|
Аналитическая записка о реализации мер антикоррупционной политики
Министерство лесного комплекса Республики Карелия (далее - Министерство) осуществляет антикоррупционную политику в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации 31.07. 2008 года, Федеральным законом от 27.07 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в действующей редакции, Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Карелия от 23.07.2008 г. № 1227-ЗРК "О противодействии коррупции", Программой противодействия коррупции на территории Республики Карелия на 2008-2010 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Республики Карелия от 31.12.2007 г. № 489р-П, Планом мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2009-2010 года, утвержденным Распоряжением Правительства Республики Карелия от 29.09.2008 г. № 385 р-П, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, регулирующими вопросы антикоррупционной политики.
Для повышения требовательности при подборе кандидатов на замещение вакантных должностей, конкурсной комиссией Министерства учитывается Перечень должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупционных проявлений в системе лесного хозяйства, разработанный Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.
В рамках повышения образовательного уровня гражданских служащих Министерства, поступивших на государственную гражданскую службу в 2010 году, проведено изучение антикоррупционной программы (целевая группа- гражданские служащие).
Осуществляются мероприятия, направленные на повышение открытости Министерства.
На Официальном интернет-портале Республики Карелия размещены лесохозяйственные регламенты центральных лесничеств на 2010-2019 г.г.
Приказом Министерства от 17.11.2008 года № 824 утвержден Административный регламент Министерства предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, который зарегистрирован в Администрации Главы Республики Карелия 20.01.2009 года за № 724. В соответствии с данным регламентом, каждый гражданин имеет возможность обратиться лично с жалобой (заявлением), как к Министру лесного комплекса Республики Карелия, так и к его заместителям. Граждане имеют возможность обратиться в Министерство с письменной жалобой (заявлением) и по электронной почте. В случае наличия у гражданина сведений о неправомерных действиях гражданского служащего и возникновении конфликта интересов, гражданин имеет возможность сообщить о данном факте по вышеуказанным средствам связи.
Для повышения открытости в деятельности Министерства, в составы созданных комиссий по проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и по рассмотрению текущих вопросов использования лесов в Республике Карелия включены сотрудники Министерства внутренних дел по Республике Карелия (далее-МВД по Республике Карелия) и Управления Федеральной службы безопасности по Республике Карелия. Указанные представители принимали участие в работе комиссии в 1 полугодии 2010 года.
На странице Министерства, расположенной на Официальном интернет-портале Республики Карелия создан информационный раздел, посвященный антикоррупционной тематике.
В Министерстве разработан и зарегистрирован, после согласования в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия и Администрации Главы Республики Карелия, Приказ от 12.11.2009 г. № 1106 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Республики Карелия в Министерстве лесного комплекса Республики Карелия, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Министерства лесного комплекса Республики Карелия обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".
Сведения о реализации Министерством
Плана мероприятий по противодействию коррупции за 1 полугодие 2010 г.
В 1 полугодии 2010 года Министерство осуществляло мероприятия по противодействию коррупции в соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции на 2009-2010 г.г., утвержденным приказом от 23.10.2009 г. № 1037. Указанный план размещен на странице Министерства на Официальном интернет-портале Республики Карелия в разделе, посвященном антикоррупционной деятельности Министерства.
В соответствии с данным Планом Министерством выполнены следующие мероприятия.
Приказом Министерства от 13.04.2010 года № 425 утвержден перечень должностных лиц, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.
На странице Министерства, на Официальном интернет-портале Республики Карелия, размещен План проверок юридических лиц в порядке осуществления государственного лесного контроля и надзора в 2010 году.
В 1 полугодии 2010 года осуществлялся обмен информацией, в рамках заключенных Соглашений о взаимодействии и обмене информацией с МВД по Республике Карелия, Карельской таможней, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, в сфере выявления и пресечения нарушений лесного законодательства.
Совместно с МВД по Республике Карелия, в рамках заключенных Соглашений, проводились совместные мероприятия, в том числе по противодействию коррупции.
В рамках расследования уголовного дела, возбужденного по признакам составов должностных преступлений, совершенных бывшим начальником ГУ РК "Пудожское центральное лесничество", гражданские служащие Министерства принимали участие в проведение следственных мероприятий.
В целях предотвращения фактов коррупционных проявлений, специалисты Министерства и сотрудники МВД по Республике Карелия, во время нахождения в служебных командировках, проводили рабочие встречи и совещания с начальниками и специалистами лесничеств, на которых разъяснялось антикоррупционное законодательство.
В соответствии с Планом проверок подведомственных учреждений в 2010 году, Министерством проведена комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности в ГУ РК "Суоярвское центральное лесничество".
В 1 полугодии 2010 года осуществлены проверки организации государственного лесного контроля и надзора в ГУ РК "Питкярантское центральное лесничество", ГУ РК "Олонецкое центральное лесничество", ГУ РК "Пряжинское центральное лесничество", ГУ РК "Сортавальское центральное лесничество".
Фактов нарушения антикоррупционного законодательства, в том числе фактов немотивированного смягчения административного наказания, в ходе проверок не выявлено.
На странице Министерства, на Официальном интернет-портале Республики Карелия, указаны телефоны доверия, по которым каждый гражданин, который обладает информацией о неправомерных действиях гражданских служащих Министерства или работников лесничеств, может оставить информацию. В случае поступления такого сообщения, в Министерстве будет проведена служебная проверка. При подтверждении данного факта информация будет передана в правоохранительные органы.
