21.03.2001 - "Развивать экономику, повышать уровень жизни" Выступление Председателя Правительства Республики Карелия С.Л.Катанандова на собрании республиканского хозяйственного актива

Пресс-служба Председателя Правительства Республики Карелия

Уважаемые коллеги!

Завершился 2000 год. Мы вступили в третье тысячелетие.

"Наша страна находится в процессе становления, - отмечал президент Владимир Владимирович Путин. - Россия новое государство, это не осколок бывшего Советского Союза. Новое по своей сути, по структуре общества, по структуре экономики, абсолютно новое государство".

Вот почему на рубеже тысячелетий остро стоит вопрос о векторе нашего движения, о стратегии развития. В карете прошлого далеко не уедешь.

Нельзя дальше терпеть такое положение, когда в богатейшей стране живут бедные люди. Необходимо твердо усвоить всем: повышение уровня жизни народа может быть достигнуто только за счет кардинальной модернизации, повышения эффективности экономики.

Для реализации этой задачи у нас имеются все условия. Обстановка в стране стабильная. Спустя год после выборов рейтинг избранного президента В.В.Путина остается очень высоким. Народ одобряет его действия, направленные на укрепление государства, наведение порядка, формирование эффективной социально-экономической системы. Этому служит образование федеральных округов, создание Государственного совета.

Около трех лет назад при моем вступлении в должность Председателя Правительства Владимир Владимирович Путин вручил мне часы с пожеланием: "Сверяйте курс по кремлевскому времени". Именно так мы и поступаем. Карелия поддерживает политику президента, которая в конечном счете способствует росту материального благосостояния людей. Об этом я завтра доложу президенту страны на заседании президиума Государственного совета.

Да, многое сделано и в экономике, и в социальной сфере. Но гораздо больше остается нерешенных проблем. Одна из самых сложных - как задействовать мощный природный и производственный потенциал республики, чтобы он приносил максимальную отдачу.

Думаю, откровенный разговор на активе позволит нам определить точки роста, проанализировать уязвимые места в экономике и социальной сфере, наметить перспективы дальнейшего развития.

Свою цель правительство видит в том, чтобы увязать интересы Федерации, региона, местных органов власти и бизнеса. Такое направление деятельности задано и в Концепции социально-экономического развития Карелии на ближайшие годы. Мы рассчитываем, что нынешнее правительство, получив вотум доверия народа, доведет начатые проекты до конца.

Я неоднократно говорил, что роль государства не должна снижаться. Оно не вправе оставаться в стороне от происходящих в обществе процессов, а напротив - формировать их и активно на них влиять. Я бы сказал так: государство является активным участником реформ, обязано помочь работоспособной части населения обеспечить себе достойную жизнь, оказать адресную социальную помощь нуждающимся.

Наше Правительство смело идет навстречу экономическим переменам. Но серьезным тормозом в проводимых преобразованиях остается иждивен-чество, пассивность, потребительство, которые необходимо преодолеть, используя экономические рычаги и стимулы.

Мы ставили задачу добиться перелома в социальной сфере, улучшить благосостояние населения. Ее можно решить только за счет неуклонного роста экономики. А этого достичь весьма непросто. Материальная база морально и физически изношена, инвестиции недостаточны. Тем не менее нам не остается ничего другого, как вести модернизацию, повышать производительность труда, снижать ресурсоемкость. Иначе республика останется на задворках мировой экономики, наша продукция никогда не станет конкурентоспособной.

Второй год подряд мы с вами обеспечиваем рост производства, который достиг 109 процентов. Да, в девяносто девятом он был больше, но будем реалистами: объемы не могут увеличиваться в геометрической или арифметической прогрессии. Наиболее высокие темпы роста объемов производства достигнуты в деревообрабатывающей промышленности - 37 процентов, промышленности строительных материалов - 26 процентов, машиностроении и металлообработке - 22 процента. В целом можно было бы выразить удовлетворение состоянием экономики, если бы не множество проблем, с которыми она столкнется в этом году.

Прежде всего нужно иметь в виду, что бюджет республики в соответствии с новым Налоговым кодексом недосчитается 750 миллионов рублей. Нельзя исключать дальнейшего роста цен на энергоносители, тарифы и услуги естественных монополий. Вот почему мы обязаны ввести в действие все имеющиеся резервы, чтобы компенсировать возможные потери.

