Главная / Исполнительная власть / Госкомитет РК по реформированию ЖКХ /

Методические рекомендации по реализации региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Карелия

Приложения к Методическим рекомендациям:

• Приложение 1 в формате .doc ( 8 Kb)
• Приложение 2 в формате .doc ( 10 Kb)
• Приложение 3 в формате .doc ( 6 Kb)
• Приложение 4 в формате .doc ( 6 Kb)

Настоящие Методические рекомендации разработаны для методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, а также выбранных собственниками помещений в многоквартирном доме управляющих организаций по реализации региональной и соответствующих муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД) с использованием средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средств бюджета Республики Карелия.

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", методическими документами Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия.

1. Основные положения.

1.1. Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Региональная программа) на очередной календарный год разрабатывается на основании соответствующих программ муниципальных образований Республики Карелия, выполнивших предусмотренные законодательством условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, и принимается в установленном порядке Правительством Республики Карелия. Порядок разработки и утверждения, а также основные параметры указанной Программы определяется ежегодно нормативным актом Правительства Республики Карелия.

1.2. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" капитальный ремонт общего имущества МКД, включенных в Региональную программу, осуществляется за счет:
а) Средств, поступающих от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в бюджет Республики Карелия на предоставление субсидий местным бюджетам;
б) Средств бюджета Республики Карелия, выделяемых в виде субсидий на проведение капитального ремонта общего имущества МКД для муниципальных образований;
в) Средств местных бюджетов;
г) Средств собственников помещений в МКД.

Средства, перечисленные в пп. а)-в) настоящих Методических рекомендаций, определяются как средства субсидий.

2. Подготовка к реализации Региональной программы

2.1. Государственный комитет Республики Карелия по реформированию ЖКХ (далее - Уполномоченный орган РК) после утверждения Региональной программы на соответствующий год осуществляет подготовку Заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, ее согласование и получение соответствующего решения Фонда.

2.2. Уполномоченный орган РК после зачисления средств Фонда в Бюджет Республики Карелия и заключения договоров и доп. Соглашений к ним, указанных в п.2.3. настоящих Методических рекомендаций, осуществляет перечисление средств Фонда и средств бюджета Республики Карелия, направляемых на софинансирование проведения капитального ремонта МКД в муниципальные образования в соответствии с методикой распределения субсидий местным бюджетам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утверждаемой Правительством РК, и распределением, установленным Региональной программой.

2.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, участвующие в Региональной программе на соответствующий год, не позднее чем в месячный срок после принятия Фондом положительного решения по финансированию региональной программы:
- заключают с Уполномоченным органом РК договор и доп. соглашение о долевом финансировании Региональной программы;
- определяют уполномоченный орган (ответственное лицо) муниципального образования по организации и проведению капитального ремонта МКД (далее - Уполномоченный орган МО), наделяют его соответствующими правами и определяют порядок взаимодействия указанного органа с иными структурными подразделениями администрации местного самоуправления;
- устанавливают правовым актом муниципального образования порядок предоставления средств субсидий товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в МКД, которые осуществляют управление МКД (далее - Заказчики) (Приложение 1);
- в течение четырнадцати дней со дня получения средств бюджета Республики Карелия, полученных за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете Республики Карелия на долевое финансирование проведения капитального ремонта МКД, принимает решение о распределении полученных средств и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между МКД, которые включены в Региональную программу.
- определяет порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в МКД средств на долевое финансирование капитального ремонта МКД, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств (Приложение 2).

2.4. Уполномоченный орган МО в срок не более, чем семь дней после принятия решения о распределении полученных из бюджета Республики Карелия средств и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта МКД между многоквартирными домами направляет Заказчикам уведомления о распределении средств субсидий и в течение тридцати дней заключает договоры на передачу средств субсидий на капитальный ремонт МКД с организациями - Заказчиками.

2.5. Заказчики обеспечивают своевременную разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта МКД. Разработку документации рекомендуется проводить до получения средств субсидий за счет средств собственников помещений в МКД, средств бюджета муниципального образования или собственных средств заказчика.

2.6. Заказчики в течение тридцати дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 2.4. настоящих Методических рекомендаций, открывают отдельные банковские счета и направляют в орган местного самоуправления:
1) уведомления об открытии таких счетов с указанием их реквизитов;
2) решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в МКД, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в МКД управляющей организацией, о долевом финансировании капитального ремонта МКД за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в МКД в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ;
3) утвержденную общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме смету расходов на капитальный ремонт такого многоквартирного дома с учетом утвержденной в установленном порядке предельной стоимости проведения капитального ремонта МКД по данному муниципальному образованию.