Организован и ведется личный прием граждан руководством Министерства, в том числе и по вопросам коррупционных проявлений. Обращения граждан по вопросам коррупции на личных приемах не поступали.
В Министерстве осуществляется учет жалоб и обращений граждан, в том числе содержащих информацию о фактах коррупции в Министерстве и подведомственных учреждениях. За текущий период указанные жалобы и обращения не поступали.
Отделом правового обеспечения Министерства осуществляется правовая экспертиза всех проектов нормативных правовых актов Министерства, а также первичный анализ (экспертиза) коррупциогенности проектов приказов Министерства, проектов нормативных правовых актов Республики Карелия, разрабатываемых Министерством.
В Министерстве проводится работа по контролю за соблюдением установленных законом ограничений для государственных служащих, а также осуществляется контроль за соблюдением государственными служащими общих принципов служебного поведения.
Приказом от 09.01.2008 года № 5 в Министерстве создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства лесного комплекса Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов (далее-Комиссия). Приказом Министерства от 11.08.2009 года № 780 внесены изменения в состав данной Комиссии. В 1 полугодии 2010 года заседания Комиссии не проводились.
В целях предотвращения конфликта интересов назначены ответственные лица по проверке информации о возможном наличии у гражданских служащих Министерства личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. (Приказ от 31.08.2009 года № 861). Фактов, свидетельствующих о возникновении конфликтов интересов, в Министерстве не выявлено.
Организована работа по представлению гражданскими служащими сведений о полученных государственным гражданским служащим Республики Карелия доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе.
В течение 1 квартала 2010 года начальником отдел кадров и специальной работы проводилось индивидуальное собеседование с каждым гражданским служащим, замещающим должность, включенную в Перечень должностей, при замещении которой гражданский служащий Министерства обязан подавать сведения о своих доходах и доходах супруга (и) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень должностей), по вопросу полного и достоверного заполнения справок о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера его супруга (и) и несовершеннолетних детей за 2009г., разъяснение правильности заполнения граф вышеуказанных справок.
В полном объеме и в установленный срок, до 30.04. 2010 года, предоставлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей в кадровую службу Министерства.
Для осуществления взаимодействия с правоохранительными и иными государственными органами по противодействию коррупции, качественной проверке информации, получаемой из этих органов, а также от других организаций и граждан, в Министерстве создана Комиссия по проверке информации о коррупционных проявлениях в Министерстве и подведомственных организациях (Приказ от 31.08.2009 года № 860).
При проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Карелия, в соответствии с требованиями законодательства, в конкурсную комиссию привлекаются независимые эксперты и представитель от Администрации Главы Республики Карелия (органа по управлению государственной службой Республики Карелия), а состав комиссии образуется таким образом, чтобы отсутствовал фактор оказания давления руководителя на подчиненного - члена комиссии.
Отделом кадров и специальной работы Министерства направляются запросы в органы государственной власти с целью проверки кандидатов, представивших документы для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей гражданской службы Республики Карелия на предмет приобретения гражданства другого государства или выхода из Российского гражданства; отсутствия у лиц, поступающих на гражданскую службу, осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, отсутствия наличия не снятой или не погашенной судимости; участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, осуществления предпринимательской деятельности, приобретении ценных бумаг; близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Сведения о реализации подведомственными учреждениями
Плана мероприятий по противодействию коррупции за 1 полугодие 2010 г.
На основании проведенного анализа возможных коррупционных проявлений в работе подведомственных Министерству государственных учреждений - центральных лесничеств (далее-лесничества), Министерством издан приказ от 18.05.2009г. № 3 ДСП "О мерах по предотвращению коррупции". Текущая антикоррупционная деятельность в лесничествах осуществляется в соответствии с данным приказом.
В отчетном периоде начальниками лесничеств проводились профилактические мероприятия по предотвращению фактов коррупционных проявлений со стороны работников лесничеств, доводилась до сведения всех работников лесничеств информация о фактах коррупции в лесном комплексе и возможных предпосылках для ее проявления.
Усилен контроль руководителями лесничеств за участием работников лесничеств в коммерческой деятельности, связанной с использованием лесов и переработкой древесины, а также за надлежащим исполнением своих должностных обязанностей и нецелевым использованием государственного имущества.
На уровне районных подразделения МВД по Республике Карелия осуществляется взаимодействие по обмену информацией, в том числе о наличии коррупционных проявлений в работе лесничеств.
В рамках Плана мероприятий по противодействию коррупции в региональных (местных) средствах массовой информации организованы выступления, интервью руководителей лесничеств по вопросам разъяснения полномочий лесничеств в сфере осуществления контрольных и надзорных функций.
Основные проблемы, возникающие в связи с выполнением мероприятий
по противодействию коррупции, а также предлагаемые пути решения проблемы
Проведение Министерством мероприятий по противодействию коррупции показало, что в настоящее время в Республике Карелия отсутствует механизм поощрения (стимулирования) антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Республики Карелия.
В связи с этим, Министерство предлагает на уровне Администрации Главы Республики Карелия, рассмотреть вопрос о разработке методических рекомендаций для органов исполнительной власти Республики Карелия по данному вопросу.
|
