Главная / Новости / Управление Россельхознадзора по РК сообщает

В интересах настоящего и будущего

Охрана окружающей среды, затрагивая многочисленные интересы всех и каждого, стала одной из самых острых проблем современности. Мы становимся свидетелями массовой гибели лесов, отравления водоемов, исчезновения животных. Контрольно-надзорные мероприятия, проводимые Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, выявляют факты серьезных нарушений в отношении пользования лесами и водоемами, особо охраняемыми территориями, водоохранными зонами водных объектов.

Многие жители и гости Карелии грубо нарушают установленные законы и правила, зачастую не подозревая об их существовании. Между тем, водоемы, в которые сегодня стекают отходы от многообразной человеческой деятельности, где стирают белье, особенно с применением химических средств, а на берегах моют машины, скоро станут непригодными для обитания рыб, а вода окажется опасной для использования в пищевых целях.

Такому положению дел способствует и отсутствие предупредительных знаков и информации вблизи водоемов. В организации их установки должны принимать участие и администрации местных поселений, реализуя законодательно закрепленные за ними полномочия.

Государственные структуры, общественные организации, рядовые граждане бьют тревогу, становясь свидетелями действий, наносящих вред окружающей среде. Так, например, в районной газете «Олония» за 19-25 апреля 2007 года был опубликован материал жителей Олонецкого района «Пока не поздно! Открытое письмо президенту России В.В. Путину».

Статья затрагивает экономические и экологические аспекты ухудшения жизни на территории района в связи с проводимыми рубками леса. Вместе с лесами уничтожаются традиционные места сбора даров леса, проводятся вырубки вдоль берегов водоемов, нарушая экологию водоохранных зон; возникает угроза ухудшения микроклимата, что отрицательно скажется на ведение сельского хозяйства в недалекой перспективе, и многое другое. Вместе с этим налоги не поступают в местный бюджет, а уходят в другой регион, так как заготовку древесины в Олонецком районе осуществляет ЗАО «Комилесзаготпром»; происходит удорожание продукции местных товаропроизводителей, лишенных возможности использовать местный лес и вынужденных доставлять сырье издалека.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия в мае - июне 2007 года, были проверены обстоятельства, изложенные в статье, о проведении рубок леса в нерестоохранных защитных полосах реки Олонка и Ладожского озера.

Проведен ряд внеплановых проверок соблюдения природоохранного законодательства на территории ФГУ «Олонецкий лесхоз» (с 1 января 2007 года – ГУ РК «Олонецкий лесхоз») Олонецкого и Обжанского лесничества, включая территорию Олонецкого заказника, на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Олонка, реки Обжанка, Ладожского озера.

Выявлены грубые нарушения действующего законодательства. Не соблюдены нормы Федерального Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ; Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 г. № 1045 (с последующими изменениями и дополнениями); Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года № 997.

Заготовку древесины в Олонецком районе осуществляло ЗАО «Комилесзаготпром». Мероприятия проводились на основании Договора на аренду участков лесного фонда, заключенного с ФГУ «Олонецкий лесхоз», с целью заготовки древесины по главному и промежуточному пользованию и проведения лесохозяйственных работ. В арендуемую территорию вошли кварталы Обжанского лесничества, в которых расположен Федеральный зоологический заказник «Олонецкий».

Вместе с этим особыми условиями заключенного договора на аренду лесного фонда является запрет на осуществление хозяйственной деятельности на охраняемых природных территориях (заказники, памятники природы), ПЛСУ, опытных участках и т.д, на которые распространяется соответствующий режим лесопользования.

Согласно Положению о заказнике на его территории запрещается вырубка лесов в местах обитания диких животных. Однако проверка показала, что ФГУ «Олонецкий лесхоз» выдало лесорубочные билеты на проведение ЗАО «Комилесзаготпром» сплошных рубок на территории заказника в местах, где такая рубка не должна проводиться, в том числе и в местах обитания диких животных (для того он и создан!). Установлен факт проведения работ по лесопилению.

Данная ситуация сложилась отчасти и в связи с тем, что Проект организации и ведения лесного хозяйства ФГУ «Олонецкий лесхоз», введенный в действие приказом Агентства лесного хозяйства по Республике Карелия с 1 января 2005 года, не был согласован в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в том числе в области рыболовства и охраны объектов животного мира и среды их обитания (с февраля 2005 года – с Управлением Россельхознадзора по Республике Карелия), что является нарушением ряда законодательных актов Российской Федерации.

