Главная / Актуальная тема / Реализация Посланий Президента РФ Федеральному собранию /

Краткая справка о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации в Республике Карелия основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года по итогам 2007 года

В целях реализации на территории Республики Карелия основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации разработан План мероприятий по реализации в Республике Карелия основных положений Послания Президента 2007 года (далее - План), утвержденный распоряжением Главы Республики Карелия от 17 августа 2007 г. № 592-р. План включает 116 мероприятий.

Анализ материалов, представленных исполнителями Плана показывает, что по состоянию на 01.12.07 г. 28 мероприятий могут быть сняты с контроля как полностью выполненные, остальные - выполняются.

1. В целях повышения эффективности деятельности государственного управления на основании реестра государственных функций органов исполнительной власти Республики Карелия приняты правовые акты Главы Республики Карелия по разработке новых положений органов исполнительной власти Республики Карелия. Работа по изменению положений органов исполнительной власти Республики Карелия в 1 квартале 2008 года будет закончена.

Мероприятия, связанные с внедрением методов "управления по результатам", успешно реализуются. В 2007 году 24 главных распорядителя средств бюджета Республики Карелия подготовили Доклады о результатах и основных направлениях деятельности на 2008-2010 годы. По результатам рассмотрения Докладов Комиссией Правительства Республики Карелия по повышению результативности бюджетных расходов произведено распределение дополнительных финансовых средств в сумме 120 млн.рублей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и в соответствии с перечнем утвержденных дополнительных показателей, методикой оценки эффективности и формой доклада в Комиссию при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия представлен доклад "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за 2006 год и их планируемых значениях на 3-летний период".

В соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 08.09.07 г. № 126 утвержден Порядок разработки административных регламентов. На сегодняшний день органами исполнительной власти Республики Карелия разработан 41 административный регламент, из них внедрено (и реализуется) - 12. В первом квартале 2008 года планируется разработка пяти административных регламентов.

Организован мониторинг реализации утвержденных муниципальных программ по основным экономическим и социальным результатам развития района, к которым отнесены: индекс производства, темпы роста производства основных видов промышленной продукции, темпы роста заработной планы, темпы снижения уровня безработицы и др.

2. В целях повышения безопасности дорожного движения и качества автомобильных дорог в Республике Карелия реализуется региональная целевая Программа "Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года", определяющая государственную дорожную политику, стратегию и перспективы развития дорожной отрасли на долгосрочный период.

Все администрации муниципальных районов и городских округов Республики Карелия разработали и согласовали с Министерством строительства Республики Карелия перечни муниципальных дорог, подлежащих ремонту в 2007 году за счет субсидий.

3. С целью усиления борьбы с коррупцией разработан проект Программы противодействия коррупции в Республике Карелия на 2008-2010 годы, который предусматривает реализацию комплекса мер, связанных с созданием условий по противодействию коррупции, в том числе проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия и их проектов. Принятие Программы ожидается до конца 2007 года.

Министерством внутренних дел по Республике Карелия и Контрольным Управлением Министерства финансов Республики Карелия в 2007 году проведены проверки по использованию денежных средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов.

Приоритетный национальный проект "Образование". Проведена проверка 5-ти образовательных учреждений, расположенных на территории г. Петрозаводска, получивших денежные средства на внедрение инновационных образовательных программ. Проведена проверка исполнения контрактов на приобретение учебно-лабораторных комплексов в 9 школах Республики Карелия, получивших федеральные гранты в размере 1 млн. рублей. Фактов нецелевого использования денежных средств не установлено.

Приоритетный национальный проект "Здоровье". Проведена проверка лечебных учреждений Республики Карелия, в которые поступило специализированное медицинское оборудование. Проведена проверка расходования бюджетных денежных средств по 6 муниципальным учреждениям здравоохранения по проведению диспансеризации.

Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Проведена проверка по фактам незаконного распоряжения объектами муниципальной собственности. При проведении проверок в отношении ряда строительных организаций - получателей бюджетных средств, выявлены факты совершения налоговых преступлений, связанных с нарушением налогового законодательства.