2.7. Для открытия расчетного счета в банк представляются необходимые документы, предусмотренные нормативными актами, регламентирующими порядок открытия банковских счетов. В договоре на открытие и обслуживание счета целесообразно предусмотреть, что основанием для списания денежных средств со счета Заказчика, предназначенных на проведение капитального ремонта МКД, будут являться заверенные представителем собственников МКД (лицами, которые уполномочены действовать от имени собственников помещений) и согласованные Уполномоченным органом МО документы, минимальный перечень которых рекомендуется определить в соответствии с пунктом 3.3. настоящих Методических рекомендаций.
В договоре с банком не допускается наличие условия о возможности безакцептного списания денежных средств с открытого отдельного счета, а также дополнительных соглашений, предусматривающих такую возможность, размещение средств на депозитных счетах.

2.8. Заказчик организует и проводит комиссионный отбор по привлечению подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, для чего:
- принимает решение о проведении комиссионного отбора подрядной организации на проведение капитального ремонта и несет расходы по его организации;
- не позднее чем за 5 рабочих дней до опубликования извещения о проведении комиссионного отбора принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии;
- издает распорядительный документ о проведении комиссионного отбора;
- определяет условия проведения комиссионного отбора (предмет работ, сроки выполнения работ, критерии оценки предложений участников комиссионного отбора, место и сроки проведения комиссионного отбора и др.);
- определяет максимальную (предельную) стоимость выполнения работ в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивает участникам комиссионного отбора возможность беспрепятственного доступа на объект, подлежащий капитальному ремонту;
- в соответствии с установленным порядком принимает комиссионное решение о выборе подрядной организации;
- в течение дня, следующего за днем утверждения (принятия) решения о выборе подрядной организации, доводит до собственников помещений путем размещения на досках объявлений, расположенных в каждом подъезде МКД или в пределах земельных участков, на которых находятся МКД, а также (при наличии) на своих сайтах в сети "Интернет" информацию о таком решении с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен и отчества индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов, факсов и (при наличии) адресов электронной почты, адресов сайтов в сети "Интернет";
- в течение десяти дней после утверждения решения о выборе подрядной организации направляет победителю уведомление в письменной форме о признании его таковым с приглашением к процедуре подписания договора.
- заключает договор на проведение капитального ремонта многоквартирного дома с выбранной подрядной организацией.

2.9. Уполномоченный орган МО в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.6. настоящих Методических рекомендаций, перечисляет средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, на банковские счета Заказчиков, открытые в установленном порядке.
Субсидии предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности. Предоставляемые субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы Заказчиками на другие цели.

3. Реализация мероприятий Региональной программы

3.1. Выполнение работ по капитальному ремонту МКД производится на основании договоров заключенных между Заказчиками и подрядными организациями.

3.2. Размер авансового платежа на проведение работ по капитальному ремонту МКД, оплачиваемый в соответствии с заключенным договором, не может превышать тридцати процентов от общей стоимости соответствующего договора.

3.3. Оплата работ по капитальному ремонту производится Заказчиком по согласованию с Уполномоченным органом МО только на основании надлежащим образом оформленных подтверждающих документов. В минимальный перечень указанных документов должны быть включены:
- контракт (договор подряда) на проведение капитального ремонта МКД между заказчиком и подрядной организацией, выбранной в соответствии с установленными требованиями по порядку комиссионного отбора, содержащий обязательства по оплате авансового платежа, сведения об источниках и объемах финансирования, с приложением графика производства работ;
- счет-фактура на оплату выполненных работ (либо счет на авансовую выплату на приобретение материалов для выполнения работ);
- акты выполненных работ по форме КС-2;
- справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3;
- акты комиссионного обследования капитально ремонтируемого объекта;
- протоколы заседаний комиссии по выбору Заказчиком подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
- проектно-сметная документация на капитальный ремонт МКД с заключением уполномоченной организации в сфере ценообразования в строительстве, в том числе локальные сметы по выполненным работам;
- заключение государственной вневедомственной экспертизы по проектно-сметной документации (по объектам капитального ремонта, затрагивающего характеристики надежности и безопасности объекта, если для проведения таких работ требуется оформление разрешения на строительство) или справку отдела архитектуры местной администрации о том, что разрешение на строительство для выполнения работ по данному объекту не требуется.

