|
Послание Президента Российской Федерации от 26 апреля 2007 года поставило ряд важнейших задач, среди которых проведение выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации; формирование дееспособного гражданского общества; строительство эффективного государства, обеспечивающего безопасность и достойную жизнь граждан; становление свободного и ответственного предпринимательства; борьба с коррупцией и терроризмом; модернизация правоохранительных органов; укрепление роли Российской Федерации в международных делах. Республика Карелия напрямую участвовала в решении всех поставленных Президентом Российской Федерации задач.
План мероприятий по реализации на территории Республики Карелия основных положений Послания Президента включает в себя 17 основных задач и 116 пунктов по их реализации.
1. Планом мероприятий предусматривался комплекс мер, направленных на повышение эффективности деятельности государственного управления. Так, на основании реестра государственных функций органов исполнительной власти РК приняты правовые акты Главы РК по разработке новых положений органов исполнительной власти Республики Карелия.
Мероприятия, связанные с внедрением методов "управления по результатам", успешно реализованы. В 2007 году 24 главных распорядителя средств бюджета РК подготовили Доклады о результатах и основных направлениях деятельности на 2008-2010 годы. По результатам рассмотрения Докладов Комиссией Правительства Республики Карелия по повышению результативности бюджетных расходов произведено распределение дополнительных финансовых средств в сумме 120 млн.рублей.
Во исполнение Указа Президента РФ от 28.06.07 г. № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ" и в соответствии с перечнем утвержденных дополнительных показателей, методикой оценки эффективности и формой доклада в Комиссию при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия представлен доклад "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ за 2006 год и их планируемых значениях на 3-летний период".
В соответствии с Указом Главы РК от 08.09.07 г. № 126 утвержден Порядок разработки административных регламентов. В течение 2007 года органами исполнительной власти РК разработан 41 административный регламент, из них внедрено (и реализуется) - 12.
Организован мониторинг реализации утвержденных муниципальных программ по основным экономическим и социальным результатам развития района, к которым отнесены: индекс производства, темпы роста производства основных видов промышленной продукции, темпы роста заработной планы, темпы снижения уровня безработицы и др.
2. В целях повышения безопасности дорожного движения и качества автомобильных дорог в Республике Карелия реализуется региональная целевая Программа "Развитие дорожного хозяйства РК на период до 2015 года", определяющая государственную дорожную политику, стратегию и перспективы развития дорожной отрасли на долгосрочный период.
В течение года все администрации муниципальных районов и городских округов РК согласовали с Министерством строительства РК перечни муниципальных дорог, подлежащих ремонту в 2007 году за счет субсидий.
3. С целью усиления борьбы с коррупцией разработана и утверждена распоряжением Правительства РК от 31.12.07 г. № 489р-П Программа противодействия коррупции на территории РК на 2008-2010 годы, которая предусматривает реализацию комплекса мер, связанных с созданием условий по противодействию коррупции, в том числе проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов РК и их проектов.
В 2007 году в целях выявления преступлений, связанных с нецелевым использованием денежных средств, выделяемых в рамках приоритетных национальных проектов, организовано взаимодействие подразделений правоохранительных органов и Правительства РК в рамках совместного Плана работы. По итогам работы в 2007 году сотрудниками МВД по РК выявлено 4 преступления; за 2 месяца 2008 года возбуждено 3 уголовных дела по семнадцати эпизодам преступной деятельности фигурантов.
4. В целях реализации задачи по обеспечению устойчивого экономического роста, поддержки малого и среднего бизнеса, укрепления института собственности в 2007 году завершено формирование основных элементов системы стратегического планирования, включающей в себя разработку концепции, стратегии и программы социально-экономического развития РК на среднесрочную и долгосрочную перспективы.
Постановлением ЗС РК от 27.12.07 г. №706-IV ЗС утверждена Стратегия социально - экономического развития РК на период до 2020 года. В рамках реализации стратегического направления для оценки хода реализации Концепции социально-экономического развития республики до 2012 года осуществляется мониторинг реализации Концепции. Программа экономического и социального развития РК на период до 2010 года внесена в Реестр программ социального и экономического развития субъектов РФ и утверждена Законом РК от 12.11.07 г. № 1133-ЗРК. В настоящее время осуществляется реализация мероприятий Программы.
