труда и занятости и т.д. По 45-ти услугам на Портале размещены формы заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги.
Взаимодействие Правительства Республики Карелия с органами местного самоуправления
В целях совершенствования реализации государственной политики в сфере развития местного самоуправления, взаимодействия Правительства Республики Карелия с органами местного самоуправления, изучения и анализа социально-экономических, общественно-политических процессов на территории муниципальных образований Распоряжением Главы Республики Карелия от 10 февраля 2007 года № 79-р за Премьер-министром Правительства Республики Карелия, заместителями Премьер-министра Правительства Республики Карелия, руководителями (заместителями руководителей) органов исполнительной власти Республики Карелия (далее по тексту - кураторы) закреплены муниципальные образования Республики Карелия.
В соответствии с Перечнем поручений Главы Республики Карелия кураторы осуществляют координацию работы органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления и информируют о выполнении поручений Администрацию Главы Республики Карелия.
В связи с тем, что предыдущие отчеты кураторов, в большинстве случаев, отражали выполнение поручений Главы Республики Карелия в разрезе специфики профессиональной деятельности куратора, в мае 2009 года был утвержден новый Перечень поручений и форма отчета исполнения поручений Главы Республики Карелия.
В новом Перечне появились два поручения, относящихся к информационной работе с руководителями предприятий и организаций, трудовыми коллективами, населением в районах республики, в том числе в ходе выездов в населенные пункты республики.
Так, в целях содействия повышения открытости органов государственной власти и местного самоуправления, кураторам предложено организовать работу по информированию населения о деятельности Правительства Республики Карелия через муниципальные СМИ.
Одновременно кураторы осуществляют регулярные выезды в муниципальные образования Республики Карелия для работы с социальными группами граждан и приема населения в общественных приемных Главного федерального инспектора по Республике Карелия и Главы Республики Карелия "Диалог".
В целях организации эффективной работы с населением и с учетом финансово-экономического кризиса Администрацией Главы Республики Карелия, органами исполнительной власти Республики Карелия проводится мониторинг общественно-политической, социально-экономической ситуации в районах республики.
С учетом результатов мониторинга, а также предложений органов исполнительной власти, общественных приемных "Диалог" Администрацией Главы Республики Карелия разрабатываются и утверждаются Главой Республики Карелия графики выездов руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Карелия в города и районы республики.
Ежеквартально органы исполнительной власти Республики Карелия направляют в Администрацию Главы сведения о выполнении графиков выездов и информацию о выполнении поручений Главы Республики Карелия.
Информация, полученная в ходе встреч с руководителями муниципальных образований, муниципальных предприятий и организаций, трудовыми коллективами, населением используется при подготовке и принятии управленческих решений.
19 октября 2009 года на оперативном совещании Правительства Республики Карелия был представлен доклад о ходе реализации в Республики Карелия административной реформы. При этом особое внимание участники совещания уделили внедрению механизмов управления, ориентированного на результат, критериям и методам оценки эффективности региональных органов власти и органов местного самоуправления, а также вопросам противодействия коррупции, разработке административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
Таким образом, запланированные Программой проведения административной реформы на территории Республики Карелия в 2007-2010 годах и Планом мероприятий по проведению административной реформы в Республике Карелия в 2009 году мероприятия реализованы.
|
