Главная / Исполнительная власть / Госкомитет РК по строительству, стройиндустрии и архитектруре /

Итоги работы строительной отрасли Республики Карелия за 2002 год

Основные показатели работы отрасли

Говоря о состоянии и показателях работы строительной отрасли, необходимо отметить, что они находятся в тесной зависимости от объема инвестиций в экономику и социальную сферу.

В 2002 году в целом по республике объем инвестиций в основной капитал (на развитие экономики и социальной сферы) составил 10300 млн. руб. (104% к уровню 2001 года). Из общего объема инвестиций строительно-монтажные работы составляют 34.5% это несколько меньше, чем в 2001 году.

Рост объема инвестиций, безусловно, способствует активизации деятельности строительных предприятий, улучшению их финансового состояния, снижению доли убыточных предприятий.

Впервые за последние 4 года в третьем квартале 2002 года отмечено падение объемов подрядных работ. Основной причиной падения является уменьшение объемов работ подрядных организаций, занятых в строительстве объектов железнодорожной инфраструктуры и изменение структуры инвестиций в основной капитал (средства направлялись на оборудование, машины и механизмы)

По итогам года ситуация немного выправилась, темпы падения подряда сократились, но учитывая значительный рост подрядных работ в 2001 году (143%), в целом по году объем подряда по оценке Госстроя РК составил 90% к 2001 году. По договорам строительного подряда выполнено объемов работ около 4000 млн. руб.

В настоящее время в республике зарегистрировано около 470 подрядных организации, имеющих лицензию на право выполнения строительных работ с численностью работающих 7.2 тыс. чел. по крупным и средним предприятиям. Из общего числа строительных организаций с прибылью работали 60 %

Доля промышленности строительных материалов в промышленности Республики Карелия в среднем составляет 2,5 - 2,7%. Численность работающих 4000 человек.

Выпуск основных строительных материалов и изделий характеризуется по итогам 2002 года следующими показателями:

• Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс.м.куб. - 12,7 (100%)
• Материалы строительные нерудные, тыс.м.куб. - 4882,9 (108%)
• Щебень, гравий из природного камня и песчанно-гравийных материалов, тыс.м.куб. - 3912,7 (100%)
• Кирпич строительный млн.шт.усл. Кирпича - 10,7 (106%)
• Блоки оконные и дверные, тыс.м.кв - 181,1 (100%)

Индекс физического объема по итогам 2002 года составил 105%.

Несмотря на имеющиеся положительные тенденции, по прежнему существует серьезная проблема загрузки производственных мощностей предприятий, производящих сборные железобетонные конструкции, загрузка которых составляет 25-30%, Поэтому перед предприятиями, при государственной поддержке в рамках существующего законодательства, стоит задача перепрофилирования или организации на сводных промышленных площадках новых производств. Предстоит сосредоточить усилия на разработке инвестиционных проектов и привлечению инвесторов для организации производств эффективных стеновых материалов и производств утеплителя.

Среднемесячная заработная плата в строительных организациях в строительстве постоянно растет и превышает среднесложившийся уровень заработной платы по республике на 20-25%. Просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.03 составила -1,738 млн.руб. в строительстве и 2,835 млн.руб. в промышленности строительных материалов, следовательно общая 4,573 млн.руб. Что составляет 5 предприятий строительной отрасли , с численностью 278 человек и 3 предприятия промышленности строительных материалов, с численностью 822 человека.

За 2002 год за счет всех источников финансирования в республике введено в эксплуатацию линий электропередач - 6.2 км., электростанций тепловых - 60,0 тыс. квт ( Кондопожский район), котлов паровых мощностью 25 тн пара в час. ( Кондопожский район), АТС на 12,88 тыс. номеров (в г. Петрозаводске), торговых предприятий площадью 10,88 тыс.кв.м., предприятий общественного питания на 213 посадочных мест. Построено амбулаторное учреждений - на 450 посещений в смену ( Кондопожский район), родильное отделение в п. Калевала.

Ввод объектов

В 2002 году за счет средств республиканского бюджета сдан в эксплуатацию детский сад на 60 мест в п. Шелтозеро, 1-ая очередь 32 кв. жилого дома для ветеранов в г. Беломорске, амбулаториия в п. Паданы на 100 мест, национальная школа №18 г.Петрозаводск, напорно-регулирующая емкость в Лахденпохья, котельная в п. Летнереченский (6 котлов), теплосети в п. Лоухи (400п.м), реконструкция магистральной тепловой сети в г.Беломорске 115 п/м, школа на 264 уч. в п. Ладва-Ветка (1-ая очередь), 2-ая очередь школы в п. Хийтола. Проблемным остается объект: Реабилитационный центр в п. Марциальные воды, финансируемый из средств Пенсионного фонда. Объект можно ввести в эксплуатацию в 1 квартале 2003 года, при условии финансирования в объеме 8,8 млн.руб.