Остановлюсь на положении дел в лесной отрасли. На мой взгляд, она располагает всем необходимым, чтобы стать мощным локомотивом экономики республики. Здесь, как в капле воды, сосредоточилось большинство проблем нашей промышленности.

Эта отрасль по праву считается определяющей в народном хозяйстве республики. Карельский лесопромышленный комплекс занимает первое место в России по освоению расчетной лесосеки. У нас она освоена на 76 процентов, что в три раза выше, чем в целом по стране. По объемам производства мы занимаем ведущее место в России. Отрасль играет главную роль в формировании республиканского и местного бюджетов.

Доля лесного комплекса в общем объеме выпускаемой продукции составляет 56 процентов, а в структуре экспорта - 62 процента, обеспечивая более 25 процентов доходов республиканского бюджета.

Два года назад мы сочли необходимым сократить до разумных пределов число лесопользователей. Около 70 процентов лесфонда передано в аренду традиционным лесопользователям.

Неплохие результаты достигнуты в деревообработке, где возрос объем производства. В полтора раза больше выпустили экспортных пиломатериалов. Увеличили выпуск продукции "Запкареллес" (Ю.Н.Спиридонов), Летнере-ченский лесопильный завод (М.С.Беков), Ильинский лесозавод (П.В.Яковлев) и другие.

Стабильно работали в минувшем году леспромхозы: "Сокес" (А.Н.Кривошеин), Пяозерский (И.Н.Федчик), Муезерский (Б.А.Барбалюк), "Ладэнсо" (А.В.Логинов), Воломский (А.В.Минчуков), Кондопожский (А.В.Ковригин), Медвежьегорский (Н.Г.Сидоренко), "Сегежалес" (В.И.Баринов), "Шуялес" (А.В.Пладов).

Не сбавила темпы производства целлюлозно-бумажная промышленность. Сегежский комбинат в прошлом году увеличил объем выпуска бумаги на 45 процентов (190 тысяч тонн). Экспорт бумаги и картона возрос на 20 процентов (свыше 500 тысяч тонн).

На целлюлозном заводе "Питкяранта" выработка продукции в прошлом году выросла на 13 процентов, выпуск таллового масла увеличился на 24 процента.

Успешно, как и в прежние годы, работает АО "Кондопога". Объем производства бумаги увеличен на 6 процентов.

Эти предприятия отличает стремление к более производительному использованию полученных доходов. Они активно закупают и обновляют оборудование, добились устойчивого финансового положения. Я бы назвал такие предприятия фундаментом нашей экономики.

Однако тревогу вызывают итоги работы лесозаготовителей. Начавшийся весной спад производства преодолеть не удалось. Объем вывозки древесины составил менее 98 процентов к уровню 1999 года.

Из 27 крупных лесозаготовительных предприятий 17 снизили объемы вывозки древесины. В результате бюджеты всех уровней недополучили более 30 миллионов рублей.

Снизили объемы производства и не освоили отпущенный лесосечный фонд Юшкозерский леспромхоз (бывший директор Ф.В.Семенов), Паданский (внешний управляющий Ульянков В.А.), "Олонецлес" (бывший директор А.П.Григорьев), Лендерский (И.В.Константинов).

Ухудшилось финансовое состояние ряда леспромхозов. Прибыль в отрасли уменьшилась в три раза, снизилась рентабельность, возросли затраты на рубль товарной продукции. Из-за нехватки оборотных средств медленно обновляются основные производственные фонды, недостаточно приобретается новой техники, плохо строятся лесовозные дороги. Отразились на итогах труда неблагоприятные погодные условия, значительное повышение цен на топливо, горюче-смазочные материалы, запасные части. Кроме того, возросли тарифы - таможенные, железнодорожные, на электроэнергию. Все это, естественно, привело к увеличению себестоимости произведенной продукции. Она возросла почти на 80 процентов.

Правительство Карелии решило поддержать лесозаготовителей. Моим постановлением отменены повышающие коэффициенты к минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню. Данным решением предприятия отрасли освобождены от налогов на сумму свыше 100 миллионов рублей, которые были так необходимы бюджету.

Постоянными ссылками на внешние обстоятельства положение вряд ли поправишь. Сколько ни жалуйся на погоду, лучше она не станет. Необходимо посмотреть, что мы сами можем предпринять. Давайте критически оценим собственные управленческие решения и действия.

