|
С целью создания условий, обеспечивающих этносоциальную стабильность в Республике Карелия, формирование установок толерантного сознания и поведения в обществе, профилактику различных видов экстремизма и предотвращение межнациональных и межрелигиозных конфликтов разработана и одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 25.01.2007 г. № 22р-П и утверждена Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 22.02.2007 г. № 245-IV ЗС региональная целевая программа "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия - территория согласия") (далее - Программа).
Государственные заказчики Программы:
- Министерство Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями (далее - Министерство);
- Министерство образования Республики Карелия;
- Государственный комитет Республики Карелия по делам молодежи.
Система целей и задач Программы:
Цель 1: Создание условий для удовлетворения этно-политических, этносоциальных и этнокультурных потребностей проживающих в Республике Карелия народов и этнических общностей при сохранении сложившейся социально-экономической и культурно-исторической их интеграции в обществе:
совершенствование правового обеспечения и механизмов реализации, обеспечивающих достижение поставленных целей;
повышение профессиональной и социальной компетентности руководителей и специалистов.
Цель 2: Сохранение карелов и вепсов как уникальных самобытных этносов мирового сообщества:
обеспечение государственной поддержки издания литературы;
обеспечение государственной поддержки средств массовой информации.
Цель 3: Поддержка общественно значимой деятельности религиозных и национальных общественных объединений, национально-культурных автономий Республики Карелия.
Реализация этнополитических, этносоциальных и этнокультурных программ, проектов, мероприятий.
Мониторинг этнополитической, этносоциальной и этнокультурной ситуации.
В 2009 году завершилась реализация II этапа региональной целевой программы, деятельность в рамках которого была направлена на проведение мониторинговых исследований и прогнозирование межнациональных и государственно-конфессиональных отношений, реализацию общественно значимых проектов и программ национальных общественных и религиозных объединений, распространение положительного опыта.
Объем финансирования Программы в отчетном периоде:
Плановый объем финансирования в 2009 году за счет средств бюджета Республики Карелия, предусмотренный Программой, составляет 8 987,0 тыс. рублей.
Объем бюджетных расходов Республики Карелия по Программе утвержден Законом Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2010 год" № 1348 - ЗРК от 10.12.2009 года и составил в 2009 году: 4067,0 тыс. рублей. В том числе:
Министерству 3977,0 тыс. рублей;
Государственному комитету Республики Карелия по делам молодежи 90,0 тыс. рублей;
Объем недофинансирования Программы в отчетном году составил 4030,0 тыс. рублей, что составляет 50 % от общей суммы, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 22 февраля 2007 года № 245 IV-ЗС.
Основными партнерами в реализации Программы являются национальные общественные объединения, национально-культурные автономии и религиозные организации.
Высокую активность в реализации общественно значимых программ и проектов в 2009 году проявили КРОО "Содружество народов Карелии", общественная организация "Объединенное общество казаков Республики Карелия", КРОО русской культуры "Русский Север", КРОО "Общество вепсской культуры", КРОО "Общество украинской культуры "Калина", Карельская региональная национально-культурная автономия литовцев, КРО ООО "Союз армян России", НП "Карельский ресурсный Центр общественных организаций", КРОО "Общество польской культуры "Ядвига".
Мероприятия Программы реализуются на всей территории республики. Однако среди муниципальных районов необходимо отметить Питкярантский, Костомукшский, Пудожский, Пряжинский, Олонецкий, Медвежьегорский, Сегежский, Кондопожский, Суоярвский и Прионежский, на территории каждого из которых реализовано в 2009 году 5 и более мероприятий, направленных на национально-культурное развитие народов Республики Карелия, развитие межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование толерантного сознания.
Одной из программных задач в сфере государственной национальной политики является повышение компетентности специалистов в области соблюдения конституционных прав и гарантий граждан, принадлежащих к различным этническим общностям и конфессиям. Для ее решения в 2009 году были проведены 20 семинаров, конференций, "круглых столов" и тренингов, в которых приняли участие 630 человек. Одним из крупных мероприятий стала международная научно-практическая конференция "Карелия: многонациональная: развитие межнациональных отношений и урегулирование проблем внешней миграции" (май 2009 года, гг. Петрозаводск и Сортавала).
Впервые в практике реализации Программы к Международному дню толерантности была приурочена видеоконференция "Толерантность: искусство жить вместе", прошедшая в режиме "online" с администрациями и некоммерческими организациями муниципальных образований: Петрозаводска, Беломорского, Медвежьегорского, Питкярантского и Сортавальского муниципальных районов.
Приоритетной программной задачей оставалось обеспечение условий для деятельности коллегиальных рабочих органов, представляющих интересы религиозных и национальных общественных объединений. В 2009 году состоялось 41 заседание различных коллегиальных рабочих органов. Работа коллегиальных органов способствовала формированию активной гражданской позиции у населения республики, участию населения в решении социально значимых проблем.
В целях реализации права народов и этнических общностей, проживающих на территории Республики Карелия на получение информации о деятельности государственных органов власти и их социальных партнеров в сфере реализации государственной национальной политики, формирования благоприятного информационного пространства в рамках Программы оказывалась государственная поддержка изданию литературы и средствам массовой информации.
В 2009 году впервые в рамках Программы осуществлен инновационный проект. Подготовлены 3 видео- и 1 аудиоролик социальной рекламы "Карелия - территория согласия", прокат которых осуществлялся на телевидении и радио. Проект получил широкий отклик у населения республики.