Приоритетный национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса". Проведены 182 проверки использования кредитов, выделенных на стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, осуществлено 9 проверок предприятий, получивших государственную поддержку.

В части обеспечения повышения социальной ответственности бизнеса и власти разработано и утверждено Нотариальной палатой Республики Карелия практическое Пособие для должностных лиц органов местного самоуправления поселений по вопросу совершения нотариальных действий.

4. В целях реализации задачи по обеспечению устойчивого экономического роста, поддержки малого и среднего бизнеса, укрепления института собственности организована работа по проведению согласования Программы экономического и социального развития Республики Карелия на период до 2010 года с федеральными министерствами и ведомствами. Программа экономического и социального развития Республики Карелия на период до 2010 года внесена Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в Реестр программ социального и экономического развития субъектов Российской Федерации. Реализация мероприятий Программы осуществляется в 2007 году в плановом режиме.

В 2007 году продолжается экономический рост и увеличение объемов производства. По итогам января-октября т.г. индекс промышленного производства составил 116,9% и основной прирост обеспечили такие виды экономической деятельности, как: добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов, включая напитки, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий и др.

Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2007-2010 годы утверждены распоряжением Правительства РК от 04.09.07г. №320р-П. Планируется за счет реализации мер Основных направлений инвестиционной политики выйти к 2010 году на объем инвестиций в основной капитал 27 млрд.рублей, что соответствует росту на 70% в действующих ценах к 2006 году. Реализация Основных направлений и привлеченный объем инвестиций должны к 2010 году создать основу для роста ВРП на 60% к 2006 году (126,8 млрд.рублей), а также в 1,3 раза повысить реальные среднедушевые доходы населения Республики Карелия.

В 2007 году продолжено проведение работы по развитию WEB-сайта "Республика Карелия для инвестора", разработана и внедрена база данных "Проект ищет инвестора".

Продолжается работа по восстановлению системы перевозок на местных воздушных авиалиниях. В стадии завершения мероприятия по получению разрешения полетов от аэронавигационной службы Северо-Запада Российской Федерации на аэродроме в г.Костомукша. В рамках ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" ведутся работы по проектированию замены светосигнального оборудования ИВПП аэропорта Бесовец (на 2007 год предусмотрено 20 млн. рублей). Исполнителем утвержден ФГУП "ПИ и НИИ ВТ "Ленавиапроект". В соответствии с календарным графиком выполнен весь объем работ, определенный техническим заданием.

Продолжаются работы по реконструкции Беломорско-Балтийского канала: в настоящее время из 19 шлюзов осталось реконструировать 11-й шлюз и три плотины.

Программы и планы комплексного социально-экономического развития на период 2007-2011 годы утверждены в 10 из 18 муниципальных образований Республики Карелия. До конца 2007 года планируется утверждение программ на сессиях Советов Муезерского, Пудожского и Питкярантского муниципальных районов Республики Карелия.

5. В целях решения задачи по обеспечению повышения конкурентоспособности продукции, инновационного качества экономики, стимулированию роста инвестиций в производственную инфраструктуру (энергетика, коммуникации) и в развитие инноваций, созданию инновационной инфраструктуры Приказом Министра экономического развития РК утверждена ведомственная целевая программа "Государственная поддержка инновационной деятельности в Республике Карелия в 2008-2010 годы". В настоящее время осуществляется сбор инициативных проектов по формированию государственного заказа на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на 2008 год.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 19.11.07 г. №403рП одобрена региональная целевая программа "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов в целях промышленного освоения на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы", которая в настоящее время находится в Законодательном Собрании Республики Карелия на утверждении.

03.07.07 г. открыт первый пусковой комплекс бизнес-инкубатора для субъектов малого предпринимательства. Открытие второго и третьего пусковых комплексов ожидается в 1 квартале 2008 года.

Разработан проект Генеральной схемы газификации Республики Карелия, который будет предоставлен на согласование в конце декабря 2007 года - начало января 2008 года.

6. С целью повышения эффективности использования природных ресурсов ведется разработка Лесного плана Республики Карелия и лесохозяйственных регламентов лесничеств Республики Карелия. Планируемый срок окончания разработки лесохозяйственных регламентов - 31 марта 2008 года, а лесного плана Республики Карелия - 31 мая 2008 года.

