 |
В июне этого года в Петрозаводске состоится международная конференция «Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский Союз и Норвегия. Фокус – Республика Карелия». Организационный комитет по ее подготовке возглавляют Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов и Глава Карелии Сергей Катанандов.
Вчера состоялось второе рабочее заседание оргкомитета, которые провели заместители председателя – заместитель полпреда Президента Российской Федерации в СЗФО Евгений Лукьянов и первый заместитель премьер-министра Правительства РК Александр Колесов.
После заседания мне удалось побеседовать с Евгением Лукьяновым.
- Евгений Владимирович, какие вопросы обсуждались на заседании?
- Если называть строго, то это «Приграничное сотрудничество: Россия, Европейское сообщество и Норвегия … в фокусе Карелии». Особенность нынешней конференции не только в том, что она интегрирована в празднование 90-летия республики, но и главной темой обсуждения с нашими иностранными партнерами будут именно отношения Карелии с внешним миром. То есть, с теми сопредельными государствами по различным направлениям с точки зрения опыта и истории, которые уже существуют в приграничном сотрудничестве, в попытке найти конкретные способы и меры, направленные на дальнейшее развитие отношений. Это не просто процесс, а отношение людей, уровней власти с соответствующими властными структурами Финляндии, Норвегии, других стран-участников европейского процесса.
- История проведения конференций начинается с 2005 года. Проходили они в Санкт-Петербурге, Петрозаводске, Калининграде и Пскове. Кроме того, что Вы сказали о 90-летии Карелии, почему снова выбор пал на Петрозаводск?
- В этом процессе есть определенная цикличность, которая неизбежна в силу того, что приграничная география у нас в округе формулируется следующим перечнем: Мурманская область, Республика Карелия, Ленинградская область, Санкт-Петербург, Псков и Калининград. Строго говоря, это и есть наши приграничные территории. Однако мы говорим не только о самой географии, понятие приграничное или европейское сотрудничество многоуровневое.
Вы упомянули области, где проходили конференции, мы вернулись в Карелию после определенного цикла этих мероприятий. Из упомянутых приграничных территорий конференция не проходила только в Мурманске, но здесь в прошлом году прошел первый международный экономический форум, который включал в себя проведение круглого стола по приграничному сотрудничеству. В этом году в Мурманске состоится очередной форум.
- В Карелию вернулись из-за того, что появились новые вопросы во взаимоотношениях?
- За период времени со дня первой конференции и в стране, и в мире, и в республике произошли совершенно понятные и значительные изменения. Я не говорю, что они обязательно хорошие. Допустим, мировой экономический кризис внес коррективы, в том числе и в приграничное сотрудничество. Приходится перегруппировывать силы, изменять цели и положения, строить работу с учетом иного уровня софинансирования или финансирования. Тем не менее, Российская Федерация в своих отношениях с Европейским Союзом и в рамках приграничного сотрудничества, в том числе, приняла решение о софинансировании программ сотрудничества. Раньше финансирование шло исключительно из бюджета стран европейского сообщества, и сумма эта выражалась примерно 300 миллионами евро. Сейчас Российская Федерация будет направлять из государственного бюджета 124 миллиона евро на эти цели. Получателями этих средств будут приграничные регионы нашего округа, включенные в процесс приграничного сотрудничества, в их числе и Карелия.
Возьмем такой аспект, как инвестиционная привлекательность региона, округа или страны в целом. В начале 2000 года шел разговор необходимости создания условий для привлечения крупных международных инвесторов. Это было вполне понятно, тогда эти инвесторы могли рассматривать новые рынки для своего развития. Сейчас, наверно, трудно говорить о том, что крупные международные инвесторы задумываются о новых инвестиционных площадках, а думают о том, как сохранить себя на рынке, как реструктурироваться, избавиться от непрофильных активов, ненужных обязательств и как вернуть мировую экономику в здоровое состояние. Следовательно, и приоритеты приграничного сотрудничества тоже должны корректироваться.