При одинаковых условиях "Медвежьегорский леспромхоз" (И.Ф.Гаврилов) незначительно уменьшил прибыль, а "Кемьлес" (Г.И.Кокков), "Ледмозерский" (А.А.Савин), "Кондопожский" (С.В.Маркевич), "Ладвинский" (В.А.Бураков) снизили ее более чем на 70 процентов. Крайне плохо обстоят дела в Юшкозерском леспромхозе. Не могу не сказать и о том, что при семидесяти процентах лесов, переданных в аренду, недоосвоена расчетная лесосека. Огромные средства недополучили бюджеты Лахденпохского, Пудожского, Калевальского районов, Костомукшского горсовета. Самое главное - мне непонятно, почему главы этих районов зачастую очень робко вмешиваются в решение насущных проблем экономики. Видимо, рассчитывают, что за них будут работать "Кареллеспром" или правительство.

Мы потеряли 6 миллионов долларов в результате занижения экспортных цен, в том числе "Северлесэкспорт" - миллион долларов, Лахденпохский леспромхоз - 130 тысяч долларов, Ледмозер-ское лесозаготовительное хозяйство - 160 тысяч долларов, "Олонецлес" - 136 тысяч долларов, "Кареллеспром" - 164 тысячи долларов, "Карелпромэкспорт" - 228 тысяч долларов. Этого хватило бы на обновление производственных фондов нескольких предприятий.

В минувшем году созданы холдинговые компании во главе с "Пудожпромлесом", "Запкареллесом", действует Сегежский холдинг. Время покажет, насколько эффективным является укрупнение хозяйствующих субъектов.

Отрасль не смогла выйти на траекторию стабильного, устойчивого роста. Здесь очень велика доля убыточных предприятий. Износ основных фондов высок. Инвестиционная привлекательность остается низкой. Медленно ведется модернизация производства и обновление оборудования. Не везде используется в полном объеме расчетная лесосека. В таких условиях не приходится удивляться, что наш локомотив пробуксовывает.

Бывая в леспромхозах, вижу, как медленно меняется организация труда в лесу. А что происходит в лесных поселках? Получая значительные прибыли, леспромхозы слабо заботились о ремонте и строительстве жилья, о состоянии коммунального хозяйства, о содержании местных школ и медицинских учреждений. Медленно сокращались непроизводственные расходы. Практически ничего не делалось для создания малых предприятий по переработке древесины, по развитию народных промыслов, по расширению сферы услуг. Пока человек, работающий в лесу, живет хуже тех, кто пользуется результатами его труда.

Под лежачий камень вода не течет. Мы готовы поддерживать инициативу, содействовать техническому перевооружению предприятий. Жалобы на трудности или ожидание чуда не помогут решить собственные проблемы.

Важное место в развитии экономики республики занимают электроэнергетика, железнодорожный транспорт, связь, дорожное строительство, туризм.

Энергетический комплекс республики (В.Н.Семенов) в минувшем году сработал успешно, без серьезных срывов и аварий, более того удалось ввести в строй ряд новых объектов.

Обеспеченность собственной электроэнергией составляет 57 процентов. В связи с этим одной из главных задач в республике является увеличение собственного производства электроэнергии, в первую очередь на гидростанциях. На встречах с руководством РАО "ЕЭС России" я последовательно добиваюсь возобновления строительства Белопорожской ГЭС.

Нам надо серьезно заняться экономией энерго и теплоресурсов на каждом предприятии, в городе и поселке, развитием энергосберегающих технологий.

Весомую роль в жизни республики играет Октябрьская железная дорога. Продолжается строительство железнодорожной линии Ледмозеро-Кочкома, электрифицируются участки Идель-Медгора, Беломорск-Маленга. В то же время не хватает вагонов для перевозки грузов, постоянно растут тарифы, не всегда оправданно сокращаются объемы пассажирских перевозок по ряду направлений, на что справедливо жалуются люди. Предприятия Октябрьской железной дороги являются одними из самых крупных должников в бюджет. Я надеюсь, что новое соглашение с МПС России разрешит многие вопросы.

Мы последовательно развивали производственную инфраструктуру республики и в первую очередь коммуникации.

Построены новые АТС, введено более 6 тысяч телефонных номеров. В большинстве районов и городов республики можно воспользоваться услугами электронной почты и Интернета.

В прежние годы 70 процентов средств Карелия тратила на восстановление существующих дорог и на их ремонт. В течение двух последних лет основные средства - до 80 процентов - направляются на строительство новых дорог, на приобретение новой техники.