3.4. В ходе реализации мероприятий по капитальному ремонту МКД Заказчик:
- оформляет в установленном Градостроительным Кодексом порядке разрешение на строительство объекта (в случае если оформление такого разрешения является обязательным);
- организует ведение технического надзора за выполнением работ по капитальному ремонту МКД и приемку выполненных работ в соответствии с требованиями законодательства и раздела 4 настоящих Методических рекомендаций;
- своевременно оформляет и представляет в Уполномоченный орган МО для согласования документы необходимые для оплаты выполненных работ и авансовых платежей;
- осуществляет оплату подрядным организациям выполненных работ и авансовых платежей только со счета, открытого в соответствии с пунктом 2.6. настоящих Методических рекомендаций и с соблюдением установленных договором с банком требований;
- организует учет средств поступивших на счет в банке в разрезе источников поступления (средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета Республики Карелия, средства местного бюджета, средства собственников помещений) отдельно по каждому дому;
- осуществляет учет операций по движению денежных средств, полученных на данный счет;
- обеспечивает сбор средств собственников помещений в МКД, организует контроль поступления и целевого расходования указанных средств и средств субсидий на проведение капитального ремонта;
- информирует собственников помещений многоквартирных домов, о средствах, поступивших на капитальный ремонт МКД согласно указанному в адресной программе адресу и их расходовании в порядке и в сроки, установленные общим собранием собственников;
- обеспечивает предоставление отчетности по расходованию средств субсидий в Уполномоченный орган МО.
- несет ответственность за нецелевое использование средств субсидий.

3.5. В ходе реализации мероприятий по капитальному ремонту МКД Уполномоченный орган МО:
- осуществляет проверку документов на оплату выполненных работ, поступивших от Заказчиков на предмет:
а) соответствия составления проектно-сметной документации требованиям законодательства и нормативно-техническим документам;
б) соответствия проектно-сметной документации дефектной ведомости;
в) соответствия суммы заявленных субсидий средствам, указанным в уведомлении Заказчику;
г) полноты и правильности оформления представленных документов и принимает по результатам проверки решение о согласовании (отказе в согласовании) документов.
-организует ведение сводного учета средств долевого финансирования капитального ремонта МКД отдельно по каждому МКД в разрезе источников поступления;
- предоставляет отчеты и информацию о ходе реализации Программы; расходовании средств субсидий за прошедший отчетный период в Уполномоченный орган РК;
- осуществляет контроль за целевым использованием Заказчиками средств Фонда, средств бюджетов Республики Карелия и муниципального образования.

4. Приемка многоквартирных домов после проведения работ по капитальному ремонту.

4.1. Приемка в эксплуатацию МКД после проведения капитального ремонта осуществляется в соответствии со статьей 55 Градостроительного Кодекса РФ и Правилами приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий (ВСН 42-85(Р)).

4.2. Разрешение на ввод в эксплуатацию МКД после проведения капитального ремонта представляет собой документ, который удостоверяет выполнение капитального ремонта многоквартирного дома в полном объеме, соответствие отремонтированного многоквартирного дома проектной документации.

4.3. Разрешение на ввод в эксплуатацию МКД после проведения капитального ремонта выдается соответствующим органом местного самоуправления.

4.4. Для ввода МКД в эксплуатацию Заказчик обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К заявлению прилагаются следующие документы:

• разрешение на строительство, выданное органом местного самоуправления (или справку отдела архитектуры местной администрации о том, что разрешение на строительство для выполнения работ по данному объекту не требуется);
• акт приемки объекта капитального строительства;
• документ, подтверждающий соответствие отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (а также обязательных правил и норм) и подписанный лицом, осуществляющим капитальный ремонт;
• документ, подтверждающий соответствие параметров отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим капитальный ремонт и Заказчиком.
• документы, подтверждающие соответствие отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
• заключение органа государственного строительного надзора (для объектов по которым необходимо проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации и оформление разрешения на строительство) о соответствии отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

4.5. Акт приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома составляется по результатам работы рабочей комиссии, назначенной Заказчиком, которая должна проверить соответствие выполненного капитального ремонта проекту, подготовленность объекта к эксплуатации, оценить качество ремонтно-строительных работ.

