 |
31 марта в Пудоже состоялось совместное выездное заседание коллегии Госкомитета РК по вопросам развития местного самоуправления и правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Карелия». В мероприятии приняли участие руководители районов республики и пудожские главы сельских поселений. Кроме того, в совещании участвовали руководители Вытегорского муниципального района Вологодской области и Каргопольского муниципального района Архангельской области. Основной темой обсуждения стала проблема состояния и перспектив развития межмуниципального сотрудничества в Карелии.
Как отметил председатель Госкомитета РК по вопросам развития местного самоуправления Михаил Анненков, такое высокоэффективное сотрудничество возможно только тогда, когда между властями всех уровней в одном районе существует тесное взаимодействие. Если представители городской или сельской власти не могут договориться с властью районной, это, в первую очередь, сказывается на ухудшении качества жизни людей, чего допускать нельзя ни в коем случае. Наиболее яркий пример тому город Лахденпохъя, где, в том числе и из-за недопонимания между районной и городской властью был сорван отопительный сезон и, депутаты вынуждены были отправить в отставку главу городского поселения. Что же тогда говорить о развитии отношений между районами Карелии или с соседними регионами, если начальники не понимают друг друга на уровне своей территории?
Тем не менее, определенные формы межмуниципального сотрудничества в Карелии уже сложились, и они позволяют не только перенимать хороший опыт у коллег, но и более эффективно решать задачи местного значения и реализовывать права граждан на местное самоуправление. Пример тому - сотрудничество городских и сельских поселений в Кемском, Беломорском, Медвежьегорском, Сегежском, Пряжинском муниципальных районах. Кроме того, успешно развивается межрегиональное и межмуниципальное сотрудничество с соседними регионами Российской Федерации. Так, Пудожский муниципальный район имеет разносторонние взаимоотношения с Вытегорским и Каргопольским муниципальными районами.
Глава Медвежьегорского муниципального района Николай Тихонов в своем докладе отметил, что в их районе налажено тесное сотрудничество между властями всех уровней. Главы поселений работают во взаимодействии с властями района, еженедельно собираются на совместные планерки, где обсуждаются и решаются все текущие проблемы. Вместе с тем, резервы для установления более тесного взаимодействия имеются, и все они будут обязательно задействованы.
Глава администрации Пудожского муниципального района Лариса Данченко особо отметила взаимодействие их района с соседями из Архангельской и Вологодской областей. Несмотря на действие общих федеральных законов, регламентирующих деятельность муниципальной власти, в каждом муниципальном районе есть своя специфика и свой опыт работы. Одни и те же проблемы очень часто рассматриваются по-разному, поэтому опыт их решения в плане сотрудничества с соседями является бесценным. Пример - укрупнение сельских поселений, проведенное в Вытегорском районе, где все было сделано логично и эффективно. В Карелии такого опыта еще нет, поэтому подсказка соседей в данном вопросе будет не лишней.
И все-таки на заседании было отмечено, что межмуниципальное сотрудничество еще не стало эффективным инструментом в развитии местного самоуправления – существует целый ряд проблем, которые необходимо решить в ближайшее время. В связи с этим на совместном заседании были приняты рекомендации, которые должны способствовать дальнейшему развитию местного самоуправления и межмуниципальных связей. По словам главы Питкярантского муниципального района, председателя правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Карелия» Владимира Захарова, в республике для этого имеются все возможности. Необходимо только решить ряд тактических задач, которые помогут в реформировании всей стратегии развития межмуниципального сотрудничества. В частности, необходимо уже в ближайшее время организовать во всех муниципальных районах республики Советы глав поселений, учитывая, что половина руководителей поселений новички в своем деле и, им крайне необходим не только теоретический, но и положительный практический опыт работы своих коллег. Получить его можно только при развитии межмуниципального сотрудничества.
Вторым не менее важным вопросом совместного заседания был отчет Госкомитета по итогам работа за 2009 год по развитию местного самоуправления в республике и основным задачам на 2010 год. В целом участники заседания дали положительную оценку работы госкомитета, но при этом высказали ряд серьезных замечаний и конструктивных предложений по совершенствованию взаимодействия государственной и муниципальной властей. Председателю комитета М.Анненкову рекомендовано: при организации этого взаимодействия занимать более жесткую позицию в отстаивании интересов местного самоуправления; оказать практическую помощь муниципальным образованиям в обучении депутатов представительных органов; обеспечить реализацию мероприятий республиканской программы развития муниципальной службы в 2010 году. На официальном сайте госкомитета открыть для глав сельских поселений рубрику «Вопрос – ответ!» и активизировать работу по правовой экспертизе муниципальных нормативно правовых актов.
Ростислав Гладких
|
|