Проводимая в 2007 году экономическая политика способствовала ускорению темпов экономического роста в Карелии, что позволило обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие республики и муниципальных образований. По оценкам, темп роста валового регионального продукта (в сопоставимых ценах) составил 105%. Индекс производства в промышленности достиг 116,8% против 101,8% в 2006 году. Данный показатель в республике превышает среднероссийский уровень (106,3%), а среди регионов Северо-Западного федерального округа Республика Карелия по индексу производства занимает 2 место.
Разработан проект плана мероприятий на 2008 год по реализации Основных направлений инвестиционной политики Правительства РК на 2007-2010 годы и подготовлен проект распоряжения Правительства РК о его утверждении. Проект распоряжения Правительства РК "Об утверждении плана мероприятий на 2008 год по реализации Основных направлений инвестиционной политики Правительства РК на 2007-2010 годы" в настоящее время проходит стадию согласования.
Для решения существующих проблем в лесном секторе экономики республики разработан План действий Правительства РК по совершенствованию системы управления лесным комплексом до 2010 года (утвержден распоряжением Правительства РК от 09.02.08 г. № 58р-П). Данная работа должна обеспечить решение проблемы повышения экономической эффективности освоения и переработки лесных ресурсов РК путем отлаженной работы всех звеньев лесного комплекса РК.
В 2007 году продолжена работа по развитию WEB-сайта "Республика Карелия для инвестора". Разработана и внедрена база данных "Проект ищет инвестора", в которой содержится более 100 инвестиционных проектов, которые реализуются или планируются к реализации в муниципальных районах и городских округах РК.
В области государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства внесены изменения в отраслевую целевую программу государственной поддержки малого предпринимательства РК на 2006-2008 годы, направленные на совершенствование механизмов финансовой поддержки, развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса, информационного обеспечения предпринимательства.
В течение года проведен комплекс мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры - железнодорожных, воздушных, водных путей сообщения. Продолжаются работы по восстановлению системы перевозок на местных воздушных авиалиниях, по реконструкции Беломорско-Балтийского канала.
Продолжаются работы по реконструкции Беломорско-Балтийского канала: в настоящее время из 19 шлюзов осталось реконструировать 11-й шлюз и три плотины.
Программы и планы комплексного социально-экономического развития на период 2007-2011 годы утверждены в 12 из 18 муниципальных образований РК. В Олонецком, Прионежском и Пряжинском муниципальных районах Программы приняты в 1-ом чтении. Органами местного самоуправления Петрозаводского и Костомукшского городских округов подготовлены Стратегические планы развития в предшествующие годы.
5. Важнейшим источником роста доходов, повышения эффективности экономики республики является создание новых и модернизация существующих производств за счет привлечения инвестиций. В целях решения задачи обеспечения повышения конкурентоспособности продукции, инновационного качества экономики, стимулированию роста инвестиций в производственную инфраструктуру (энергетика, коммуникации) и в развитие инноваций, созданию инновационной инфраструктуры Приказом Министра экономического развития РК утверждена ведомственная целевая программа "Государственная поддержка инновационной деятельности в РК в 2008-2010 годы". В 2007 году реализовано 2 проекта НИОКР в области наноматериалов и нанотехнологий.
Распоряжением Правительства РК от 19.11.07 г. №403рП одобрена региональная целевая программа "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов в целях промышленного освоения на территории РК на 2008-2015 годы", которая в настоящее время находится в Законодательном Собрании РК на утверждении.
В июле 2007 года открыт первый пусковой комплекс бизнес-инкубатора для субъектов малого предпринимательства, 18 января 2008 года открыта вторая его очередь.
В Республике Карелия разработана концепция региональной целевой программы создания в Республике Карелия первой очереди инновационно-технологического комплекса (Карельского IT-парка).
В декабре 2007 года разработана и утверждена Генеральная схема газификации Республики Карелия на период до 2015 года.
В 2007 году организовано проведение мероприятий по разработке Генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия. Данный документ нацелен на выявление конкретных объектов инфраструктуры туризма в отобранных зонах для поэтапного инвестирования. 22 февраля 2008 года электронная версия Генеральной схемы размещена на официальном сайте Правительства РК.
6. С целью повышения эффективности использования природных ресурсов в 2007 году приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ 27 договоров аренды лесных участков с целью заготовки древесины, 2 договора лесных участков для осуществления рекреационной деятельности и 1 договор аренды для нужд ведения охотничьего хозяйства.
