 |
Заместитель полпреда Президента Российской Федерации в СЗФО Евгений Лукьянов
 |
В июне этого года в Петрозаводске состоится международная конференция «Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский Союз и Норвегия. Фокус – Республика Карелия». Организационный комитет по ее подготовке возглавляют Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов и Глава Карелии Сергей Катанандов.
18 марта состоялось второе рабочее заседание оргкомитета, которое провели заместители председателя – заместитель полпреда Президента Российской Федерации в СЗФО Евгений Лукьянов и первый заместитель премьер-министра Правительства РК Александр Колесов. После заседания мне удалось побеседовать с Евгением Лукьяновым.
- Евгений Владимирович, какие вопросы обсуждались на заседании?
- Если называть строго, то это «Приграничное сотрудничество: Россия, Европейское сообщество и Норвегия … в фокусе Карелии». Особенность нынешней конференции не только в том, что она интегрирована в празднование 90-летия республики, но и главной темой обсуждения с нашими иностранными партнерами будут именно отношения Карелии с внешним миром. То есть, с теми сопредельными государствами по различным направлениям с точки зрения опыта и истории, которые уже существуют в приграничном сотрудничестве, в попытке найти конкретные способы и меры, направленные на дальнейшее развитие отношений. Это не просто процесс, а отношение людей, уровней власти с соответствующими властными структурами Финляндии, Норвегии, других стран-участников европейского процесса.
- История проведения конференций начинается с 2005 года. Проходили они в Санкт-Петербурге, Петрозаводске, Калининграде и Пскове. Кроме того, что Вы сказали о 90-летии Карелии, почему снова выбор пал на Петрозаводск?
- В этом процессе есть определенная цикличность, которая неизбежна в силу того, что приграничная география у нас в округе формулируется следующим перечнем: Мурманская область, Республика Карелия, Ленинградская область, Санкт-Петербург, Псков и Калининград. Строго говоря, это и есть наши приграничные территории. Однако мы говорим не только о самой географии, понятие приграничное или европейское сотрудничество многоуровневое.
Вы упомянули области, где проходили конференции, мы вернулись в Карелию после определенного цикла этих мероприятий. Из упомянутых приграничных территорий конференция не проходила только в Мурманске, но здесь в прошлом году прошел первый международный экономический форум, который включал в себя проведение круглого стола по приграничному сотрудничеству. В этом году в Мурманске состоится очередной форум.
- В Карелию вернулись из-за того, что появились новые вопросы во взаимоотношениях?
- За период времени со дня первой конференции и в стране, и в мире, и в республике произошли совершенно понятные и значительные изменения. Я не говорю, что они обязательно хорошие. Допустим, мировой экономический кризис внес коррективы, в том числе и в приграничное сотрудничество. Приходится перегруппировывать силы, изменять цели и положения, строить работу с учетом иного уровня софинансирования или финансирования. Тем не менее, Российская Федерация в своих отношениях с Европейским Союзом и в рамках приграничного сотрудничества, в том числе, приняла решение о софинансировании программ сотрудничества. Раньше финансирование шло исключительно из бюджета стран европейского сообщества, и сумма эта выражалась примерно 300 миллионами евро. Сейчас Российская Федерация будет направлять из государственного бюджета 124 миллиона евро на эти цели. Получателями этих средств будут приграничные регионы нашего округа, включенные в процесс приграничного сотрудничества, в их числе и Карелия.
Возьмем такой аспект, как инвестиционная привлекательность региона, округа или страны в целом. В начале 2000 года шел разговор о необходимости создания условий для привлечения крупных международных инвесторов. Это было вполне понятно, тогда эти инвесторы могли рассматривать новые рынки для своего развития. Сейчас, наверное, трудно говорить о том, что крупные международные инвесторы задумываются о новых инвестиционных площадках, а думают о том, как сохранить себя на рынке, как реструктурироваться, избавиться от непрофильных активов, ненужных обязательств и как вернуть мировую экономику в здоровое состояние. Следовательно, и приоритеты приграничного сотрудничества тоже должны корректироваться.
