|
Из Администрации Президента Российской Федерации за подписью руководителя Администрации С.Собянина в адрес Главы Республики Карелия С.Катанандова была направлена копия докладной записки на имя Президента РФ В.Путина о деятельности органов исполнительной власти по совершенствованию работы с обращениями граждан и повышению уровня внесудебной защиты их прав и основных свобод.
В записке указано, что предпринятые на всех уровнях организационные меры позволили ощутимо повысить эффективность работы с предложениями, жалобами и заявлениями населения. В органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2005 году поступило свыше 1,2 млн. обращений. Руководитель Администрации Президента РФ С.Собянин отмечает, что в работе с письмами возросла роль руководителей регионов. Главы республик Бурятия, Мордовия, Карелия, мэры Москвы и Санкт-Петербурга, губернаторы Хабаровского края, Белгородской, Волгоградской, Кемеровской, Липецкой, Ростовской областей, ряда других регионов принимают активное участие в рассмотрении писем и личном приеме населения, выносят вопросы организации работы на обсуждение коллегиальных органов, ориентируют государственных служащих на расширение эффективных форм и методов работы. Практически повсеместным стал учет мнения населения при разработке региональных программ развития и нормативно-правовых актов в социально-экономической сфере.
Неслучайно Республика Карелия указана в этой записке среди регионов, где действенно и эффективно поставлена работа с обращениями граждан. В практике отдела по работе с письмами и обращениями граждан Администрации Главы РК, прежде всего, скрупулезная и тщательная работа с каждым письмом, контроль и учет исполнения поручений по каждому обращению. Заявители очень часто приходят в здание Администрации Главы РК и лично приносят письменные заявления, с ними обязательно встречается начальник отдела по работе с письмами и обращениями граждан Зоя Соляникова, внимательно выслушивает, советует, как лучше и целесообразнее поступить в том или ином случае.
За последние годы традиционными стали приемы по личным вопросам, которые ведут Глава РК С.Катанандов, премьер-министр Правительства РК П.Чернов, его заместители. Все чаще и чаще организуются приемы по личным вопросам в министерствах и ведомствах РК.
В последние два года Глава РК С.Катанандов проводит Интернет-конференции с жителями республики, в ходе которых они могут задать любой вопрос. Все обращения, вопросы, предложения, прозвучавшие на Интернет-конференциях, фиксируются, по ним даются поручения, жители республики получают ответы.
Продолжается практика выступлений, прямых эфиров Главы РК, премьер министра Правительства РК, его заместителей на карельском телевидении, в эфире кабельных каналов Ника плюс и Петронет. Эти формы - тоже возможность диалога жителей районов республики с представителями исполнительной власти, возможность задать вопрос и получить ответ.
Расширяются контакты представителей исполнительной и законодательной власти Карелии с жителями республики во время встреч и приемов в общественных приемных "Диалог" главного федерального инспектора по РК и Главы РК. Они действуют во всех районах.
Стали прочными и деловыми контакты сотрудников Администрации Главы РК с представителями местных администраций по вопросам повышения эффективности работы по обращениям граждан.
В своей записке С.Собянин особо оговаривает момент о том, что в стране продолжается процесс укрепления нормативной базы обеспечения конституционного права граждан на обращения. В середине марта в Госдуме был рассмотрен в первом чтении законопроект "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Работа над этим документом будет продолжена, но уже сегодня принципиально важны некоторые моменты, за которые проголосовали депутаты.
Положения о сроках работы с обращениями граждан сформулированы в законопроекте таким образом, чтобы государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица имели возможность самостоятельно сократить срок рассмотрения писем. Однако произвольно его продлить без внесения соответствующих поправок в законодательство они не могут. Обращение должно быть рассмотрено за тридцать дней и даже за пятнадцать - если дело касается неотложных вопросов.
В новом законе прямым текстом содержится запрет на "преследование граждан за обращения с критикой". Также не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений о личной жизни граждан без их согласия.
Вместе с тем не подлежат рассмотрению обращения, содержащие вопросы, по которым вынесены судебные решения, и повторные жалобы, если в них не приводятся новые доводы или обстоятельства. Остаются без рассмотрения банальные письма-анонимки. Исключение сделано лишь для сообщений о преступлениях и об угрозах государственной и общественной безопасности. Как говорят депутаты Госдумы, закон поднимает вопрос об ответственности обеих сторон: можно строго спросить как чиновника, который занимается отписками или затягивает расследование, так и тех, кто занимается сутяжничеством и клеветой.
По сообщению пресс-службы Госдумы РФ, принципиально концепция Закона поддержана, депутаты планируют принять законопроект в течение нынешней сессии.
Наталья Волкова
|