|
14 января под председательством директора Центра бюджетного мониторинга ПетрГУ, профессора Валерия Гуртова, состоялось очередное заседание Общественного совета, созданного в прошлом году при Министерстве финансов республики. Решения Общественного совета хотя и носят рекомендательный характер, но разработчики регламентов, обсуждаемых на Совете, с большим вниманием и интересом относятся к высказываемым мнениям и рекомендациям.
На этот раз на суд общественности было вынесено три регламента. Все они разные по характеру и содержанию, практической направленности, но объединяет их то, что они призваны упорядочить работу финансовых органов по различным направлениям.
Начальник отдела операционно-кассового обслуживания Управления казначейства и бухгалтерского учета Ирина Есипова рассказала об основных положениях административного регламента исполнения государственной функции по ведению лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета республики. Она отметила, что результатом исполнения государственной функции по ведению лицевых счетов является формирование в электронном виде и на бумажном носителе выписок о движении средств по лицевым счетам.
В течение трех дней после получения выписки из соответствующего лицевого счета владелец его может сообщить о суммах, ошибочно отраженных в его лицевом счете. При отсутствии возражений совершенные операции по соответствующему лицевому счету и остатки средств бюджета республики, отраженные на нем, считаются подтвержденными.
Выступившая с содокладом от Общественного совета начальник Управления муниципального казначейства аппарата администрации Петрозаводского городского округа Вера Григорян отметила четкость и продуманность предложенного документа, и, как она отметила, особенно важным является то, что в регламенте определена ответственность должностных лиц. Исполнение бюджетов 6 муниципальных образований РК, в том числе Петрозаводского городского округа, осуществляется также с открытием лицевых счетов получателей бюджетных средств в финансовых органах. Именно для них регламент имеет наиболее важное значение, поэтому после завершения всех процедур согласования и утверждения необходимо довести его до муниципалитетов.
Начальник отдела доходов Минфина РК Надежда Ткачева проинформировала о содержании административного регламента исполнения государственной функции согласования решений налоговых органов о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате федеральных и региональных налогов в части средств, подлежащих зачислению в бюджет республики, инвестиционных налоговых кредитов по федеральным и региональным налогам в части средств, подлежащих зачислению в бюджет РК, а также об отказе в их предоставлении. Документ прошел предварительную экспертизу в Управлении Минюста по Карелии и после согласования в органах исполнительной власти республики будет направлен на повторное рассмотрение юристам.
Административный регламент определяет порядок работы Министерства финансов РК по реализации названной функции. По словам разработчика регламента, специалисты Министерства финансов в течение 5 дней должны либо согласовать решения налоговых органов об изменении срока уплаты налога либо вынести решение о мотивированном отказе. Существует и порядок обжалования принятого решения.
- Налоговый кодекс, - говорит член Общественного совета, заведующая кафедрой теоретической экономики, государственного и муниципального управления ПетрГУ Любовь Силантьева, - предоставляет возможность налогоплательщикам отсрочить или рассрочить свои платежи по уплате налогов и сборов, либо получить инвестиционный налоговый кредит.
Что касается представленного регламента, она отметила, четкость прописанных процедур, связанных с согласованием решения налоговых органов Министерством финансов. По ее мнению, это структурированный и четкий документ, в котором конкретно обозначены сроки, последовательность действий и причины, по которым может быть вынесено положительное или отрицательное решение. Любовь Силантьева также отметила важность порядка обжалования действий и решений, осуществляемых в ходе исполнения данной государственной функции.
Участники заседания также интересовались использованием подобных регламентов в других регионах. Как выяснилось, карельские финансисты взялись за его разработку, что называется, «с чистого листа». Несмотря на то, что практика применения этого документа будет довольно редкой, для отсрочки или рассрочки платежей нужны серьезные основания, регламент очень важен. Общественный совет, как и в предыдущем случае, вынес вердикт: документ соответствует всем нормам и требованиям, рекомендовать его для дальнейшего прохождения.
Начальник отдела кредитных ресурсов и обслуживания долга Минфина РК Зоя Черняева рассказала участникам заседания об особенностях административного регламента по исполнению государственной функции по проведению проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий республики. Итогом проверки является заключение о финансовом состоянии претендента на получение бюджетных кредитов и государственных гарантий. Регламент также предусматривает порядок обжалования принятого решения.
После обсуждения Общественный совет также одобрил предложенный регламент и рекомендовал его для дальнейшего согласования и утверждения.
Наиль Шабиев
|
