|
Управление Роснедвижимости по Республике обратилось в адрес органов местного самоуправления о рассмотрении вопроса о финансировании за счет средств муниципального бюджета работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Необходимость выполнения вышеуказанных работ вызвана следующим.
С 1 января 2006 года на территории всех муниципальных образований в границах субъектов Российской Федерации введен в действие земельный налог на основе кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков определяется в результате работ по государственной кадастровой оценке земель. Работы по государственной кадастровой оценке земель различных категорий завершены, они проводились в Республике Карелия в период с 2001 по 2005 годы во исполнение постановления Правительства Республики Карелия от 26.06.2001 г. №130-П.
Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 г. № 206), в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель определена периодичность кадастровой оценки земельных участков - не реже чем один раз в пять лет и не чаще, чем один раз в три года, т.е. кадастровая стоимость должна регулярно корректироваться с учётом рыночных условий и инфляции.
В настоящее время назрела острая необходимость проведения работ по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по новой методике. Массовые оценочные работы на землях населенных пунктов проводились на базе рыночной стоимости земельных участков в 2001-2002 г.г. и утверждены Распоряжением Правительства Республики Карелия от 10 февраля 2003 года № 32р-П. Учитывая то, что рыночная стоимость земли, которая использовалась при кадастровой оценке, постоянно меняется, то данные оценки с каждым годом устаревают.
В результате, в 2006 году земельный налог в Республике Карелия по землям населенных пунктов, который составляет около 80% налогооборота, оказался намного ниже, чем до 2006 года, который собирался по старым ставкам.
Необходимо также учитывать, что удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков, в отличие от ставок земельного налога, которые использовались до 2006 года, не индексируются, и собираемость земельного налога на землях населенных пунктов можно увеличить только путем проведения новой государственной кадастровой оценки земель. В противном случае, налогоплательщики так и будут платить земельный налог на уровне 2001 -2002 г.г. и экономического эффекта от введения налога на основе кадастровой стоимости земель практически не будет. Следует также отметить, что величина выкупной цены за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и сумма арендной платы также зависят от кадастровой стоимости земельных участков.
А если налоговая база не обновляется через 5 лет, то результаты ГКОЗ становятся нелегитимными. Т.е. любое учреждение или организация, имеющая в своем штате квалифицированного юриста, после 10 февраля 2008 года может оспорить через суд правомерность начисления земельного налога или арендной платы.
Новая технология работ определена Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года № 39.
Она предусматривает проведение государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе каждого земельного участка, что позволяет более точно определить их кадастровую стоимость, и в результате добиться более справедливого установления налоговой базы и сокращения возможных споров в отношении кадастровой стоимости земельных участков.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, выполненная в соответствии с новыми Методическими указаниями, будут способствовать увеличению сбора земельных платежей к уровню 2006 года в среднем на 40-50%.
В этом году предусмотрено проведение подготовительных работ по всем субъектам по 1 этапу, в части формирования перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов, за счет средств федерального бюджета, доля которого составляет только 10% от всего комплекса оценочных работ. Следующее финансирование работ за счет средств федерального бюджета по ГКОЗ населенных пунктов будет только в 2012 году. Согласно пункту 1 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.04.2006 №206, от 14.12.2006 № 767), ГКОЗ проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями (т.е. Роснедвижимость, ФКЦ "Земля", "Ростехинвентаризация", ВИСХАГИ).
Федерация готова выполнить свои финансовые обязательства в полном объеме, но при условии финансировании 2 этапа работ по расчету кадастровой стоимости за счет средств республиканского или муниципального бюджетов.
Работы по государственной кадастровой оценке земель (ГКОЗ) на территории Российской Федерации проводятся во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999г. № 945 "О государственной кадастровой оценке земель", пункт 4 которого устанавливает, что финансирование работ по государственной кадастровой оценке земель осуществляется за счет средств от взимания земельного налога и арендной платы.
В связи с отсутствием законодательно закрепленных расходных полномочий субъектов Российской Федерации по проведению кадастровой оценки земель, законные основания оплаты расходов по проведению кадастровой оценки земель населенных пунктов в 2007 году за счет средств республиканского бюджета отсутствуют.
В соответствии с Налоговым Кодексом РФ земельный налог относится к местным налогам, т.е. поступает в бюджеты органов муниципальных образований. Следовательно, и финансирование этих работ должно осуществляться за счет средств местных бюджетов.
Общая стоимость работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов по одному муниципальному району составляет ориентировочно 500 тыс. рублей.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Положением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, на Управление возложена ответственность за предоставление на утверждение органам исполнительной власти Республики Карелия результатов государственной кадастровой оценки земель, прошедших экспертизу в Роснедвижимости на соответствие требованиям методических и нормативно-технических документов, и за внесение в Единый государственный реестр земель сведений о кадастровой стоимости земельных участков. Управление или Агентство является заказчиком работ по государственной кадастровой оценке только за счет средств федерального бюджета. За счет средств муниципального бюджета заказчиком работ будет являться орган местного самоуправления.
По всем возникающим вопросам на предмет подготовки технического задания, конкурсной документации можно обращаться в Управление по телефону 76-29-31.
|