Кроме того, в ходе проведенных внеплановых проверок установлено размещение зданий и сооружений в прибрежной защитной полосе Ладожского озера, обнаружено строительство новых срубов из свежеспиленного леса, территория прибрежной защитной полосы захламлена бытовыми отходами и мусором. Как говорится, на лицо факт незаконного строительства и размещения сооружений на территории водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Ладожского озера и на территории заказника «Олонецкий».

Выявлены нарушения законодательства, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ (по вопросам, входящим в компетенцию Управления Россельхознадзора по Республике Карелия (статья 8.33 КоАП РФ), и не относящихся к компетенции ведомства (статьи 7.8., 7.9., 8.39. КоАП РФ).

Нарушены правила охраны среды обитания или путей миграции животных, правила охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях; произведено самовольное занятие лесных участков и самовольное занятие земельных участков в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта.

По выявленным нарушениям составлены акты проверок соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части охраны водных биоресурсов и среды их обитания; выданы предписания об устранении недостатков и нарушений, выявленных в результате государственного контроля, возбуждено 24 дела об административных правонарушениях, наложены штрафы на сумму - 7,2 тысячи рублей.

По сложившейся ситуации в Федеральном зоологическом заказнике «Олонецкий» Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия подготовлены и направлены письма в Прокуратуру Республики Карелия и Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Карелия для принятия соответствующих мер и решения вопроса по пресечению нарушений природоохранного законодательства на территории Олонецкого и Обжанского лесничества, Олонецкого заказника, в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Олонка, реки Обжанка, Ладожского озера. Предложено аннулировать лесорубочные билеты, выписанные на право проведения рубок всех видов на территории заказника федерального значения «Олонецкий».

За семь месяцев текущего года Управлением Россельхознадзора по Республике Карелия в части охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания было выявлено более 1300 нарушений. Привлечено к административной ответственности 1167 человек, допустивших различные правонарушения (нарушение правил пользования, переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира, нарушение правил охраны рыбных запасов, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, пользование объектами животного мира без разрешения…). Наложено штрафных санкций на сумму более 1,4 млн. рублей. По охране среды обитания водных биоресурсов выявлено 199 нарушений, по которым привлечено к административной ответственности 159 человек, оштрафованных на 375 тысяч рублей.

Законодательными документами Российской Федерации установлены требования к использованию и охране водных объектов и сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, которые обязаны соблюдать и осуществлять физические и юридические лица, исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий.

Хочется напомнить всем заинтересованным лицам, гражданам и организациям, что природоохранным законодательством введены ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Водоохранными зонами являются территории, примыкающие к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ. В их границах устанавливаются прибрежные защитные полосы. Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов устанавливается в соответствии с новым Водным кодексом Российской Федерации, вступившем в силу 1 января 2007 года. При этом ширина прибрежных защитных полос для озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 метров независимо от уклона прилегающих земель.

В границах водоохранных зон запрещено движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Под твердым покрытием следует понимать покрытие проезжей части дорожного полотна, состоящее из асфальтобетона, щебня, щебня с битумной пропиткой, бетона на портландцементе, гравия или пропитанного грунта.

Нельзя размещать в водоохранных зонах кладбища, скотомогильники, места захоронения радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, а так же отходов производства и потребления. Запрещено осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений. Введен запрет на использование сточных вод для удобрения почв.

Кроме того, введены дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности на территориях прибрежных защитных полос, устанавливаемых в пределах водоохранных зон. В границах прибрежных защитных полос запрещаются распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Ограничения вводятся с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов; сохранения среды обитания водных биоресурсов и других объектов животного и растительного мира. В связи с этим строительство и эксплуатация хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается только при условии их оборудования необходимыми сооружениями, предотвращающими ухудшение состояния водных объектов, среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; проводится соответствующее согласование.

Административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность юридических лиц и граждан за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира, применение штрафных санкций к лицам, виновным в нарушении режима использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос, возмещение нанесенного ущерба в установленном объеме не смогут в полной мере восполнить урон, наносимый природе бездумными действиями.

В интересах настоящего и будущего поколений должны соблюдаться установленные требования по охране природы и ее составляющей - охране рыбных ресурсов. Стараясь жить, не навредив окружающему миру, каждый гражданин будет выполнять одну из своих конституционных обязанностей.

Г.В. Колосов