|
Основная идея реформы местного самоуправления в Российской Федерации максимально приблизить власть к народу и обеспечить его реальное участие в реализации властных полномочий на местах.
Формирование органов местного самоуправления Республики Карелия в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Республике Карелия началось в октябре 2005 года. Была проведена вся необходимая подготовительная работа для реализации положений закона. В республике было образовано 127 муниципальных образований, в том числе:
- 87 сельских поселений;
- 22 городских поселения;
- 16 муниципальных районов;
- 2 городских округа (Петрозаводск и Костомукша).
По действующему российскому законодательству представительные органы и главы поселений избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Глава поселения одновременно возглавляет администрацию соответствующего поселения (численность от 2 до 15 чел.). Председатели Советов поселений - руководители представительных органов избираются из числа депутатов поселения и работают, как правило на не постоянной основе.
Представительные органы муниципальных районов:
- могут как избираться на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании,
- так и могут быть сформированы из глав и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав этого муниципального района.
Главы муниципальных районов и городских округов:
- могут избираться на прямых выборах;
- могут из состава депутатов муниципальных районов.
При этом Главы избранные на прямых выборах могут руководить или районным представительным органом или его администрацией. Все эти нормы применяются в соответствии с Уставами муниципальных образований.
В Республике Карелия существуют различные процедуры формирования органов местного самоуправления.
Представительные органы муниципальных районов (Советы):
- в Петрозаводском и Костомукшском городских округах, Питкярантском, Сортавальском, Олонецком, Кондопожском, Прионежском, Лахденпохском муниципальных районах представительные органы сформированы по результатам прямых выборов.
- в Калевальском, Лоухском, Муезерском, Кемском, Беломорском, Пудожском, Сегежском, Медвежьегорском, Суоярвском, Пряжинском муниципальных районах представительные органы сформированы из Глав и депутатов представительных органов поселений;
Главы муниципальных районов и городских округов:
- в Петрозаводском городском округе, Лахденпохском, Сортавальском, Прионежском муниципальных районах Главы избраны на прямых выборах и одновременно возглавляют Администрации этих районов, а руководители представительных органов (Советов) избираются из числа депутатов;
- в Кемском, Кондопожском, Сегежском, Олонецком муниципальных районах, Костомукшском городском округе Главы муниципальных образований избираются на прямых выборах и возглавляют представительный орган, а Главы Администраций назначаются по контракту.
Главы Администраций муниципальных районов и городских округов:
- по результатам выборов - в Петрозаводском городском округе, Лахденпохском, Сортавальском, Прионежском муниципальных районах;
- по контракту на конкурсной основе - Костомукшский городской округ, Калевальский, Лоухский, Муезерский, Кемский, Беломорский, Пудожский, Питкярантский, Сегежский, Медвежьегорский, Олонецкий, Суоярвский, Пряжинский, Кондопожский муниципальные районы.
В результате состав руководителей на уровне муниципальных районов обновился на 80 %.
Для решения вопросов местного значения поселения наделены 31 полномочием, а муниципальные районы 28. Городской округ имеет 36 полномочий.
Федеральным законом №131-ФЗ поселениям предоставлено право заключать соглашения о передачи отдельных своих полномочий на уровень муниципальных районов.
Такой механизм позволяет учесть различный уровень социально-экономического развития сельских территорий, провести необходимые подготовительные мероприятия и создать предпосылки для того, чтобы органы местного самоуправления поселений дифференцированно подходили к реализации возложенных на них полномочий, реально оценивали свои силы и возможности.
В настоящее время в Республике Карелия завершается этап организационного и правового обеспечения реформы местного самоуправления и с 1 января 2008 года все городские и сельские муниципальные образования республики начнут исполнять предусмотренные законом полномочия в полном объеме.
|