Если в начале упомянутого периода мы в полпредстве поддерживали и сотрудничали в рамках двухсторонней программы между регионами России и Финляндии, которая называется «Евро - Россия», и тогда объектами этой программы были, в том числе, и крупные финские предприятия и международные корпорации, то сейчас мы занимаемся в рамках той же программы, но только уже с иной категорией партнеров – малым и средним предпринимательством. Это не значит, что мы понизили калибровку и ушли от крупных потенциальных инвесторов, нет. Просто сейчас актуализация вопросов поддержки малого и среднего бизнеса в России стало более важной, чем все остальное. Поэтому мы и адаптируем наши усилия к этим реалиям.
- Евгений Владимирович, о некоторых особенностях предстоящей конференции Вы уже сказали. Какие направления сотрудничества будут обсуждаться на форуме?
- Помимо официальных открытий и приветствий, в которых предполагается участие Главы Республики Карелия, Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, представителя делового совета «Северного измерения», предусмотрены пленарные заседания на тему «Текущее состояние и перспективы развития приграничного сотрудничества на севере Европы», а также четыре круглых стола. Все темы будут обсуждаться на примере Карелии.
На первом круглом столе разговор пойдет о роли международных финансовых институтов в реализации проектов приграничного сотрудничества. Модератор этого мероприятия – первый вице-премьер Правительства республики Александр Колесов. Сомодератором будет представитель Северного инвестиционного банка, который находится в Финляндии. Он учрежден странами Скандинавии, это международный инвестиционный банк со 100-процентным государственным участием. То есть, это очень серьезный финансовый институт.
Второй круглый стол посвящен очень интересной и важной теме для всех приполярных стран: «Коренные народы и современное развитие территории на севере Европы». Третий круглый стол мы пока именовали, как «Программы в рамках Интеррег», то есть сотрудничества регионов. Четвертый круглый стол – «Малый и средний бизнес участники реализации трансграничных программ в контексте «Северного измерения».
Помимо этого, в рамках конференции пройдет заседание координационного совета по приграничному и межрегиональному сотрудничеству при Полпреде Президента России в СЗФО. Тема заседания: «Десятилетие со дня образования федеральных округов». В мае исполнится 10 лет созданию этого института в нашей стране. Мы полагаем, что это хорошая возможность посмотреть назад и оценить сегодняшний день, определить и понять роль и место этого института в административной системе страны, системе управления, межрегионального взаимодействия и сотрудничества.
- Как Вы оцениваете развитие взаимоотношений Карелии с Евросоюзом, в частности с Финляндией и Норвегией?
- Как человек, отвечающий, в том числе, за внешнеэкономические связи округа, я могу однозначно определить Карелию, как субъект, который активно занимается этой работой. Мы должны и обязаны пересматривать наши отношения с внешним миром, и не всегда это вызывает радостные чувства у наших собеседников.
Взять хотя бы проблему, связанную с экспортом круглого леса. Говорить о том, что решение российской стороны о повышении таможенных пошлин бесспорно, наверно, никто не станет. С другой стороны, цель, которая лежала в основе этих решений, она, к сожалению, пока тоже не достигнута. Глубокая переработка древесины – это правильный путь, гораздо выгоднее экспортировать не «кругляк», а хотя бы полуфабрикат какой-то продукции, к примеру, заготовки для мебельного производства. С другой стороны, нельзя забывать и о том, что «кругляк» - то у нас просто гниет. Либо мы должны этим «кругляком» по-хозяйски здесь распорядиться, либо должны подумать о том, что завернули гайку туже, чем следовало. Но это уже не компетенция республиканского Правительства, а ответственность и полномочия федерального центра. Следовательно, нужно это доказывать, ведь ни один закон не является догмой.
Жизнь настолько многообразна и динамична, что оценка не может быть однозначной. Только четкое взаимодействие уровней власти и бизнеса, взаимопонимание, взаимное доверие, предсказуемость отношений, определенные условия игры между бизнесом и властью в этом суть и основа успеха региона в любом направлении, включая и приграничное сотрудничество. И, безусловно, добрая воля, тщательный отбор и проверка в деле тех вероятных партнеров, которые приходят к нам в страну.
Я очень позитивно и оптимистично оцениваю работу Правительства республики и других уровней власти Карелии в развитии приграничного сотрудничества. В республике много делается хорошего. Хотелось бы, чтобы эта работа получила теоретическое и фундаментальное подтверждение, новый старт в результате предстоящей конференции.
Наиль Шабиев
|
|
