Методические рекомендации по заключению соглашения между городским (сельским) поселением и муниципальным районом по передаче полномочий (части полномочий)

• Соглашение о передаче полномочий между Администрацией муниципального образования (городского (сельского) поселения) и Администрацией муниципального района Республики Карелия
  в формате .doc ( 11,1Kb)

Соглашение о передаче полномочий (части полномочий) заключается между Администрацией поселения и Администрацией муниципального района для исполнения полномочий, возложенных действующим федеральным и республиканским законодательством на поселение, предусматривающих выполнение конкретной работы в интересах населения, проживающего в поселении. На основании заключенного Соглашения, Администрация поселения передает Администрации муниципального района исполнение полномочий (в полном объеме или в определенной Соглашением части), в соответствии с приложениями № 1 - ….

Процедура заключения Соглашения состоит из нескольких этапов:

1. Предварительное согласование передаваемых полномочий между Главой муниципального поселения и Главой муниципального района.
2. Разработка проекта приложения к Соглашению по передаче отдельных полномочий и согласование его с непосредственными исполнителями.
3. Согласование объема субвенций, подлежащих передаче из бюджета поселения в бюджет муниципального района на выполнение передаваемых полномочий.
4. Рассмотрение проекта Соглашения с приложениями в комиссиях представительного органа поселения.
5. Принятие решения представительным органом поселения по заключению Соглашения, предоставляющего Главе Администрации поселения право на заключение Соглашения
6. Рассмотрение проекта Соглашения в соответствующих комиссиях представительного органа муниципального района.
7. Принятие решения представительным органом муниципального района по заключению Соглашения, обязывающего Главу администрации района заключить данное соглашение.
8. Заключение Соглашения.

Исполнение переданных полномочий осуществляется муниципальным районом за счет субвенций, перечисляемых из бюджета поселения в бюджет района. Расчет денежных средств необходимых для исполнения передаваемых полномочий осуществляется с учетом финансовых нормативов, установленных действующим законодательством по каждому направлению расходования средств отдельно (ЖКХ, бюджет и т.д.)

Размер субвенций указывается в приложении к заключаемому Соглашению.

Объем субвенций утверждается решением представительного органа поселения на соответствующий финансовый год.

При разработке приложений к заключаемому Соглашению рассматриваются 2 варианта передачи полномочий:

1. Полномочия передаются в полном объеме по возложенному законодательством направлению обязательств (например, по формированию бюджета поселения на 2007год и перспективного финансового плана на период 2009года, по исполнению данного бюджета и финансовому контролю за его исполнением в 2007году.) В этом случае финансирование предусматривается на весь объем передаваемых полномочий.
2. Полномочия передаются частично (например, передаются полномочия только планирования бюджета) в этом случае финансирование планируется только для исполнения указанной функции.

Если поселение принимает решение о самостоятельном исполнении возложенных законодательством полномочий (всех либо по конкретному направлению) соглашение о передаче не заключается.

Объем субвенций, подлежащих перечислению из бюджета поселения в бюджет муниципального района, может быть определен по взаимному согласию сторон в соответствии с действующим законодательством, либо рассчитан по финансовому нормативу, исходя из численности населения, проживающего на территории поселения (смотри Закон Республики Карелия № 916-ЗРК от 01 ноября 2005г. "О финансовых нормативах, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных районов и городских округов") с учетом поправочного коэффициента на объем передаваемых полномочий, в зависимости от того полностью или частично передаются полномочия.

Например:

а) Полномочия передаются полностью. Коэффициент - "1".
б) Передается только функция планирования. Объем передаваемых полномочий составляет от 15% до 20% от объема необходимых для осуществления по данному направлению полномочий. Коэффициент может быть от 0,15 до 0,20
в) Передается функция планирования и исполнения части полномочий. Функцию контроля поселение оставляет за собой. Передаваемые полномочия могут составлять от 70% до 90% от необходимых для осуществления по данному направлению полномочий. В этом случае коэффициент может составлять от 0,7 до 0,9.

Данные методические рекомендации по заключению Соглашения носят рекомендательный характер, количество приложений к нему может уменьшаться либо увеличиваться. Соглашение и приложения к нему могут иметь иную редакцию.

Поселение, передавая свои полномочия (часть полномочий) муниципальному району, может заключить по каждому полномочию отдельные Соглашения, в том числе, в иной редакции.