Главная / Исполнительная власть / Госкомитет РК по делам национальной политики /

Коренные народы в Баренц-сотрудничестве

Баренцев Евро-Арктический регион (БЕАР) - международная региональная организация была создана 11 января 1993 года в Киркенесе (Норвегия) министрами иностранных дел Норвегии, Дании, Финляндии, Исландии, Швеции, России и представителем Евросоюза (в качестве наблюдателя) на основе договора о сотрудничестве, т.н. Киркенесской декларации. В соответствии с Киркинесской декларацией сотрудничество в ВЕАР осуществляется на двух уровнях - правительственном и региональном.

Сотрудничество на правительственном уровне координирует Баренцев Совет, состоящий из министров иностранных дел стран-участниц. Встречи министров проходят ежегодно, а подготовкой их занимается Комитет высших должностных лиц. На региональном уровне в соответствии с протоколом о сотрудничестве действует Региональный Совет из представителей органов власти тринадцати административных регионов Норвегии, Швеции, Финляндии и России, расположенных вокруг полярного круга. Его исполнительным органом является Региональный комитет, члены которого назначаются Региональным Советом. Из России в БЕАР входят - Мурманская и Архангельская области, Ненецкий округ, республики - Карелия и Коми. Председательство в Баренцевом и Региональном Совете осуществляется по очереди. В соответствии с международными нормами, предусматривающими участие коренных народов при решении вопросов, затрагивающие их интересы, в Региональном Совете и Региональном комитете как самостоятельная сторона участвуют представители от коренных народов БЕАР. Статус коренных народов в регионе имеют саами, ненцы и вепсы. Приоритетными сферами сотрудничества являются окружающая среда и здравоохранение, экономика, образование, транспортные, торговые, научные и культурные связи. В протоколе учредительного заседания Регионального Совета особо отмечено, что меры предпринимаемые при реализации задач сотрудничества, должны "способствовать развитию, при котором принимаются во внимание интересы коренных народов и обеспечивается их активное участие в этом процессе". С этой целью была создана Рабочая группа по вопросам коренных народов. В отличие от других рабочих групп, создаваемых в БЕАР по мере необходимости по приоритетным направлениям сотрудничества, рабочая группа по вопросам коренных народов является постоянно действующей. Рабочей группой в 1999 году была подготовлена Программа действий для коренных народов Баренцева региона (2000-2003гг.). Статус группы позволяет ей давать рекомендации по вопросам сотрудничества коренных народов напрямую Баренцеву и Региональному Совету. Она включает по одному представителю от саамов Норвегии, Финляндии, Швеции и России, ненцев Ненецкого округа и вепсов Карелии. Заседания группы проводятся два раза в год. Для координации деятельности рабочей группы по вопросам коренных народов и поддержки участия представителей коренных народов и их организаций в Баренцевом сотрудничестве Секретариат Баренцева региона по инициативе и при финансовой поддержке Саамского парламента (Норвегия) 7 сентября 2003 г. открыл в Мурманске Офис коренных народов. Его координаты. Мурманск, ул.Спортивная, д.7, Офис 124 В, тел/факс. 8-(8152) 452140, e-mail - bipo@murman.ru

Региональным Советом (по решению заседания в Умео 2 октября 2003) по предложению Рабочей группы 2005 год объявлен Годом коренных народов в БЕАР. Рабочей группе с помощью Регионального комитета предстоит подготовить план мероприятиям по проведению Года коренных народов БЕАР.

Важность особого внимания к проблемам коренных народов региона отражена и в утвержденных Региональным Советом программах на 2003-2006 г.- "Голоса Баренцева региона" - план действий по культурному сотрудничеству в Баренцевом регионе и в Молодежной программе. В рабочую группу по реализации Молодежной программы, состоящей из представителей стран-участниц БЕАР, включен также представитель молодежи от коренных народов региона. По инициативе Рабочей группы по вопросам коренных народов в настоящее время обсуждается вопрос о представительстве коренных народов и на правительственном уровне - в Баренцевом Совете и Комитете высших должностных лиц.

Зинаида Строгальщикова
эксперт постоянного Форума ООН
по вопросам коренных народов