|
Муниципальные правовые акты подразделяются на нормативные и ненормативные правовые акты.
Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 года № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт являются:
- издание его в установленном порядке уполномоченным органом или должностным лицом;
- наличие в нем правовых норм (правил поведения);
- обязателен для неопределенного круга лиц;
- рассчитан на неоднократное применение;
li>направлен на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Муниципальный нормативный правовой акт должен иметь документальное оформление, т.е. должен быть принят обязательно в письменном виде с указанием всех необходимых реквизитов:
вид (форма) акта;
- дата подписания акта;
- номер акта;
наименование акта.
Система муниципальных правовых актов (по убыванию юридической силы):
- устав - правовой акт высшей юридической силы;
- правовые акты принятые на референдуме либо сходе граждан;
- нормативные и иные правовые акты представительного органа;
- правовые акты главы муниципального образования
- постановления и распоряжения местной администрации
- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных уставом муниципального образования.
Все акты должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия и иным нормативным правовым актам Республики Карелия, уставу муниципального образования.
Совет издает правовые акты в виде (форме) решений по вопросам:
- отнесенным к его компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия
- отнесенным к его компетенции уставом
- организации деятельности представительного органа муниципального образования (принимают регламент представительного органа и иные акты, касающиеся его работы)
Принимаемые Советом решения устанавливают правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
Глава муниципального образования издает правовые акты в виде (форме) :
- постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Совета, если глава муниципального образования является председателем Совета;
- постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации если глава муниципального образования - глава администрации.
Глава местной администрации, не являющийся главой муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, а также по вопросам, связанным с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий, и распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Результаты осуществляемых контрольным органом муниципального образования проверок исполнения бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его выполнении, а также соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом оформляются в виде актов проверок, которые подлежат опубликованию (обнародованию).
Должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.
Муниципальные правовые акты действуют в пространстве, во времени и по кругу лиц.
Действие муниципального правового акта во времени обусловлено вступлением в силу и утратой силы. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования или обнародования.
Опубликование муниципального правового акта осуществляется путем размещения его полного и точного текста в предусмотренном уставом официальном печатном издании, в том числе в учрежденном органами местного самоуправления данного муниципального образования.
Обнародование муниципального правового акта осуществляется в порядке, определенном уставом муниципального образования.
Правовые акты утрачивают силу:
- по истечению срока действия акта, на который он был принят;
- на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).
Действие правового акта по кругу лиц определяет два вида муниципальных правовых актов:
- акты, действующие на всех жителей муниципального образования;
- акты, распространяющиеся на отдельные категории граждан и должностных лиц.
|
