|
В Мурманске состоялось совещание руководителей Северо-Западного округа,
которое вел первый заместитель председателя Госстроя России Сергей Круглик.
Тема совещания - подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме.
На совещании присутствовало 15 вице-губернаторов. Карелию представлял первый
заместитель председателя республиканской Региональной энергетической
комиссии Аврам СКЛЯРСКИЙ.
- Аврам Михайлович, как выглядит в Карелии ситуация с подготовкой к
отопительному сезону на фоне других областей Северо-Запада?
- Карелия находится в верхней части таблицы. Тем не менее мы подверглись
критике за то, что у нас не соблюдается федеральный стандарт уровня оплаты
жилищно-коммунальных услуг, равный сейчас 90 процентам. У нас он на первое
полугодие был установлен 80 процентов, а фактически - еще ниже. В Псковской
области - 90 процентов. В большинстве областей он находится на уровне 80
процентов, есть, конечно, и ниже. Но у них хуже всех и показатели по
подготовке к зиме, по запасам топлива. Потому, что это все завязано на
финансы.
- Какие вопросы рассматривались на совещании?
- Прежде всего - регулирование тарифов. Сегодня тарифы на
жилищно-коммунальные услуги регулирует местное самоуправление, как положено
по закону. Регулирует весьма произвольно, тарифы очень разнятся, не то что в
соседних районах - в соседних населенных пунктах одного района.
- Выходит, федеральный стандарт не обязателен к исполнению?
- Обязателен. Все равно дотация от государства не превышает 10 процентов, а
90 должно платить население. Если администрация принимает решение взимать с
населения 70 или 80 процентов, значит, оставшиеся 10-20 процентов она должна
доплачивать из своего бюджета. Но администрации не доплачивают эти средства,
поскольку не имеют лишних средств. В итоге ЖКХ находится в долговой яме. Как
правило, такая ситуация приводит к банкротству предприятий
жилищно-коммунального хозяйства. Вместо стабильной работы - лихорадка.
Я внес предложение изменить законодательство на уровне России с тем, чтобы
тарифы регулировались не местными администрациями, а региональными
энергетическими комиссиями. Это связано с тем, что тарифы, отрегулированные
РЭК, обязательны для применения всеми службами, министерствами и
ведомствами. В том числе и Министерство финансов, и Министерство экономики
должны учитывать эти цифры при расчете оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Тарифы должны регулироваться один раз в год, причем до принятия бюджета на
следующий год. Иначе мы никогда не сможем выполнять требования федерального
стандарта по оплате услуг ЖКХ. Потому что тарифы меняются постоянно - то на
провозную плату, то на мазут, то на газ. Увеличиваются бесконечно, и мы не
можем даже просчитать бюджет. Тот бюджет, который был на начало года, к
декабрю уже совершенно другой. Это создает дефицит средств в
жилищно-коммунальном хозяйстве, приводит к банкротству.
- Возможно ли за один раз учесть все необходимые изменения тарифов?
- Да, возможно. Нам было обещано, что Госстрой еще раз обратится в
Правительство России с предложением принять необходимые меры.
- Карелия пока не покупает мазут на зиму, ожидая стабилизации цен.
Поднималась ли проблема цен на топливо на совещании?
- Да, рассматривался вопрос обеспечения топливом внутреннего рынка. В первую
очередь нас интересовала позиция правительства по ценам на мазут. Сейчас
цены на внутреннем рынке свободные. Результат таков, что регионы мазут не
покупают. Карелия не завозит мазут, ожидая стабилизации цен, немного
завезено в Архангельске. Больше всех завезла Калининградская область. Но это
особый район. Они покупали мазут по 3,4 тысячи рублей за тонну, у других
таких денег нет.
Нам сообщили, что с 1 августа таможенные пошлины на экспорт нефтепродуктов
возросли, и мы, как и Правительство России, рассчитываем, что цена на
внутреннем рынке на мазут упадет. Результат пока неизвестен, но надеемся на
лучшее.
- Во многих странах цены на топливо на внутреннем рынке регулирует
государство.
- Такой опыт есть и у нас. Регулирует же государство цены на газ! Сегодня
отпустить цены на топливо под диктовку рынка просто невозможно.
На совещании шла также речь об оплате за жилищно-коммунальные услуги
муниципальными образованиями. В большинстве регионов Северо-Запада этот
вопрос решен. И в бюджетах субъектов Федерации, и в бюджетах муниципалитетов
полностью заложены деньги на оплату жилищно-коммунальных услуг для
социальной сферы. К сожалению, у нас этого нет.
- Почему?
- Бюджеты муниципалитетов бедны, и до 50 процентов задолженности за услуги
ЖКХ во многих районах составляют долги бюджетов.
Мы говорим, что если на содержание школы или больницы - для обеспечения их
теплом, водой, электроэнергией - необходимы какие-то деньги, то их
необходимо предусмотреть в местном бюджете. Сейчас оплата за услуги ЖКХ идет
по остаточному принципу.
- Какие имеются рычаги влияния на муниципалитет? Услуги оказываются, долги
растут. Затем МП ЖКХ банкротится, долги списываются, можно начинать все
сначала.
- При банкротстве забирается имущество предприятий и продается. Служба эта
нужна, без системы ЖКХ вообще не прожить. Поэтому муниципалитет вынужден
снова закупать технику, оборудование, материалы и нести практически двойные
убытки. Проще было бы рассчитаться по своим долгам.
Мы настаиваем на том, чтобы лимиты энергопотребления по всем социальным
объектам, определенные в натуральном и денежном выражении, учитывались при
формировании бюджетов в полном объеме.
Беседовал Вениамин ЯШИН
|