По состоянию на 01.12.07 г. приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 35 договоров аренды лесных участков с целью заготовки древесины, в заключительной стадии подготовки к приведению в соответствие с кодексом находится 8 договоров.

Изучается возможность строительства целлюлозно-бумажного комбината по производству беленой целлюлозы и лиственной древесины. В районе поселка Мелиоративный (Прионежский район) начато строительство завода по производству плит OSB. Ввод запланирован в 2009 году.

В рамках мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории Республики Карелия принято распоряжение Правительства Республики Карелия от 12.11.07 г. № 392р-П "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия населения на территории Республики Карелия", которое направлено на повышение степени участия органов исполнительной власти Республики Карелия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия в решении задач обеспечения надлежащего санитарного состояния территории Республики Карелия, санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия населения.

7. Решение задачи обеспечения роста благосостояния населения республики, борьбы с бедностью реализуется в частности посредством осуществления контроля за выполнением прогноза создания рабочих мест при реализации инвестиционных проектов. За январь-сентябрь 2007 года образовано 1242 рабочих мест при 1646 рабочих мест, предполагаемых к вводу в 2007 году (75,5%).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 08.09.07г. №136-П с 1 сентября т.г. повышена оплата труда работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств бюджета Республики Карелия, на 15 процентов.

Осуществляется реализация мероприятий по оказанию адресной социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Наблюдается рост численности получателей ежемесячного пособия в размере 500 рублей трудоспособным неработающим лицам, осуществляющим уход за совместно проживающими с ними инвалидами I группы, детьми-инвалидами, гражданами старше 80 лет, по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 20,5% (196 человек).

8. В целях реформирования жилищно-коммунального хозяйства, расселения населения из ветхого и аварийного жилья разрабатывается адресная целевая программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы. С выходом федерального закона от 21.07. 2007 г. № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" строительство и приобретение жилья для переселяемых из аварийного жилья граждан в указанные годы планируется осуществлять за счет средств Фонда, бюджета республики и местных бюджетов.

Завершена работа по расчету региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2008 год в разрезе муниципальных образований Республики Карелия.

9. С целью формирования рынка доступного жилья ведется разработка региональной целевой подпрограммы "Развитие малоэтажного индивидуального строительства в Республике Карелия" на 2008-2010 годы.

В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы администрациям местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия перечислены из бюджета Российской Федерации средства в размере 19,8 млн.рублей, из бюджета Республики Карелия - 56,6 млн.рублей на реализацию мероприятий. На данные средства планируется предоставить субсидии 257 семьям.

Разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 06.07.07 г. № 102-П схема территориального планирования Республики Карелия.

10. Развитие агропромышленного комплекса. Государственная поддержка агропромышленного комплекса по состоянию на 01.12.07 г. составила 310,1 млн. рублей, в т.ч. за счет средств бюджета Республики Карелия - 273,3 млн. рублей, федерального бюджета - 36,8 млн. рублей.

11. Мероприятие по созданию образовательного портала (edu.karelia.ru) в рамках задачи модернизации образования реализуется государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Петрозаводский государственный университет" и предусматривает повышение качества образования за счет наиболее полного и целенаправленного использования образовательных информационных Интернет-ресурсов и интеграции этих ресурсов.

Продолжается работа по внедрению региональной модели новой системы оплаты труда для работников образования.

12. В связи с задачей по созданию условий для подготовки в республике современных специалистов для экономики и социальной сферы Министерством экономического развития, уполномоченным по организации подготовки управленческих кадров для отраслей народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах (п.2 постановления Правительства РК от 23.06.07г. №92-П), проведен ряд необходимых мероприятий по организации набора претендентов на обучение в рамках Президентской программы 2007/2008 учебного года.

С участием представителей работодателей проведена независимая экспертиза содержания образовательных программ начального профессионального образования, реализуемых государственными образовательными учреждениями Республики Карелия (Технологический лицей, профессиональные училища №№6, 14,19). В настоящее время формируется государственный заказ подготовки рабочих кадров и специалистов на 2008 год.

