Главная /

Министерство финансов Республики Карелия

Народная пословица гласит: обещанного три года ждут. Что касается Правительства Карелии, возглавляемого С. Катанандовым, то оно сдержало свое слово, данное избирателям в ходе предвыборной компании, в течение первых двух лет своей работы. Об этом шла речь на очередной пресс-конференции, которую провел на минувшей неделе заместитель Председателя Правительства РК - министр финансов республики А.Колесов.

- Участвуя в реализации предвыборной программы "Сделай шаг",отметил министр, нам удалось выполнить план по доходам на 100, а по расходам - на 92 процента. Повернув 70 процентов "живых денег", поступающих в бюджет, на выплату зарплаты работникам бюджетной сферы, мы одними из первых в стране погасили перед ними свой долг, а в апреле 1999 и 2000 года аккуратно повысили им на 20 процентов зарплату. Лидирует наша республика в России также по выплате детских пособий и сокращению кредиторской задолженности. Все это стало возможным благодаря большой работе, проделанной за минувшие годы коллективом министерства и его территориальными органами.

В заключение пресс-конференции А.Колесов ответил на вопросы журналистов и выразил представителям средств массовой информации благодарность за их помощь в освещении работы Министерства финансов, позволившей сделать процесс, связанный с формированием в республике доходов и их расходами, прозрачным для наших налогоплательщиков - жителей Карелии.

Под эгидой Администрации Президента

В 2000 году основные усилия Правительства Карелии направлены на реализацию главной задачи - закреплению успехов, достигнутых за первые два года своей работы. В достижении этой цели, наряду с правильным выбором приоритетов расходной политики, особая роль отведена изменению технологии бюджетного финансирования.

Это в первую очередь касается казначейской системы исполнения бюджета, внедрение которой началось в финансовой сфере нашей страны. Переход на нее позволит не только более эффективно использовать финансовые потоки, но и исключить в процессе предварительного контроля перерасход и нецелевое использование бюджетных средств, который на сегодня отсутствует. При этом будут сокращены неоправданные трудозатраты при подготовке, сборе и консолидации отчетов.

Пути перехода на казначейскую систему исполнения бюджета были обсуждены в ходе Всероссийского научно-практического семинара-совещания, состоявшегося в Ростове-на-Дону. От нашей республике в этой встрече, прошедшей под эгидой Администрации Президента РФ, Федерального Собрания, Госдумы и Конгресса муниципальных образований России, приняла участие делегация специалистов Министерства финансов Карелии во главе с первым заместителем министра финансов Карелии А.Лисиной.

По шведской модели

Группа ведущих экспертов Ассоциации местного самоуправления из Швеции посетила Министерство финансов республики. В ходе встречи с заместителем Председателя Правительства РК - министром финансов республики А.Колесовым гости обсудили вопросы, связанные с продолжением проекта по укреплению организационной структуры администраций местного самоуправления Карелии.

Эта работа, начатая три года назад с исследования финансовой системы Кондопоги и Сортавалы, проводилась шведскими экспертами совместно с коллегами из Ассоциации местного самоуправления РК. По просьбе представителей местных и республиканских органов власти, заинтересованных в использовании шведского опыта в усовершенствовании бюджетного процесса в Карелии, шведская Ассоциация местного самоуправления продолжит свою работу по исследованию финансовой системы в двух городах республики - Петрозаводске и Сортавале.

Местное самоуправление в Карелии, с точки зрения шведской системы, находится сейчас в начальной стадии развития. Бюджетный процесс здесь является скорее механизмом технического процесса, а не инструментом политического контроля, каким он является в Швеции.

- Мы заинтересованы в использовании вашего опыта,- заявил шведским экспертам Министр финансов РК.Колесов,- и как курирующее ведомство будем поддерживать реализацию проекта в Карелии.

Бюджет всему голова

"Хочешь быть богатым - трать на один цент меньше, чем зарабатываешь",- советовал тем, кто хочет разбогатеть, автомобильный король Генри Форд. Эти слова американского миллионера привел в пример руководителям территориальных финансовых органов республики, собравшимся на семинар в Петрозаводск, министр финансов РК А.Колесов.

- Работая в условиях рынка,-сказал он,- важно уметь не только хорошо зарабатывать, правильно распределять, но и эффективно расходовать полученные деньги.

Как этого добиться? Дать ответ на этот не простой вопрос и должен был семинар, посвященный организации бюджетного процесса в условиях действия Бюджетного кодекса Российской Федерации и проблемам формирования межбюджетных отношений в республике.

Пути решения этой важной задачи, поставленной перед руководителями финансовых органов городов и районов Карелии, помогли раскрыть в своих докладах заместители министра финансов И.Ахокас, С.Алексеева, В.Загуменнова и ведущие специалисты Минфина республики. Завершился семинар обсуждением в группах проблемы, связанной с совершенствованием бюджетного законодательства РК. По просьбе финансистов этот семинар решено сделать отныне традиционным.

Дорога ложка к обеду

Свое обязательство ко Дню защиты детей выполнило Министерство финансов РК. К 1 июню в адрес Министерства социальной защиты республики оно перечислило 82881,6 тысяч рублей. Эти деньги, предназначенные для выплаты пособий гражданам, имеющим детей, позволили погасить перед ними задолженность по ноябрь 1999 года.

- В целях нормализации положения с выплатой детских пособий был разработан специальный график их погашения,- сказала начальник отдела финансирования социальной сферы Минфина РК В.Голубкова.- С начала года он ни разу не был нарушен. Мало того, к началу июня нам удалось опередить его на целую неделю. В результате на выплату пособий гражданам, имеющим детей, было перечислено 3,7 миллиона рублей. Этого удалось добиться благодаря финансовой помощи со стороны Правительства Российской Федерации и кредиту, взятому Министерством финансов республики ко Дню защиты детей у муниципального коммерческого банка "Онего".