В районе поселка Мелиоративный (Прионежский район) начато строительство завода по производству плит OSB. Ввод завода запланирован в 2009 году.
В 2007 году завершено строительство завода по производства топливных гранул ООО "Биогран", с января 2008 года запущен серийный выпуск продукции.
В рамках региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы РК на 2004-2010 годы" издана Красная книга тиражом 2500 экземпляров.
В рамках мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории РК принято распоряжение Правительства РК от 12.11.07 г. № 392р-П "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия населения на территории РК", которое направлено на повышение степени участия органов исполнительной власти РК, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований РК в решении задач обеспечения надлежащего санитарного состояния территории РК, санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия населения. Постановлением Правительства РК от 10.12.07 г. № 446р-П утверждена Межведомственная комиссия по вопросам охраны окружающей среды на территории РК.
7. Решение задачи обеспечения роста благосостояния населения республики, борьбы с бедностью реализуется в частности посредством осуществления контроля за созданием рабочих мест при реализации инвестиционных проектов. В 2007 году предполагалось создание 1861 рабочего места, фактически в результате реализации инвестиционных проектов образовано 2189 рабочих мест.
Постановлением Правительства РК от 08.09.07г. №136-П с 1 сентября т.г. повышена оплата труда работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств бюджета РК, на 15 процентов. В 2008 году утверждены правовые акты РК по повышению (индексации) оплаты труда работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств бюджета РК.
Осуществляется реализация мероприятий по оказанию адресной социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Наблюдается рост численности получателей ежемесячного пособия в размере 500 рублей трудоспособным неработающим лицам, осуществляющим уход за совместно проживающими с ними инвалидами I группы, детьми-инвалидами, гражданами старше 80 лет, по сравнению с 2006 годом на 15,6% (267 человек). Увеличилось количество получателей материальной помощи на 16,8%, по сравнению с 2006 годом.
Объем капитальных вложений в 2007 году увеличился по сравнению с 2006 годом на 38%. Концентрация основных финансовых ресурсов на завершение объектов с высокой степенью готовности дала возможность сократить незавершенное строительство и обеспечить ввод социально-значимых объектов для Республики Карелия.
8. В целях реформирования жилищно-коммунального хозяйства, расселения населения из ветхого и аварийного жилья разрабатывается адресная целевая программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы. С выходом федерального закона от 21.07.07 г. № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" строительство и приобретение жилья для переселяемых из аварийного жилья граждан в указанные годы планируется осуществлять за счет средств Фонда, бюджета РК и местных бюджетов.
Принято постановление Правительства РК от 31.12.07 г. №188-П "О региональных стандартах в жилищно-коммунальной сфере, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
9. С целью формирования рынка доступного жилья ведется разработка региональной целевой подпрограммы "Развитие малоэтажного индивидуального строительства в Республике Карелия" на 2008-2010 годы.
В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы администрациям местного самоуправления муниципальных образований РК в 2007 году перечислены из бюджета РФ средства в размере 28,8 млн.рублей, из бюджета РК - 84,2 млн.рублей на реализацию мероприятий.
В 2007 году из бюджета РК выделены субсидии на разработку схем территориального планирования 12 муниципальным образованиям РК в объеме 11 438 тыс. рублей.
10. Развитие агропромышленного комплекса. Государственная поддержка агропромышленного комплекса по состоянию на 01.01.08 г. составила 387,6 млн. рублей, в т.ч. за счет средств бюджета РК - 342,2 млн. рублей, федерального бюджета - 45,4 млн. рублей.
11. Мероприятие по созданию образовательного портала (edu.karelia.ru) в рамках задачи модернизации образования реализуется государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Петрозаводский государственный университет" и предусматривает повышение качества образования за счет наиболее полного и целенаправленного использования образовательных информационных Интернет-ресурсов и интеграции этих ресурсов.
Продолжается работа по внедрению региональной модели новой системы оплаты труда для работников образования.
12. Решение экономических и социальных задач возможно лишь при условии наличия высококвалифицированных кадров во всех видах деятельности. В связи с этим одной из задач Плана мероприятий определено создание условий для подготовки в республике современных специалистов для экономики и социальной сферы. В 2007 году проведен ряд необходимых мероприятий по организации обучения в рамках Президентской программы 2007/2008 учебных годов.
13. С целью обеспечения "сбережения народа" осуществляются мероприятия по государственной поддержке семьи, проведению эффективной миграционной политики, направленные на снижение смертности и повышение рождаемости.
