Главная / Актуальная тема / Административная реформа в Республике Карелия /

Методические рекомендации по порядку формирования проектов перечней государственных услуг субъекта РФ, связанных с взаимодействиями с гражданами (организациями)

• Приложение 1 "Форма Перечня государственных услуг субъекта РФ органа исполнительной власти (форма П-1)" и приложение 2 "Паспорт государственной услуги субъекта РФ" (в формате .doc ( 7,2Kb))

Одним из направлений повышения качества государственного управления является внедрение стандартов государственных услуг субъекта РФ органов исполнительной власти (ОИВ), особенно тех из них, которые включают взаимодействие с гражданами (организациями).

Решение задачи стандартизации деятельности ОИВ предполагает инвентаризацию состава и структуры тех государственных услуг субъекта РФ, которые связанны с взаимодействиями с гражданами (организациями) (далее - государственные услуги субъекта РФ). Качество выполнения таких услуг в значительной степени определяет степень удовлетворенности общества деятельностью ОИВ, формируют важную составляющую конечного эффекта деятельности государственных органов власти.

Формирование перечня государственных услуг субъекта РФ является необходимым этапом определения их стандартов. Перечни государственных услуг субъекта РФ органов исполнительной власти позволяют:

Определить и проанализировать области взаимодействия ОИВ и граждан (организаций).
Идентифицировать и инвентаризировать те услуги, которые органы исполнительной власти выполняют во взаимодействии с гражданами (организациями).
Выявить приоритетные области для создания стандартов государственных услуг субъекта РФ.

Наряду с перечнем составляется паспорт государственной услуги.

Орган исполнительной власти самостоятельно организует работу по подготовке перечней государственных услуг субъекта РФ, разрабатывает и утверждает в вышестоящем органе план подготовки перечня. Министерства координируют и контролируют работу находящихся в их ведении ОИВ и утверждают предоставляемые им перечни.

1. Определения, используемые для целей разработки
Перечня государственных услуг субъекта РФ

1.1. Государственная услуга субъекта РФ, связанная с взаимодействиями с гражданами (организациями) - услуга государственной организации, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа), в связи с обращением гражданина (организации) или без такового, осуществляемая в непосредственном взаимодействии с пользователем государственной услуги (гражданином или организацией).

1.2. Государственная организация - федеральные органы исполнительной власти (далее - органы исполнительной власти), федеральные государственные учреждения (далее - учреждения), федеральные государственные унитарные предприятия (далее - унитарные предприятия) и открытые акционерные общества с преобладающим участием Российской Федерации в капитале (далее - ОАО), оказывающие государственные услуги.

1.3. Перечень государственных услуг субъекта РФ, которые связанны с взаимодействиями с гражданами - систематизированный реестр государственных услуг, которые связанны с взаимодействиями с гражданами (организациями).

1.4. Наименование государственной услуги субъекта РФ - стандартизованная формулировка, соответствующая нормативно-правовому акту, в котором устанавливается государственная услуга.

1.5. Заявитель - юридические и физические лица, взаимодействующие с государственной организацией на основании заявления (обращения) в государственную организацию в порядке установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

1.6. Срок выполнения государственной услуги субъекта РФ - время от получения пакета документов, необходимого для выполнения государственной услуги в соответствие с нормативными правовыми актами до предоставления конечного документа (документов), для которого гражданин обращался в государственные организации.

1.7. Паспорт государственной услуги субъекта РФ - набор систематизированных данных о государственной услуге.

2. Формирование проекта перечня

2.1. Формирование проекта перечня государственных услуг субъекта РФ государственной организации проводится на основе анализа нормативных правовых актов, регламентирующих ей деятельность.

2.2. Формирование проекта перечня государственных услуг субъекта РФ государственных организаций, не относящихся к органам исполнительной власти, находится в компетенции органов исполнительной власти, в чьем ведении находятся соответствующие государственные организации.

2.3. В перечне государственных услуг субъекта РФ подлежат учету лишь те услуг, которые одновременно: связаны с взаимодействием с гражданами (организациями); приводят (потенциально и фактически) к возникновению, изменению или прекращению правоотношений, или к возникновению документированной информации (документов).

2.4. Государственные услуги субъекта РФ, которые осуществляются без взаимодействий с гражданами (организациями), в перечне не учитываются.

2.5. Учету подлежат взаимодействия, осуществляемые в дистанционном режиме, например, по почте.

2.6. В перечень вносятся государственные услуги субъекта РФ, которые установлены в нормативных правовых актах, но фактически не исполняются (например, в силу отсутствия соответствующего нормативного правового акта, устанавливающего процедуру осуществления соответствующей услуги).

2.7. Для составления перечня государственных услуг субъекта РФ и формирования паспортов государственных услуг руководитель государственной организации в недельный срок после получения настоящей методики назначает ответственное лицо из числа своих заместителей.

2.8. В трехдневный срок после своего назначения ответственное лицо осуществляет рассылку приложения 1 и приложения 2 руководителям подразделений государственной организации. Руководители структурных подразделений государственной организации в недельный срок формируют перечень государственных услуг субъекта РФ, в исполнении которых участвует возглавляемое им структурное подразделение.

2.9. После получения информации от руководителей структурного подразделения ответственное лицо в недельный срок обязано предоставить руководителю государственной организации проект перечня государственных услуг субъекта РФ и паспорта государственных услуг.

3. Паспорт государственной услуги субъекта РФ

3.1. Паспорт государственной услуги субъекта РФ является неотъемлемой частью перечня государственных услуг. В нем дается детальная характеристика государственной организации-исполнителя государственной услуги, ее потребителей, условий предоставления, иных участников процесса. Паспорт является документом, необходимым для разработки стандартов услуг субъекта РФ.

Паспорт государственной услуги субъекта РФ содержит следующие категории информации о государственной услуге:

1. Номер государственной услуги (из перечня).
2. Наименование государственной услуги (из перечня).
3. Наименование государственной организации, выполняющей государственную услугу.
4. Субъект предоставления государственной услуги субъекта РФ:
   • Центральный аппарат органа власти,
   • Территориальный орган,
   • Государственное учреждение,
   • Некоммерческая организация,
   • Организации иных организационно-правовых форм.
5. Иные органы исполнительной власти, участвующие в исполнении услуги
   • Федеральные органы исполнительной власти,
   • Исполнительные органы власти субъектов РФ,
   • Органы местного самоуправления.
6. Тип заявителя - физические или юридические лица.
7. Срок исполнения услуги согласно нормативным правовым актам - ссылки на акты, иные нормативные документы.
8. Количество заявителей в год - (указывается при наличии отчетной информации о количестве заявителей).
9. Перечень документов, предоставляемых заявителем для исполнения государственной услуги.

Разработка Перечня государственных услуг субъекта РФ и паспорта государственных услуг заполняются по формам, приведенным в приложении 1 и приложении 2.