Если в начале упомянутого периода, мы в полпредстве поддерживали и сотрудничали в рамках двухсторонней программы между регионами России и Финляндии, которая называется «Евро - Россия», и тогда объектами этой программы были, в том числе, и крупные финские предприятия и международные корпорации, то сейчас мы занимаемся в рамках той же программы, но только уже с иной категорией партнеров – малым и средним предпринимательством. Это не значит, что мы понизили калибровку и ушли от крупных потенциальных инвесторов, нет. Просто сейчас актуализация вопросов поддержки малого и среднего бизнеса в России стало более важной, чем все остальное. Поэтому мы и адаптируем наши усилия к этим реалиям.
- Евгений Владимирович, о некоторых особенностях предстоящей конференции Вы уже сказали. Какие направления сотрудничества будут обсуждаться на форуме?
- Помимо официальных открытий и приветствий, в которых предполагается участие Главы Республики Карелия, Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, представителя делового совета «Северного измерения», предусмотрены пленарные заседания на тему «Текущее состояние и перспективы развития приграничного сотрудничества на севере Европы», а также четыре круглых стола. Все темы будут обсуждаться на примере Карелии.
На первом круглом столе разговор пойдет о роли международных финансовых институтов в реализации проектов приграничного сотрудничества. Модератор этого мероприятия – первый вице-премьер Правительства республики Александр Колесов. Сомодератором будет представитель Северного инвестиционного банка, который находится в Финляндии. Он учрежден странами Скандинавии, это международный инвестиционный банк со 100-процентным государственным участием. То есть, это очень серьезный финансовый институт.
Второй круглый стол посвящен очень интересной и важной теме для всех приполярных стран: «Коренные народы и современное развитие территории на севере Европы». Третий круглый стол мы пока именовали, как «Программы в рамках Интеррег», то есть сотрудничества регионов. Четвертый круглый стол – «Малый и средний бизнес участники реализации трансграничных программ в контексте «Северного измерения».
Помимо этого, в рамках конференции пройдет заседание координационного совета по приграничному и межрегиональному сотрудничеству при Полпреде Президента России в СЗФО. Тема заседания: «Десятилетие со дня образования федеральных округов». В мае исполнится 10 лет созданию этого института в нашей стране. Мы полагаем, что это хорошая возможность посмотреть назад и оценить сегодняшний день, определить и понять роль и место этого института в административной системе страны, системе управления, межрегионального взаимодействия и сотрудничества.
- Как Вы оцениваете развитие взаимоотношений Карелии с Евросоюзом, в частности с Финляндией и Норвегией?
- Как человек, отвечающий, в том числе, за внешнеэкономические связи округа, я могу однозначно определить Карелию, как субъект, который активно занимается этой работой. Мы должны и обязаны пересматривать наши отношения с внешним миром, и не всегда это вызывает радостные чувства у наших собеседников.
Взять, хотя бы, проблему, связанную с экспортом круглого леса. Говорить о том, что решение российской стороны о повышении таможенных пошлин бесспорно, наверно, никто не станет. С другой стороны, цель, которая лежала в основе этих решений, она, к сожалению, пока тоже не достигнута. Глубокая переработка древесины – это правильный путь, гораздо выгоднее экспортировать не «кругляк», а хотя бы полуфабрикат какой-то продукции, к примеру, заготовки для мебельного производства. С другой стороны, нельзя забывать и о том, что «кругляк» - то у нас просто гниет. Либо мы должны этим «кругляком» по-хозяйски здесь распорядиться, либо должны подумать о том, что завернули гайку туже, чем следовало. Но это уже не компетенция республиканского Правительства, а ответственность и полномочия федерального центра. Следовательно, нужно это доказывать, ведь ни один закон не является догмой.
Жизнь настолько многообразна и динамична, что оценка не может быть однозначной. Только четкое взаимодействие уровней власти и бизнеса, взаимопонимание, взаимное доверие, предсказуемость отношений, определенные условия игры между бизнесом и властью в этом суть и основа успеха региона в любом направлении, включая и приграничное сотрудничество. И, безусловно, добрая воля, тщательный отбор и проверка в деле тех вероятных партнеров, которые приходят к нам в страну.
Я очень позитивно и оптимистично оцениваю работу Правительства республики и других уровней власти Карелии в развитии приграничного сотрудничества. В республике много делается хорошего. Хотелось бы, чтобы эта работа получила теоретическое и фундаментальное подтверждение, новый старт в результате предстоящей конференции.
Беведу вел Наиль Шабиев
|
|