В целях содействия развитию института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия с 01.09.07 г. начала работу Служба Уполномоченного по правам ребенка в структуре ГОУ "Центр диагностики и консультирования".
Распоряжением Правительства РК от 14.01.08 г. № 7р-П утвержден План республиканских мероприятий по проведению в 2008 году Года семьи.
В целях организации мониторинга наркоситуации на территории РК издан приказ Министерства здравоохранения и социального развития РК от 02.11.07 г. № 481 "О мониторинге наркотической ситуации среди различных групп населения РК" с приложениями "Порядок проведения мониторинга" и "Система индикаторов мониторинга наркотической ситуации среди населения на территории РК".
Проведена экспертная оценка масштабов незаконной миграции на территории РК, результаты которой доведены до заинтересованных органов исполнительной власти РК.
14. С целью содействия комплектованию профессиональной армии через патриотическое воспитание молодежи, развитию военно-технических видов спорта разработана Концепция бюджетной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан РФ, проживающих на территории РК на 2008-2010 годы" (одобрена постановлением Правительства РК от 03.12.07 г. № 424р-П).
Государственным комитетом РК по спорту и делам молодежи подписано Соглашение с Карельским государственным педагогическим университетом о взаимодействии по развитию системы подготовки тренеров-преподавателей по техническим и военно-прикладным видам спорта в Республике Карелия.
15. В целях реализации поставленной задачи по выработке оптимальных моделей взаимодействия с регионами России, государствами ближнего и дальнего зарубежья, содействующих укреплению общего экономического, гуманитарного пространства в декабре 2007 года подписаны Соглашения между Правительством РК и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, Правительством Санкт-Петербурга и Правительством РК об утверждении Плана мероприятий на 2008-2012 годы по реализации Соглашения между Санкт-Петербургом и Республикой Карелия о сотрудничестве в торгово-экономической, научно- технической, культурной и социальной областях.
В 2007 году принято участие в 3 заседаниях рабочей группы по разработке программы ЕС ЕИСП "Карелия" на 2007-2013 годы, а также в 5 заседаниях региональной подгруппы. В феврале 2008 года организован и проведён международный семинар по мониторингу идущих проектов Программы в г. Каяни (Финляндия). Продолжается реализация меморандума о сотрудничестве с губернией Оулу (Финляндия) на 2007-2008 гг. Подготовлены и заключены протоколы о сотрудничестве с губернией Вестерботтен (Швеция), с губернией Трумс (Норвегия). Начат проект "Баренц-Линк Форума" по программе ЕС "Добрососедство Еврорегион Карелия".
16. В рамках содействия укреплению национальной безопасности в сентябре-ноябре 2007 года проведены проверки антитеррористической защищенности и состояния режима охраны объектов топливно-энергетического комплекса, промышленности и транспорта согласно утвержденному графику.
В июле 2007 г. утверждено Соглашение между Сортавальской таможней и Государственным комитетом РК по лесу "Об улучшении координации и взаимодействия по выявлению и пресечению правонарушений в сфере лесного комплекса", направленное на повышение эффективности борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины и улучшения взаимодействия таможенных органов и государственной лесной охраны.
Создана и приведена в действие статистическая база данных по деятельности "Единой службы спасения-01", которая позволяет автоматически производить сбор данных по пожарам и различным чрезвычайным ситуациям".
17. Формирование нравственных ценностей. Разработан проект "Основных направлений государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения", который обсужден на Гражданском форуме "Нравственный выбор". Принятие документа ожидается в 2008 году.
Принято распоряжение Главы РК от 31.12.07 г. 1000-р об утверждении Основных направлений по реализации государственной политики РК в сфере межнациональных отношений и взаимодействия с религиозными общественными объединениями до 2020 года".
Таким образом, Республика Карелия в 2007 году активно участвовала в выполнении Плана мероприятий по реализации в РК основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 года. Задачи, поставленные Президентом Российской Федерации Путиным В.В., в основном, успешно реализованы. Таким образом, План мероприятий по реализации в Республике Карелия основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 года можно считать, в основном, выполненным.
Вместе с тем, остаются проблемы, которые не могут быть решены в течение короткого промежутка времени. При согласованных действиях органов государственной власти и институтов гражданского общества работа по выполнению нерешенных задач должна вестись планомерно и последовательно в течение длительного периода.
| 
government@karelia.ru