Введены в строй участки автодорог Пудож-Каргополь, Вологда-Кириллов-Пудож-Медвежьегорск, Пряжа-Леметти, реконструированы участки на трассе Вологда-Пудож-Медвежьегорск, три путепровода в южных районах. Построено 13 новых мостов.

Необходимо активнее использовать геополитическое положение Карелии, добиться формирования транспортных коридоров для транзита экспортно-импортных грузов через территорию республики, что привлечет дополнительные инвестиции в районы Карелии.

Существенное влияние на состояние экономики оказывают тарифы и цены на услуги естественных монополий. За последний год значительно снизилась прибыль предприятий республики за счет увеличения цен на топливо, электро и тепловую энергию, за грузоперевозки. От этого также страдает и население, постоянно растут цены на товары и услуги.

Мы ведем работу по упорядочению тарифов, проверке их обоснованности. Вот почему я поддерживаю предложение Президента Российской Федерации о комплексном, одновременном пересмотре тарифов для всех естественных монополий.

В машиностроении в минувшем году достигнут неплохой рост производ-ства. Положительной оценки заслуживает работа "Петрозаводскмаша", ремонтно-механического завода, металлообрабатывающего завода в Беломорске, где увеличена загрузка мощностей, возросли объемы производства. Успокаиваться на достигнутом рано. Крайне низок уровень инвестиций в отрасль, происходит старение оборудования, ухудшается качество продукции, наблюдается отток квалифицированных кадров.

Особую тревогу вызывает положение дел на предприятиях, которые всегда считались флагманами нашей индустрии.

Онежский тракторный завод (генеральный директор Н.М.Волнухин), доля которого составляет 43 процента в отрасли, снизил производство тракторов на 18 процентов, а за два месяца этого года сокращение достигло уже 38 процентов. Потребителям не предложены новые, современные модели, которые бы составили достойную конкуренцию иностранным аналогам. Складывается впечатление, что конструкторская, новаторская мысль на предприятии замерла.

Совершенно непонятно отношение руководства и собственников судостроительного завода "Авангард", станкозавода к своим предприятиям. Решение вопросов развития в новых условиях они пытаются переложить на Правительство, ссылаясь на необходимость сохранения в республике судостроения и станкостроения. Мы безусловно готовы оказывать им поддержку, но именно поддержку, а не стать поводырями руководителей этих предприятий.

Наш туристический потенциал до сих пор используется недостаточно. Республика занимает весьма скромное место на внутреннем и международном рынках туристских услуг. Сдерживает рост туристов неразвитость современной инфраструктуры, особенно гостиничного хозяйства.

Большинство туристических фирм занимается только посреднической деятельностью по перепродаже путевок и услуг. При этом в прошлом году в бюджет они перечислили лишь 8 миллионов рублей, а мы вправе ожидать на порядок больше.

Практически нет ни одного примера солидных капитальных вложений в туризм.

Огромное количество экономических, социальных, нравственных проблем накопилось в сельском хозяйстве. Пока все наши усилия вывести отрасль из прорыва успеха не приносят. Мы много говорим на эту тему, однако реальные перемены к лучшему не происходят.

Правительство выделяет солидные средства хозяйствам, оказывает материальную поддержку в проведении сезонных работ, но отдачи, на которую мы вправе рассчитывать, нет. Руководители сельхозпредприятий в основном просят деньги; дескать, вы их нам дайте, а все остальное мы сами сделаем. Давали и не раз. Правда, потом они исчезали, а крестьяне так и не получали во время зарплату.

Я часто бываю в селах республики и вижу, что дело не только в деньгах. Главное - отношение людей к труду, к жизни, к собственной судьбе.

Нередко в одном районе два соседних сельхозпредприятия словно находятся на разных планетах. В одном - четкая организация производства, рабочие знают свои обязанности, техника отремонтирована и ухожена. В другом селе - покосившиеся дома, прохудившиеся крыши, повальное пьянство.

В совхозе "Толвуйский" (директор И.И.Ткачук) постоянно растут объемы производства сельскохозяйственной продукции, получен самый высокий урожай картофеля - 236 центнеров с гектара, прибыль составила около 4 миллионов рублей. А рядом в совхозе "Медвежьегорский" (директор В.А.Сидушкин) снижаются объемы реализации сельскохозяйственной продукции, картофеля собрано всего 80 центнеров с гектара, убытки составили более одного миллиона рублей. Предприятие находится на грани банкротства.