4.6. Приемка в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий должна производиться только после выполнения всех ремонтно-строительных работ в полном соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, а также после устранения всех дефектов и недоделок.

4.7. В состав рабочих комиссий необходимо включать представителей заказчика, генерального подрядчика, субподрядных организаций, проектной организации, осуществляющей авторский надзор, эксплуатирующих организаций, органов государственного санитарного надзора, пожарного надзора, органов Государственной жилищной инспекции, представителей собственников помещений в многоквартирном доме. При приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом лифтов, объектов тепло-, энерго-, газоснабжения и других, эксплуатация которых осуществляется специализированными организациями, в состав рабочих комиссий дополнительно необходимо включать представителей этих организаций.

4.8. Рабочие комиссии должны создаваться не позднее чем в пятидневный срок после получения письменного извещения генерального подрядчика о готовности объекта к сдаче.

4.9. Рабочие комиссии обязаны: - проверить состав и полноту исполнительной документации, качество и соответствие выполненных ремонтно-строительных работ проектно-сметной документации стандартам, нормам и правилам производства работ и дать им оценку в соответствии с Методикой (Приложение 3);
- проверить подготовленность объектов к эксплуатации;
принять решение о приемке МКД.

4.9.1. Рабочие комиссии имеют право в необходимых случаях произвести вскрытие отдельных конструкций и (или) их узлов для контроля выполненных скрытых работ, а также назначить испытания отдельных конструкций и систем водо-, тепло-, газоснабжения и др.

4.9.2. Работы по вскрытию и последующей заделке конструкций и (или) их узлов, по испытаниям конструкций и систем, назначенные рабочей комиссией, должны производиться генеральным подрядчиком с привлечением в случае необходимости субподрядных организаций.

4.9.3. На основании произведенных рабочей комиссией проверок должен быть составлен акт о приемке законченного капитальным ремонтом жилого здания (многоквартирного дома) по форме - Приложение 4.

4.9.4. Генеральный подрядчик должен представить рабочим комиссиям следующую документацию:
а) перечень организаций, участвовавших в производстве ремонтно-строительных работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ;
б) комплект рабочей документации на капитальный ремонт представляемого к приемке объекта, разработанный проектной организацией, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этой документации или внесенным в нее изменениям, сделанным лицами, ответственными за производство ремонтно-строительных работ (указанный комплект рабочей документации является исполнительной документацией);
в) сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве ремонтно-строительных работ;
г) акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций (переложенных или усиленных несущих стен, кирпичных арок и сводов, несущих металлических или железобетонных конструкций и пр.);
д) акты испытаний внутренних систем и наружных сетей холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления, а также вентиляции и дренажных устройств;
е) акты испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей;
ж) акты испытания устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации, автоматизации;
з) акты испытания устройств, обеспечивающих взрыво- и пожаробезопасность, молниезащиту;
и) акты испытания прочности сцепления в кладке возведенных вновь несущих стен (или их участков) каменных зданий, расположенных в сейсмических районах;
к) журналы производства работ и авторского надзора проектной организации, материалы обследований и проверок в процессе ремонта органами государственного и другого надзора.
Примечание. Акты, перечисленные в позициях д - и, должны представляться, если ремонт или испытания указанных в этих позициях систем (устройств, установок, сетей и т.д.) были предусмотрены проектно-сметной документацией.

4.10. Вся документация, перечисленная в п. 4.9. после окончания работы рабочей комиссии должна быть передана Заказчику.

4.11. Акты рабочих комиссий о приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий и прочая документация, представляемая этим комиссиям, должны храниться у Заказчика.

4.12. Заказчик, осуществляющий капитальный ремонт МКД, обязан передать под расписку в течение одного месяца после получения разрешения на введение объекта в эксплуатацию один экземпляр инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (на бумажном и электронном носителях) в муниципальный архив.
В случае, если Заказчиком, осуществляющим капитальный ремонт МКД, является управляющая компания, она, кроме того обязана передать один экземпляр инструкции по эксплуатации многоквартирного дома товариществу собственников жилья, созданному в соответствии со статьей 139 Жилищного кодекса Российской Федерации либо по требованию первого обратившегося лица, являющегося собственником жилого помещения в таком доме (в случае если товарищество не создано).