Ввод жилья

За 2002 год в республике за счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 78,6 тыс. кв. м. общей площади жилья, что составило 100 % к соответствующему уровню 2001 года. Индивидуальными застройщиками (в том числе) за этот период за счет собственных средств и кредитов построено 31 тыс. кв. м, ( 105 % к уровню 2001 года).

За счет бюджетных средств через Банк "Онего" в рамках программы ипотечного жилищного кредитования выдано 31 ипотечный кредит на общую сумму 3,5 млн. руб

Администрациями местного самоуправления городов и районов республики за отчетный период на жилищное строительство для расселения ветхого и аварийного жилого фонда направлено 5,1 млн. руб.

Индивидуальным застройщикам выделено 40,4 тыс. куб. лесных ресурсов, отведено 436 земельных участка для строительства жилья, оказана помощь в виде субсидий в размере 1,5 млн. руб.

Адресная инвестиционная программа

Значительный объем работы Госстроя РК составляет формирование и исполнение Адресной инвестиционной программы.

Первоначальный годовой лимит адресной инвестиционной программы 2002 года составлял-146.560 млн.руб., в том числе задолженность за работы, выполненные в 2001г. - 22.3 млн.руб.

Впервые за последние годы поправками по итогам работы за 9 месяцев т.г. годовой лимит увеличен на 25% и составляет - 182,746 млн.руб. Основное увеличение лимитов связано с необходимостью:

1. погашения в полном объеме задолженности по объектам, введенным в 2001 году (акушерский корпус в Сегеже, школа в п. Рауталахти, Дом физкультуры, Флотский домик на о. Валаам, здание РОВД г. Сортавала);
2. обеспечения ввода объектов в 2002 году (амбулатория в п. Паданы, школа в п. Ладва-Ветка, теплосетей в п. Лоухи, котельной в п. Летнереченский);
3. обеспечения паритетного финансирования с ФБ и выполнения технологического задела по объектам, ввод которых запланирован к 300-летию г. Петрозаводска (Национальный театр, Круглая площадь.

По итогам года из республиканского бюджета профинансировано - 182,6 млн. руб. (100%). Из федерального бюджета на строительство объектов в 2002 году поступило 164,38 млн.руб.

1. школа в п. Ламбасручей - 6,0 млн.руб. (по программе Дети Севера" )
2. национальный театр - 26,0 млн.руб. (ожидается еще 16 млн.)
3. исторический центр г. Петрозаводска - 7 млн.руб.
4. Музей ИЗО - 5,0 млн.руб.
5. Музей Кижи - 5,0 млн.руб.
6. Учебно-лабораторный корпус ПГУ - 40,0 млн.руб.
7. Горбольница в г. Сортавала - 1.0 млн.руб.
8. Психо-невралогический интернат п.Надвоицы - 5 млн.руб.
9. строительство Онежской набережной - 10 млн.руб.
10. строительство ББК - 41 млн.руб.
11. ГОК "Карелслюда" - 18,38 млн.руб.

Во втором полугодии 2002 года Госстроем РК совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами проводилась работа по формированию проекта адресной инвестиционной программы 2003 года. Сформирована адресная инвестиционная программа на 2003 год в объеме 219 млн.руб., что составляет 120% к уровню 2002 года.

Отличительные особенности программы 2003 года:

1. Увеличиваются почти в 4 раза по сравнению с 2002 годом объемы средств на объекты коммунального хозяйства. На эти средства предполагается осуществить перевод котельных на сжигание биотоплива по современной технологии, что позволить обеспечить надежное теплоснабжение объектов соц.сферы и жилого фонда и сократить объемы финансирования из республиканского бюджета на привозное топливо (уголь, мазут). В 2003 году в программу включено строительство или реконструкция котельных в п. Муезерский, п.Хелюля г.Сортавалы, п.Ряймеля Питкярантского района, п. Калевала, г.Медвежьегорска, п.Пяозеро Лоухского района, г. Пудожа, п.Летнереченский Беломорского района; Обеспечить нормальное водоснабжение в районах республики. Запланировано строительство водозаборов и водопроводов в п.Лоухи, п.Пряжа, п.Калевала, г.Сортавала; Перевод жилого фонда на использование природного газа, что позволить сэкономить бюджетные средства за счет разницы в цене сжиженного и природного газа. В 2003 году средства направляются на реконструкцию сетей газоснабжения микрорайона "Ключевая" г. Петрозаводска и п. Мелиоративный Прионежского района.
2. В рамках подготовки к празднованию 300-летия г. Петрозаводска значительные объемы средств (45 млн.руб. - 23% от годового лимита) планируется направить на объекты, реконструкцию которых необходимо завершить к юбилейной дате: I-ая очередь Национального театра, исторический центр (ансамбль зданий на Круглой площади).
3. В проект программы включено ряд объектов( реконструкция учебного корпуса Петрозаводской консерватории, строительство СИЗО-2, спортивный центр "Курган", объекты Вааламского архипелага, школа в п.Шелтозеро, троллейбусный маршрут на "Древлянку", строительство 3-ей очереди Онежской набережной, Национальный театр, исторический центр г. Петрозаводска, школа в п. Ламбасручей, долевое участие в строительстве жилья на селе, газификация и водоснабжение села), по которым имеются подтверждения о включении их в федеральные программы, и одним из главных условий получения средств из федерального бюджета является паритетное финансирование из бюджета субъекта федерации. В суммарном выражении по этим объектам в проект федерального бюджета включено 200 млн.руб. и прорабатывается вопрос о получении дополнительных 40 млн.руб. Как и в предыдущие годы значительные объемы финансирования предусмотрены по объектам, включенным в мероприятия по выполнению предвыборной программы Главы Республики Карелия и наказов избирателей ( Распоряжение Правительства Республики Карелия (№230р-П от 19.09.02). В программе на 2003 год предусмотрено -56.7 млн.руб. (28% от годового лимита).

В рамках программы "Жилище" предусмотрено 10.1 млн.руб. и предполагается осуществить финансирование:

1. строительства и приобретение жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2. долевое участие в строительстве и приобретении жилья для ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
3. долевое участие в строительстве жилья на селе;
4. долевое, совместно с Пенсионным Фондом РФ участие в строительстве жилья для ветеранов;
5. реализацию программы развития ипотечного жилищного кредитования.

В 2003г. за счет средств, предусмотренных адресной инвестиционной программой планируется ввести в эксплуатацию следующие объекты:

1. I-ю очередь Национального театра, г.Петрозаводск;
2. участковую больницу в п. Видлица;
3. баню с амбулаторией, д.Вилга;
4. котельную в п. Хелюля, г. Сортавала;
5. котельную в п. Ряймеля Питкярантского района;
6. котельную ПУ-9 в г.Лахденпохья;
7. КОС и инженерные сети в г. Сортавала.

В 2002 году продолжалась работа по привлечению средств федерального бюджета для решения социальных вопросов. В рамках федеральной целевой программы "Жилище", получены уведомления о лимитах средств из федерального бюджета на 2002 год для финансирования подпрограммы "Жилищные субсидии гражданам , выезжающим из районов Крайнего Севера" на сумму 3,1 млн.руб. Для реализации программы , заключен договор с Брянским областным фондом жилищного строительства " на строительство жилья по данной программе в г. Брянске, оформляются необходимые документы. Профинансированы 9 квартир.

По федеральной программе "Государственные жилищные сертификаты, в республику поступило 39 сертификатов ( весь годовой лимит) на общую сумму 16,7 млн. руб. Все полученные сертификаты выданы в соответствии с утвержденными списками военнослужащих, уволенных в запас для их реализации. По состоянию на 01.01.03 реализовано 37 сертификата на сумму 15.96 млн.руб.

Ценообразование, торги подряда

В отчетном году продолжалась работа по разработке и введению новой сметно - нормативной базы по ценообразованию в строительстве на территории Республики Карелия. Уровень ценообразования и сметного нормирования, состояние нормативно-информационной базы в ценообразовании оказывает весьма значительное влияние на положение дел в инвестиционно-строительной сфере.

Однако действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве, адаптированная к современным условиям на основе сметных нормативов 1984 и 1991 годов, устарела, длительное время не пересматривалась и в настоящее время не отражает происшедшие коренные изменения в ценообразовании строительного комплекса в условиях рыночных отношений, изменения условий строительства, появившиеся новые проектные решения, технологии, материалы, машины и оборудование, не нашедшие отражения в используемой сметно-нормативной базе, что приводит к значительным искажениям истинных показателей работы непосредственных производителей строительной продукции и, зачастую к завышению стоимости строительства. В целях улучшения сложившегося положения предлагается новый порядок формирования и внедрения новой сметной нормативной базы ценообразования в строительстве на территории Республики Карелия, основы которого разработаны в 2002 году. Новая сметно-нормативная база ценообразования в строительстве на территории Республики Карелия в полном объеме до ее утверждения и введения в действие подлежит обязательной регистрации в Управлении ценообразования Госстроя России (основание: п.4.374 Свода правил СП 81-041-91).