В совхозах Питкярантского района в результате реформирования созданы новые предприятия - "Заречное" (директор Ю.И.Грибов) и "Пауссу" (директор М.В.Петрачков). "Заречное" наращивает производство, увеличивает площади сельхозкультур, получило прибыль около 900 тысяч рублей. Совхоз "Пауссу" даже после реформирования оброс долгами, сократил производство и получил убытки в миллион рублей.

Такая же ситуация складывается в пригородных хозяйствах - совхозе "Кончезерский" (директор М.М.Коваленко), агрокомплексе им.Зайцева (директор К.Т.Тагиров). Урожайность картофеля в агрокомплексе составила 174 центнера с гектара, прибыль - более 8 миллионов рублей, а в "Кончезерском" урожайность всего 80 центнеров с гектара и убытков уже около 200 тысяч рублей.

Это положение нас не устраивает. Министерству сельского хозяйства следует вести целенаправленную работу по преодолению отставания отрасли.

Ухудшило свою работу крупнейшее предприятие рыбной промышленности республики - "Карелрыбфлот": вылов рыбы снизился на 25 процентов, выпуск пищевой товарной продукции - на 17 процентов. За год убытки составили более 40 миллионов рублей, увеличилась по сравнению с началом года задолженность по платежам в бюджеты всех уровней. Мало продукции поставляется на внутренний рынок. Не повлияла на улучшение сложившейся ситуации и смена генерального директора общества.

На протяжении длительного времени не решается вопрос об изменении порядка приема на работу плавсостава, использовании карельских рыбаков на судах и поступлении налоговых платежей в бюджет республики. Только за счет этого недополучено более 20 миллионов рублей. Пассивную роль здесь занимают представители государства в совете директоров.

Реформирование сельскохозяйственных предприятий и рыбной отрасли не дает пока ожидаемых результатов.

Успешная работа экономики республики обеспечила прирост налоговых платежей в 1,3 раза (на 1 миллиард рублей). Мы потребовали осуществлять все расчеты с бюджетом только "живыми деньгами". Это позволило повысить зарплату бюджетникам; своевременно выплачивать ее в течение года; в 2,5 раза снизить задолженность по детским пособиям; ликвидировать долги за девяносто девятый год; увеличить финансирование социальной сферы в полтора раза.

Из-за снижения объемов производства на предприятиях черной и цветной металлургии потери бюджета составили 155 миллионов рублей. Такая же картина складывается у лесозаготовителей.

На "Карельском окатыше" в четвертом квартале прошлого года и в первые месяцы нынешнего не выполнены плановые задания по горной массе и взрывным работам, допущены убытки в размере 220 миллионов рублей.

Ответьте мне, уважаемые директора предприятий, как же в этих условиях повысить зарплату бюджетникам на 20 процентов, где найти для этого допол-нительно 300 миллионов рублей? Срываются плановые задания предприятий, сокращаются платежи в бюджет, но никто не несет ответственности.

В нынешних условиях бюджет на 2001 год приобретает особое значение. Его исполнение должно способствовать консолидации наших общий действий. Однако вместо того, чтобы искать дополнительные источники выпадающих доходов, зарабатывать деньги, находятся желающие пойти самым простым путем - перераспределить имеющиеся средства. При этом сокращается прибыль на большинстве предприятий, в ряде районов республики отсутствует жесткий спрос с руководителей за неэффективную работу.

Делить все научились, пора, наконец, умножать. Есть мысли порушить бюджет развития, 200 миллионов рублей перевести в местные бюджеты. "Проедим" эти деньги и что дальше? Между тем эти средства планировалось использовать для предоставления государственных гарантий под реализацию инвестиционных проектов в республике, которые позволят увеличить налоговые поступления, обеспечат новые рабочие места в районах республики. С такими постоянно меняющимися "правилами игры" мы потеряем крупные инвестиции.

Можно сколько угодно иронизировать над лозунгом "Кадры решают все", но он и сегодня остается актуальным и востребованным. От того, как мы управляем экономикой и социальной сферой, зависит состояние дел в республике. Надо прямо сказать, что в этом направлении нам не удалось добиться коренного перелома.