13. С целью обеспечения "сбережения народа" осуществляются мероприятия по государственной поддержке семьи, проведению эффективной миграционной политики, направленные на снижение смертности и повышение рождаемости.

В целях содействия развитию института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия с 01.09.07 г. начала работу Служба Уполномоченного по правам ребенка в структуре ГОУ "Центр диагностики и консультирования".

Разработан проект распоряжения Главы Республики Карелия о создании организационного комитета по проведению в 2008 году Года семьи.

В целях организации мониторинга наркоситуации на территории Республики Карелия издан приказ Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 02.11.07 г. № 481 "О мониторинге наркотической ситуации среди различных групп населения Республики Карелия" с приложениями "Порядок проведения мониторинга" и "Система индикаторов мониторинга наркотической ситуации среди населения на территории Республики Карелия".

Проведена экспертная оценка масштабов незаконной миграции на территории Республики Карелия, результаты которой доведены до заинтересованных органов исполнительной власти Республики Карелия.

14. С целью содействия комплектованию профессиональной армии через патриотическое воспитание молодежи, развитию военно-технических видов спорта разработана Концепция бюджетной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия на 2008-2010 годы" (одобрена постановлением Правительства Республики Карелия от 03.12.07 г. № 424р-П).

Государственным комитетом Республики Карелия по спорту и делам молодежи подписано Соглашение с Карельским государственным педагогическим университетом о взаимодействии по развитию системы подготовки тренеров-преподавателей по техническим и военно-прикладным видам спорта в Республике Карелия.

15. В целях реализации поставленной задачи по выработке оптимальных моделей взаимодействия с регионами России, государствами ближнего и дальнего зарубежья, содействующих укреплению общего экономического, гуманитарного пространства продолжается работа над проектом "Баренц-Линк Форума" по программе ЕС "Добрососедство Еврорегион Карелия". Организована презентация Республики Карелия на семинаре Баренц-линка. Проектные предложения Республики Карелия "Баренц-линк" и "МАПП "Сювяоро" включены Президентом Российской Федерации в перечень российских приоритетов.

Подписаны Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Карелия с Правительством г.Москвы, г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

16. В рамках содействия укреплению национальной безопасности в сентябре-ноябре 2007 года проведены проверки антитеррористической защищенности и состояния режима охраны объектов топливно-энергетического комплекса, промышленности и транспорта согласно утвержденному графику.

22.11.07 г. состоялось заседание рабочей группы по противодействию терроризму на объектах промышленности, на которой рассматривался вопрос по усилению безопасности и антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов.

В июле 2007 г. утверждено Соглашение между Сортавальской таможней и Государственным комитетом Республики Карелия по лесу "Об улучшении координации и взаимодействия по выявлению и пресечению правонарушений в сфере лесного комплекса". Данное Соглашение направлено на повышение эффективности борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины и улучшения взаимодействия таможенных органов и государственной лесной охраны.

В соответствии с отраслевой целевой программой "Развитие территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Карелия на 2006-2010 годы" выполнены мероприятия по разработке проекта ТАСЦО Республики Карелия. Проведены мероприятия по приобретению и монтажу специального оборудования на основном и запасном центре управления системой оповещения, центре распределения направлений оповещения на муниципальные образования, республиканском центре телерадиовещания.

17. Формирование нравственных ценностей. Разработан проект "Основных направлений государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения", который обсужден на Гражданском форуме "Нравственный выбор". Принятие документа ожидается в 2008 году.

В ноябре т.г. в рамках Договора о сотрудничестве между "Республиканским центром национальных культур" и "Санкт-Петербургским Домом национальностей" был реализован совместный проект по проведению Международного интернационального лагеря "Завтра зависит от тебя".

В целом, проведенный анализ выполнения Плана мероприятий по реализации в Республике Карелия основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 года показывает, что задачи, поставленные Президентом Российской Федерации, в основном успешно выполняются. Для реализации в 2008 году остальных мероприятий необходима совместная активная работа всех ветвей власти Республики Карелия, бизнеса и общественности по осуществлению всех предусмотренных мероприятий.