В текущем году центром по ценообразованию осуществлялся контроль за соблюдением участниками инвестиционной деятельности нормативных и правовых документов в области ценообразования при строительстве объектов за счет средств бюджетов всех уровней. В результате этого уровень цен и индексов изменения сметной стоимости по объектам, финансируемым из бюджетных средств, в среднем удается снизить на 7-11 %.

В 2002 году продолжалась работа по конкурсному отбору подрядных организаций на право выполнения проектных и строительных работ по объектам, включенным в инвестиционную программу. За отчетный период с участием Госстроя РК проведено 9 торгов подряда, заключено контрактов на сумму около 300,0 млн. руб., в том числе по бюджетным стройкам финансируемым республикой на 148 млн. руб.

В соответствии с Концепцией социально - экономического развития Республики Карелия на период 1999 - 2002 -2010 годы Госстроем РК была разработана отраслевая программа "Развитие строительного комплекса Республики Карелия на 1999 -2002 годы" и ведется контроль за её выполнением. В настоящее время завершается подведение итогов ее реализации.

Предварительно, учитывая, что источниками финансирования программы являются собственные средства предприятий, т.е внебюджетные, результаты выполнения программы можно считать удовлетворительными. При плановом объеме инвестиций на 2002 год 113 млн.руб., за отчетный год исполнителями Программы средства будут освоены в полном объеме.

Госстроем РК разработан проект новой программы, учитывающий итоги прошлых лет и основные задачи на 2003-2006 годы. Программа была рассмотрена на Заседании Правительства Республики Карелия 23.12.2002 г.

Кроме перечисленного Госстроем РК в 2002 году, проводилась работа по следующим направлениям:

1. Ежемесячно проводились заседания оргкомитета по строительству объектов включенных в мероприятия по подготовке к празднованию 300 летия г.Петрозаводска.
   На 2002 год предусмотрено средств из федерального бюджета (с учетом дополнительных) 79 млн.руб., профинансированы полностью.
   В республиканском бюджете на 2002 год предусмотрено 62,5 млн.руб.( с учетом внесенных изменений), профинансированы полностью.
   В настоящее время темпы выполнения работ на большинстве объектов обеспечивают безусловное освоение средств, выделенных бюджетами всех уровней на эти цели.
2. Разработанный Комплекс мероприятий по газификации Республики Карелия ежемесячно рассматривался на заседаниях республиканского штаба и находился под постоянным контролем Госстроя РК в текущем году. Выполнялся договор по строительству газопровода "Петрозаводск-Кондопога".
3. Проводилась работа с отделами архитектуры и градостроительства местных администраций по градостроительной политике в республики и информационно-методического обеспечения.
   В области архитектурной и градостроительной деятельности рассмотрено и согласовано 2 историко - архитектурных опорных плана и проекта зон охраны памятников истории и культуры городов и населенных пунктов республики, оформлено 180 землеотводных дела, рассмотрено 48 проектов и согласовано 26 АПЗ на строительство объектов и сооружений, выдано 40 разрешений на производство изыскательских работ. ГУП " ГосстройАПЗпроект" осуществлял обеспечение субъектов строительного комплекса исходными данными на проектирование.
4. С целью ускорения инвестиционного процесса и ввода объектов в эксплуатацию, в 2002 году Управлением государственной вневедомственной экспертизы Госстроя РК совершенствовалось методика так называемого "экспертного сопровождения" объекта. Давались рекомендации заказчикам и проектным организациям широко использовать в проектах передовые научные разработки, технологии, эффективные конструкции и материалы.
   Большое внимание уделялось вопросам энерносбережения, теплозащиты проектируемых и реконструируемых зданий, учету интересов инвалидов и маломобильных групп населения. За 2002 год рассмотрено 140 проектов на строительство объектов с общей стоимостью более 96,812 млн. руб. в уровне цен 1991 года.
   Деятельность Управления Государственной вневедомственной экспертизы в значительной мере способствовала повышению качества, надежности, долговечности зданий и сооружений, эффективному использованию выделяемых капиталовложений, решению задач энергосбережения.
5. Инспекцией Госархстройнадзора Госстроя РК осуществлялась работа по проверке качества и организационно-правового порядка строительства, реконструкции объектов и выпуска продукции на предприятиях стройиндустрии и промстройматериалов. Всего проведено - 33 проверки, в том числе на строительстве и реконструкции объектов -28 и на предприятиях стройиндустрии -
6. Рассмотрено 3 протокола о правонарушениях в области строительства. Наложено штрафов на сумму 38779 руб., для взыскания штрафов материалы переданы в службу судебных приставов. Рассмотрено более 30 жалоб по качеству выполненных строительно-монтажных работ и эксплуатации зданий.
7. Комитетом решались вопросы управления государственными предприятиями закрепленными за Госстроем РК. Сотрудники Госстроя Республики Карелия в 2002 году осуществляли функции представителей в органах управления семи акционерных обществ с долей республики в уставном капитале.
8. Отделами комитета совместно с Министерством экономического развития РК готовились материалы при формировании краткосрочного и среднесрочного прогнозов социально - экономического развития Республики Карелия на 2003-2005 годы.
   В рамках реализации мероприятий Соглашения между Правительствами Москвы и Республики Карелии, а так же Программы сотрудничества Республики Карелия и Санкт-Петербурга осуществлялась работа по контролю за их выполнением, решались возникающие вопросы. Ход реализации мероприятий, касающихся строительной отрасли, можно признать удовлетворительным, их выполнение в значительной степени способствовало вводу мощностей предприятий стройиндустрии о которых говорилось ранее.
9. В 2002 году продолжалась работа Координационного совета Госстроя РК. Проведено 9 заседаний на которых рассматривались проблемы строительного комплекса, требующие коллегиального решения. В рамках работы Координационного совета, а также на специальных совещаниях была организована совместная работа со строительными предприятиями по различным направлениям деятельности (участие в республиканских, всероссийских и международных выставках). По инициативе Госстроя РК создан и успешно работает Союз строительных предприятий республики "Карелсоюзстрой".
10. Проведен республиканский конкурс на лучшую строительную организацию по работе в рыночных условиях. В 2002 году победители республиканского конкурса отмечены на Торжественном собрании, посвященном празднованию профессионального праздника "День строителя", проходившем в Музыкальном драматическом театре.
11. В марте и сентябре проведены специализированные выставки "Стройэкспо 2002".
    Выставки собирают на своих площадях более 10 тысяч посетителей, так или иначе профессионально связанных со строительством. Среди посетителей - специалисты строительной отрасли из Республики Карелия (64%), Санкт-Петербурга (27%), Москвы и Московской области (5%), Новгородской области (3%), Ростова-на-Дону, Владимирской и Нижегородской областей (1%). В рамках выставки участниками подписано около 250 договоров о намерениях. Количество заключенных контрактов возросло по сравнению с 2001 годом на 30%.
    Проведены выездные семинары совещания по применению пенобетона в строительстве (г.Кондопога), проблемы жилищного строительства (г.Сегежа).

Задачи на 2003 год.

С целью закрепления достигнутых положительных тенденций в развитии строительной отрасли республики и безусловного выполнения поставленных Правительством задач, главными стратегическими задачами в работе комитета в 2003 году будут являться:

1. Организация полного освоения лимитов капитальных вложений по Федеральным инвестиционным программам по Республике Карелия в соответствии с Федеральным Законом "О Федеральном бюджете на 2003 год" (реконструкция Национального театра в г.Петрозаводске, учебно-лабораторный корпус Петрозаводского государственного университета, школа в п.Ламбасручей, ГОК "Карелслюда", Беломоро-Балтийский канал и др.);
2. Обеспечение выполнения адресной инвестиционной программы Республики Карелия на 2003 год;
3. Обеспечение формирования обоснованных заявок по финансированию объектов в 2004 году из Федерального бюджета;
4. Совместно с Администрацией самоуправления г. Петрозаводска работа по выполнению мероприятий Программы по подготовке к празднованию 300-летия города;
5. Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, разработка республиканской целевой программы "Жилище", развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
6. Продолжение работы совершенствованию системы ценообразования в строительстве;
7. Продолжение работы с ОАО "Газпром" по строительству газопровода "Петрозаводск - Кондопога";
8. Работа в рамках программы "Основные направления развития строительного комплекса Республики Карелия на 2003-2006 года", с учетом выполнения отраслевой программы "развитие строительного комплекса РК на 1999-2002гг."
9. Внедрение современных технологий на предприятиях стройиндустрии, привлечение финансовых ресурсов для развития отрасли, прежде всего из внебюджетных источников;
10. Совместно с ассоциацией "Карелсоюзстрой" продолжить работу по развитию мощностей предприятий строительной отрасли, улучшению кадрового и квалификационного состава.