Мы отмечаем, что административный ресурс в обеспечении экономического роста практически исчерпан. Нужны иные подходы и методы в хозяйственной деятельности и развитии производства на современной основе.

Некоторые директора забыли, что у нас рынок с его жесткими требованиями, диктующими определенную модель принимаемых решений.

В 2001 году ситуация в экономике республики коренным образом меняется. Время "легких" денег закончилось. Предстоит кропотливая, повседневная работа по повышению эффективности производства. Задаю себе вопрос: готовы ли к этому руководители? Многие, пожалуй, нет. Общей бедой стали неэффективный менеджмент, поверхностный анализ и планирование, неразвитость маркетинговых и финансовых подразделений, полное отсутствие кадровой политики на ряде предприятий.

Много и справедливо говорится о низкой конкурентоспособности наших лесоматериалов на внутреннем рынке. Это привело к тому, что карельские целлюлозно-бумажные комбинаты приобретают лес за пределами Карелии. Ситуация явно ненормальная. В то же время нас пытаются убедить в том, что соседние регионы работают в более благоприятных условиях. Там, мол, уровень затрат из-за лучших природных условий меньше, что делает их продукцию дешевле. Не думаю, что в Архангельской области или Республике Коми проще заниматься лесозаготовками.

Снижается доходность карельского экспорта круглых лесоматериалов и пиломатериалов из-за конкуренции по цене между нашими экспортерами. Это неизбежно ведет к потере позиций карельской лесопродукции на внешнем рынке и снижению цены на нее.

Мы вправе предъявить за подобные упущения серьезные претензии и к руководителям "Кареллеспрома". Они в прошлом году главным образом направили свою работу на объяснение причин, поиск сочувствия и при этом их активного влияния на ситуацию было явно недостаточно. Уверен, что нам необходимо повышать роль "Кареллеспрома" по наведению порядка в лесозаготовительной отрасли.

Ряд руководителей предприятий лесной отрасли проявили себя блестящими менеджерами. Я бы назвал Виталия Александровича Федермес-сера (АО "Кондопога"), Василия Федоровича Преминина (Сегежский ЦБК), Юрия Ивановича Пономарева (целлюлозный завод "Питкяранта"), Бориса Афанасьевича Барбалюка (Муезерский леспромхоз), Юрия Николаевича Спиридонова ("Запкареллес").

Плохо, однако, то, что из года в год мы называем одни и те же предприятия, одних и тех же руководителей, которые добиваются высоких результатов. Только в том случае, если их число будет расти, экономический подъем отрасли в целом станет реальным.

Качество управления касается не только конкретных отраслей или предприятий. Мы обязаны дать принципиальную оценку и тому, как осуществляется руководство на уровне городов и районов, деревень и поселков.

Самое тревожное, на мой взгляд, - сегодня между местной властью и населением возникает стена. Я бы даже усилил эту мысль и сказал, что работа с людьми находится на заднем плане. Это приводит к негативным социальным последствиям, отражается на состоянии экономики.

Мы постоянно говорим о том, что в Лоухском, Медвежьегорском, Калевальском, Олонецком и ряде других районов мало внимания уделяется жилищно-коммунальному хозяйству, здравоохранению, образованию. Мы обязаны спросить глав местных администраций В.Комиссарова, А.Шаталина, Ч.Скрипина, В.Попова: как они выполняют должностные обязанности? Наверное, для них уже стали привычными обшарпанные стены в поликлиниках, разбитые окна в школах, непролазная грязь на улицах. Посмотрите на объекты социальной сферы взглядом постороннего. Разве нужны огромные материальные вложения, чтобы навести элементарный порядок там, где вы живете и руководите?

Не требует дополнительных затрат доброжелательное отношение к своим землякам, которые обращаются к вам со своими просьбами. Я регулярно веду прием избирателей, общаюсь с ними в прямом эфире на телевидении и радио, встречаюсь во время командировок. Более половины их жалоб и обращений находятся в ведении местных властей.

Верх некомпетентности продемонстрировали руководители Лоухского района во время аварийной ситуации с подачей тепла. Беспомощность главы администрации, специалистов привели к тому, что кризис в жилищно-коммунальном хозяйстве поселка Лоухи принял затяжной характер. Мне рассказывали, как во время планерки один из местных коммунальщиков потребовал для проведения очередных работ лом и разводной ключ. Оказывается, для ликвидации аварии все надо было везти из Петрозаводска, потому что свое снаряжение здесь растеряли.

