Главная / Новости / Пресс-служба губернатора Тюменской области cообщает

У Севера будет новая концепция развития

28 апреля в г.Салехарде Тюменской области состоялось очередное заседание Президиума Госсовета РФ. Выступая на заседании, посвященном основным направлениям государственной политики в отношении северных территорий, Президент России Владимир Путин отметил, что Север сегодня требует создания новых моделей развития, совершенствования его инфраструктуры и скорейшего завершения работы над новым законодательством о недропользовании.

Президент, в частности, сказал: "Нам предстоит обсудить вопросы формирования государственной политики в районах Севера, политики, которая должна быть адекватна современным условиям развития нашей страны и в то же время должна учитывать особое для страны геополитическое, хозяйственное и оборонное значение северных территорий. Эти регионы обладают не только уникальными природными богатствами и производственной базой. Здесь - на Севере и в Арктике - проходят перспективные транзитные и транспортные коридоры". Коридоры, в которых заинтересованы и российская, и мировая экономика.

И как раз эти факторы, по словам Президента, являются серьезными конкурентными преимуществами России. Но реализовать этот потенциал, заложенный и самой природой, и трудом нескольких поколений наших сограждан, можно лишь при наличии грамотной и долгосрочной политики на северных территориях нашей страны. "Ее успех сработает на подъем всей страны, и, безусловно, на динамичное социальное развитие самих северных территорий. И мы не должны забывать, что здесь, в жестких природных условиях, живут, трудятся, создают семьи более 11 миллионов граждан России",- подчеркнул Путин.

Главный доклад рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по вопросам политики РФ в районах севера сделал президент Республики Саха (Якутия) Вячеслав Штыров. Он, в частности, сказал, что "необходимость разработки основ государственной политики на Севере Российской Федерации определяется исключительно важным значением районов Севера в социально-экономическом развитии, обеспечении обороноспособности, геополитических и стратегических интересов страны, а также особыми условиями функционирования экономики и жизни населения, вызванными экстремальными природно-климатическими факторами и удаленностью от центральных районов России".

В России к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям полностью отнесены 16-ть и часть территорий 11-ти субъектов Российской Федерации, которые занимают 11 млн. квадратных километров, или почти две трети территории России. В этих районах постоянно проживает 10,7 миллионов человек, или 7,4% населения страны, в том числе представители около 30 коренных малочисленных народов.

По словам Вячеслава Штырова, в настоящее время основными документами, определяющими государственную политику в северных территориях Российской Федерации, являются Федеральный закон "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" и утвержденная Правительством Российской Федерации "Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера". "Однако эти документы носят во многом декларативный характер, не отвечают требованиям сегодняшнего дня и в значительной степени не исполняются, - отметил глава территории. - Вследствие этого социально-экономическое положение и уровень жизни населения в большинстве районов Севера остаются значительно более низкими, чем в других регионах России".

Его поддержал Владимир Путин: "Страна столкнулась с парадоксальной ситуацией: северные регионы с их огромным потенциалом еще часто проигрывают на внутреннем рынке и как следствие - в социальной сфере". И этому есть целый ряд причин - это и монополизизация экономики северных территорий, и ее моноориентация. По словам выступающих северных губернаторов, в некоторых территориях продолжает сохраняться дефицит региональных и местных бюджетов. И как следствие - высок процент убыточных предприятий.

"В ряде регионов социальная неустроенность и кризис в жилищно-коммунальных сферах порождают миграционный отток и другие негативные демографические тенденции, - отметил Президент.- Модели развития Севера, сформированные еще десятилетия назад и основанные на масштабных бюджетных вливаниях, размытых льготах и преференциях, не дают сегодня адекватной отдачи. Напротив, они лишь ослабляют позиции местных производителей, ведут к проеданию инвестиционных ресурсов. Вывод, думаю, очевиден. Нам нужно искать такие подходы, которые сделают государственную поддержку Севера результативной, и это нам позволит высвободить внутренние факторы социально-экономического роста этих территорий. Нужны четкие критерии отнесения тех или иных территорий к районам Севера. Пока мы продолжаем говорить о Севере вообще. Между тем, он многообразен и по своим социально-экономическим, и по климатическим условиям", - заявил Путин.

Предполагается, что положения Доклада "Об основах государственной политики в районах Севера России" станут основой для формирования федерального законодательства по проблемам социально-экономического развития северных территорий. Но на Госсовете неоднократно отмечалось, что сегодня не ставится вопрос о выделении для районов Севера каких-либо дополнительных средств в ущерб другим территориям страны. Предполагается, что развитие районов Севера будет осуществляться, прежде всего, на основе использования их потенциала, с учетом объективно сложившихся условий функционирования экономики и социальной сферы в этих территориях.

Губернатор Тюменской области Сергей Собянин, в своем выступлении особо подчеркнул, что Север не требует каких-то особенных для себя преференций. "Даже самая остро сегодня обсуждаемая тема по НДПИ. Из этой ситуации (централизация платы за недра в федеральный бюджет - прим. автора) есть выход. Сегодня нужно создавать условия, чтобы нефтяные компании уходили из оффшоров и работали в регионах, компенсируя нам выпадающую прибыль. Таким образом мы сможем перекрыть потери по НДПИ". И привел пример Тюменской области, которая заключает с нефтяниками договоры, формируя у себя центры прибыли.

Еще одна достаточно важная тема - разграничение полномочий. "Поставьте, наконец, точку, - сказал Сергей Собянин, обращаясь к Президенту и федеральным министрам. - Мы готовы работать в любых условиях и просим только одного: чтобы правила не менялись каждый год. Ведь тогда становится невозможным выстраивание каких-то серьезных, длительных отношений с недропользователями. Если это произойдет - большинство вопросов решится". Президент Владимир Путин поддержал позицию Сергея Собянина.

Главным итогом прошедшего заседания президиума Госсовета можно назвать определение основных подходов к развитию северных территорий: это подготовки Концепции развития Севера и ряда законодательных актов.

"Нам с вами нужно решать проблемы, объединяя усилия федерального центра и регионов - сказал Президент. - Я призываю вас всех не просто к спорам, а к конструктивному диалогу, который приведет к выверенным, оптимальным для людей решениям. Для людей и экономики страны".