В прошлом году, как известно, порядок выплаты пособий на детей был изменен. С 1 августа право на них получили семьи со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, а с 20 ноября - семьи со среднедушевым доходом, не превышающим 200 процентов величины прожиточного минимума. Это привело к резкому увеличению обращений граждан за назначением пособий. Несмотря на это, Минфин РК планирует уже в ноябре выплачивать детские пособия месяц в месяц.

Мы гордимся тем, что наша республика по выплате детских пособий является лидером в стране. А между тем в России есть еще регионы, где выплата этих пособий за прошлые годы заморожена и не выплачивается гражданам, имеющих детей. Вот почему, прочитав опубликованное в газете "Губерния" письмо пенсионера А.Васильева из Петрозаводска, я была огорчена его несправедливым упреком по поводу несвоевременной выплаты детских пособий. К сожалению, долг Правительства республики перед родителями за 1999 год пока полностью не погашен. Но нельзя забывать и другое - долги перед гражданами, имеющих детей, копились годами и развязать сразу этот "узел" не так то легко.

"Happy end" северного сериала

На днях произошло внешне незаметное, но весьма знаменательное событие для жителей республики. Постановлением Правительства России в список территорий страны с ограниченным сроком завоза включены Пудожский и Калевальский районы, поселки Валаам и Валдай. Информирует и.о. начальника управления доходов Минфина республики Вячеслав Рагозин.

Включение четырех территорий Карелии в этот список - событие действительно незаурядное. Оно означает: во-первых, нам теперь будут выделяться деньги на частичную оплату за топливо для этих районов (за последние годы мы не получили на эти цели ни копейки), во-вторых, Москва перестанет теперь требовать возврата денег из "северного завоза", а эта сумма для республиканского бюджета очень велика - 302 миллиона рублей. В-третьих, проценты из этой суммы, составляющие 172 миллиона, переходят в собственность республики.

К сожалению, упомянутые миллионы, полученные в 1995-1996 годах, давно израсходованы на топливо для городов и районов республики. Минфин РК принимает меры по возврату денег от должников, среди которых основную долю составляют районы.

История по включению наших районов в этот список по остроте событий мало, в чем уступает самому "навороченному" сериалу. Началась она давно. В 1992 году при формировании перечня "северных территорий" вопрос о включении туда районов Карелии в Правительстве Е.Гайдара не поддержали. Тогдашнее Правительство республики обратилось с просьбой исправить ошибку.

К сожалению, в то время этот вопрос до конца "не дожали": республика хоть и была отнесена к северным и приравненным к ним регионам, но в перечень "северного завоза" не включена. Поэтому в отличие от остальных "Северов" деньги каждый год республика получала по отдельным постановлениям. В 1998 году данный порядок в Москве изменили и ввели новые критерии для получателей "северных денег". Поскольку Карелия в прежний список не входила, то процесс включения в новый перечень проходил с большими трудностями. Фактически вопрос зависел от внесения поправок Государственной Думы в прежний закон и позиции Правительства России.

Для решения проблемы в течение двух лет в Минфине РК работала специальная комиссия с участием представителей Госкомсевера, Минюста, РЭК, Представительства Карелии в Москве. Особо следует отметить вклад нашего депутата В.Пивненко, роль которой в этом вопросе трудно переоценить.

Теперь, когда "северный сериал" для нас благополучно завершается, главная задача - возврат средств и их эффективное использование на благо жителей республики.

Слагаемые успеха - дисциплина и контроль

В лидеры среди территориальных органов Министерства финансов республики вышел финотдел Сегежи. В минувшем году объем поступлений в бюджет города возрос здесь по сравнению с 1998 годом в два раза. И что очень важно - 75 процентов налогов в казну была перечислена "живыми деньгами", а вся финансовая помощь, выделенная городу из республиканского бюджета, израсходована по целевому назначению.

Отчет начальника финотдела Сегежи, наряду с другими руководителями территориальных финансовых органов, был заслушан 30 мая на Коллегии Министерства финансов РК, прошедшей под руководством заместителя министра финансов Карелии И.Ахокас. На своем очередном заседании она рассмотрела вопрос "Об укреплении финансовой дисциплины и усилении контроля за соблюдением бюджетного законодательства территориальными отделами.

Выполняя Соглашения, заключенные Председателем Правительства РК с Главами всех территорий по реализации намеченной программы, республике удалось в 1999 году сократить уровень неденежных платежей, зачисляемых в местные бюджеты, на 33 процента, а в первом квартале нынешнего года - почти на 10 процентов. Благодаря концентрации средств погашена задолженность по зарплате работникам бюджетной сферы

Отметив достигнутые успехи, Коллегия в тоже время признала со стороны территориальных органов ослабление контроля за исполнением бюджетного законодательства и приказов Министерства финансов РК. В частности, не обеспечивается первоочередная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы в Медвежьегорском районе.

Руководители территориальных финансовых органов не всегда эффективно взаимодействуют с налоговыми инспекциями и экономическими службами администрации по мобилизации доходов в местные бюджеты. Коллегия потребовала от финотделов усилить работу по погашению задолженности бюджетных учреждений во внебюджетные фонды и возврату задолженности по полученным ссудам из республиканского бюджета. Внимание руководителей территориальных органов было обращено на то, что ими сегодня не полностью исполняется утвержденное постановлением Правительства РК положение о порядке и условиях предоставления бюджетных ссуд из республиканского бюджета местным бюджетам.

Новости