Бесспорно, местные бюджеты крайне скудны. В то же время следует сказать о том, что для некоторых глав разговоры о деньгах - лишь ширма, прикрывающая огрехи и упущения в их собственной работе.

Проверка Питкярантского района выявила ущерб от бартерного контракта с АО "Дин" (Финляндия), по которому в обмен на 63 тысячи кубометров леса поставлялась котельная для поселка Импилахти. Учет заготовленной древесины по контракту в бухгалтерии администрации района отсутствовал, дебиторская задолженность за финскими партнерами не числилась. В настоящее время "Дин" признан банкротом, котельная в район не поставлена. Ущерб от заключения данного контракта составил более 10 миллионов рублей. Такая же ситуация сложилась при строительстве котельной в Муезерском районе.

Ревизия, проведенная в Калевальском национальном районе, установила нецелевое использование средств республиканского бюджета в размере более 600 тысяч рублей. Выявлены факты нецелевого и необоснованного использования средств местного бюджета на сумму более одного миллиона рублей. Кроме того, обнаружена недостача в размере 970 тысяч рублей.

Второй год проводится мониторинг социально-экономического положения городов и районов. По темпам роста показателей наиболее динамично развивались в 2000 году Питкярантский, Сегежский районы, Вепсская национальная волость.

В то же время в Калевальском, Муезерском районах ситуация значительно осложнилась. Эти районы по динамике показателей занимают последние места. Считаю, что здесь главы администраций слабо занимаются перспективами развития экономики районов, созданием для этого необходимых условий.

Некоторые главы местных администраций готовы часами рассуждать о недостатках в работе республиканского правительства, критиковать министерства, но совсем неохотно говорят о положении в своих районах, о том, что сделано конкретно ими по улучшению социальной сферы и повседневной жизни людей.

На одном из заседаний Правительства совершенно справедливо, на мой взгляд, шла речь о необходимости радикальным образом изменить отношение к выборам в органы местного самоуправления. Отмечалось, что сейчас не хватает подготовленного кадрового резерва, требуется восстановить престиж муниципального уровня власти.

За последние три года и страна, и республика прошли огромный путь в сфере информатизации. Мы поставили задачу компьютеризации учебных заведений республики - и она успешно решается. На базе ПГУ создан крупнейший на Северо-Западе страны информационный центр. Правительство имеет в Интернете свою страницу.

Но здесь возникает одна существенная проблема. Соответствуют ли средства материального производства в их нынешнем виде качеству управления? Мы добиваемся, чтобы сегодня каждый школьник свободно владел компьютером. Многие дети освоили его, но что их ждет на производстве, куда они придут после школы? Лом, лопата, дедовская пила?

Состояние информатизации и материального производства отражает уровень проводимой реформы, влияет на ход экономического развития и отношение человека в труду. Пожалуй, только АО "Кондопога", Сегежский ЦБК и "Карельский окатыш" продвинулись в этом направлении.

Правительство стремится делать вложения в человеческий капитал - в образование, науку, профессиональную переподготовку. Нам нужно думать не только о завтрашнем, но и послезавтрашнем дне. Нельзя оставлять нашим потомкам истощенные недра и убогие орудия труда. С нас никто не снимал ответственности за то, какой будет Карелии в XXI веке.

В Концепции социально-экономического развития республики первостепенное внимание уделено человеку, его нуждам и заботам. Коль мы пришли во власть, наш долг содействовать объединению усилий, чтобы постоянно добиваться хотя бы небольшого улучшения благосостояния людей.

Уже второй год в республике выдерживается курс на формирование экономики, ориентированной на решение социальных задач, выполняются обещания, данные избирателям: ежегодно вводить в эксплуатацию дома для ветеранов, социально-культурные объекты. В 2000 году нам удалось совершить рывок в этом направлении. Несмотря на сложности, введены в строй общеобразовательные школы в районах республики, детские музыкальные школы в Кеми и Костомукше. Мы обязательно достроим больницы в Пряже, Сегеже, Сортавале, завершим реконструкцию плавательного бассейна в Петрозаводске, музея изобразительных искусств, Национального театра.

В минувшем году удвоены расходы на здравоохранение. Вообще объем средств, направленных на финансирование социально-культурной сферы, существенно возрос. Хотел бы подчеркнуть, что это результат нашей совместной работы.

Не устану повторять, что благосостояние населения тем выше, чем сильнее и эффективнее экономика. Социальные программы у нас носят реалистический характер, исходят из того, какими средствами располагаем на их выполнение.

Конечно, уровень жизни людей зависит прежде всего от зарплаты. Вот почему мы хотим, чтобы у нас было меньше простаивающих предприятий, поддерживаем малый бизнес, оказываем содействие тем, кто хочет заниматься частным предпринимательством.

Нашей опорой является трудоспособный человек, который может обеспе-чить себя и свою семью, и кроме того, вносит лепту в республиканскую казну.

Каждая копейка достается нам с большим трудом, поэтому нельзя безучастно наблюдать, как скромные средства на социальные нужды используются в различных районах республики. В Петрозаводске на бесплатное и льготное обеспечение населения лекарствами выделяется 32 рубля на человека, а по республике почти 84 рубля. Такое же положение сложилось в Беломорском, Лахденпохском и Медвежьегорском районах. Замечу попутно, что в Беломорском районе на бесплатное питание детей первых двух лет жизни направляется всего 4 процента положенных средств.

Во многих районах - Лахденпохском, Суоярвском, Пудожском, Олонецком - люди жалуются на уровень медицинского обслуживания. Это связано, в частности, и с нехваткой кадров в этих районах.

У нас не сложилось пока четкой системы прогнозирования рынка труда, отсутствует взаимодействие учреждений профтехобразования с работодателями. В результате лишь половина выпускников профессиональных учреждений в минувшем году трудоустроена по специальности.

В последние годы появилась весьма значительная прослойка людей, не желающих работать. В ряде леспромхозов из-за пьянства велика текучесть кадров. Приходится привлекать рабочих из-за пределов Карелии. На лесозаготовках работали 700 человек из ближнего зарубежья и около 300 финских рабочих, а наши "безработные" заняты в лучшем случае сбором грибов и ягод, а как правило - поисками спиртного.

Нельзя упустить молодое поколение, выпускников школ. На селе, в лесных поселках надо встречаться с молодежью, ориентировать ее на работу в родных местах, учить нужным профессиям.

Говоря о планах на нынешний год, я бы очертил следующий круг задач, которые мы обязательно должны решить:

• в целях успешной реализации социальных программ правительству, главам местного самоуправления, руководителям предприятий, всех финансово-экономических структур изыскать дополнительные доходы для покрытия дефицита бюджета;
• ликвидировать задолженность по социальным выплатам;
• оказывать поддержку только эффективно работающим предприятиям, привлекать крупных инвесторов в экономику республики;
• в лесопромышленном комплексе повысить на 10-15 процентов объемы производства;
• в горнорудной промышленности увеличить объемы выпускаемой продукции на 20-22 процента;
• в черной металлургии добиться не менее 5-7 процентов роста объема производства;
• в агропромышленном комплексе увеличить на 5-10 процентов посевные площади, добиться повышения урожайности;
• открыть постоянное движение на железнодорожном участке Ледмозеро-Кочкома;
• на строительстве и реконструкции дорог освоить не менее 400 миллионов рублей;
• ввести жилой дом для ветеранов в поселке Лоухи;
• улучшить материальное положение в образовании, здравоохранении и культуре.

Для поступательного развития республики требуется согласие в обществе, консолидация политических сил и социальных групп. На мой взгляд, все это у нас в Карелии имеется.

Принята новая редакция Конституции республики. Она станет надежной основой для формирования гражданского общества и займет достойное место в едином правовом пространстве России.

В то же время редакция отдельных статей новой Конституции не соответствует федеральному законодательству. Я направил в Законодательное Собрание ряд поправок, чтобы устранить противоречия. Так что конституционный процесс пока еще полностью не завершен. Рассчитываю на конструктивную работу с депутатами Законодательного Собрания в этом направлении.

Сегодня у нас есть небольшой, но крепкий корпус руководителей и управленцев, способных решать самые сложные задачи.

Мы хорошо помним недавние времена развала управляемости и подобного впредь не допустим. Население республики должно чувствовать сильную, надежную государственную власть, которая защищает права и интересы человека.

Главное наше богатство - люди. Мы обязаны использовать их энергию и инициативу для решения неотложных социально-экономических задач.

Уверенность в силах нам придает то, что мы определили цель и знаем, как ее достичь. Мы можем и должны добиться, чтобы жизнь в Карелии стала лучше и богаче.

Спасибо за внимание.