В отчетном периоде подготовлены и изданы 7 книг и информационно-методических сборников. Среди них: сборники "Олонецкий патерик", методические рекомендации по вопросам развития межнациональных отношений и урегулирования проблем миграции, сборник стихов вепсского поэта О.Э.Мошникова "Солнечные письма", брошюра "Карелия - территория согласия".
Совместно с ГТРК "Карелия" были подготовлены и вышли в эфир 10 радийных и 6 телевизионных передач. В отчетном году осуществлен выпуск 6 номеров "Общенациональной газеты Карелии" и 24 страниц приложения "Земля карельская".
В октябре - ноябре 2009 года в Республике Карелия проходил республиканский конкурс на лучшую журналистскую работу по освещению реализации государственной национальной политики. Конкурс был направлен на создание условий для сохранения и развития самобытных культур народов Российской Федерации, стран СНГ и ближнего зарубежья, укрепление межнациональных связей, формирование культуры мира и согласия в Республике Карелия с помощью средств массовой информации.
В рамках Программы осуществлялась деятельность, направленная на формирование активной гражданской позиции, патриотическое воспитание и укрепление толерантности и профилактику экстремизма в молодежной среде. Для достижения этой цели проведены: Республиканский фестиваль молодежных танцевальных коллективов (17-18 октября 2009 года) и Международная школа по правам молодежи (29 ноября - 1 декабря 2009 года).
Значимым мероприятием 2009 года стало проведение 14 - 16 мая 2009 года в г. Петрозаводске международной научно-практической конференции студентов-финно-угроведов IFUSCO ( в рамках второй цели Программы "Сохранение карелов и вепсов как уникальных самобытных этносов мирового сообщества"). Международный молодежный форум был направлен на активизацию научно-исследовательской работы в высших профессиональных образовательных учреждениях финно-угорских стран и регионов России. В конференции приняли участие свыше 150 человек, заслушано 124 научных доклада. По итогам конференции издан сборник ее материалов.
В рамках Программы реализовывались этносоциальные и этнокультурные проекты, направленные на поддержку деятельности национальных общественных объединений, соблюдение прав народов, сохранение карелов и вепсов, как уникальных самобытных этносов мирового сообщества, духовно-нравственное развитие населения. Среди них следует отметить: Фестиваль "Хоровод дружбы", "Большой круг по созданию в Республике Карелия Республиканского реестрового казачьего отдела", "Маршрут дружбы по районам Карелии", этнокультурный проект "Сказки Карелии", "Заонежская вышивка", "Дом дружбы народов Карелии".
В 2009 году в рамках Программы впервые реализован проект "Школа русского языка для детей - мигрантов". В результате проекта разработан учебно-методический комплекс "Русский язык как иностранный", организовано обучение 2 экспериментальных групп школьников из числа мигрантов (11 человек), изучающих русский язык. Основным результатом проекта стало приобретение положительного опыта проектирования системы дополнительного образования школьников-мигрантов в области русского языка.
В 2009 году продолжалась реализация совместных с религиозными объединениями мероприятий, направленных на сохранение и поддержание межконфессионального согласия. Оказывалась государственная поддержка религиозным организациям в реализации общественно значимых программ, проектов и инициатив. Основное внимание было уделено работе с молодежью и укреплению семейных ценностей. В рамках Программы реализовано 7 проектов: "Социальное партнёрство в служении обществу" (март - октябрь 2009 года, Кондопожский район), Конференция, посвященная 180-летию образования Олонецкой Духовной семинарии (ноябрь 2009 года, г. Петрозаводск), форум "Принять душой и сердцем", (ноябрь 2009 года, г. Петрозаводск, Прионежский район), Духовно-просветительский семинар "Вместе за здоровое поколение" (октябрь - ноябрь 2009 года, г. Петрозаводск), Духовно-просветительский цикл "Нравственность и духовность - ресурс развития общества" (апрель - май 2009 года, г. Петрозаводск), Республиканский Фестиваль духовной музыки "Душа Карелии" (апрель - май 2009 года, г. Петрозаводск), Реставрация снимков и подготовка макета альбома "Цвета ушедшего мира" - "Сто цветных снимков Олонецкой губернии - взгляд через столетие" (январь - март 2009 года, г. Петрозаводск).
Основными партнерами реализации проектов выступили Петрозаводская и Карельская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), приход Дм. Солунского, Евангелическо-лютеранская Церковь Ингрии ("Церковь Ингрии") - Кондопожский приход Вознесения Христова Церкви Ингрии, ЦРО РК Церковь Христиан Веры Евангельской, ЦРО Духовное Управление Мусульман РК (Карельский муфтият).
Результатом продолжающейся работы в области государственно-конфессиональных отношений можно считать улучшение духовно-нравственного климата в обществе, развитие системы социального партнерства между государством и институтами гражданского общества в вопросах охраны здоровья, формирования идеологии здорового образа жизни, духовно-нравственного воспитания. На сегодняшний день в Республике Карелия действуют 194 религиозные организации, представляющие 18 конфессий и течений. Результаты исследований показывают, что по сравнению с 2008 годом возросло число тех, ощущает близость с людьми своей религии. 93 % опрошенных признают важность участия религиозных организаций в социально значимой деятельности. Доля религиозных организаций, принимающих участие в осуществление социальных программ и проектов составила в 2009 году 70 %.
В соответствии с организационно-финансовым планом мероприятий, Программа выполнена в полном объеме, все запланированные события и проекты реализованы. В отчетном году в рамках Программы осуществлено более 60 этносоциальных и этнокультурных мероприятий, проектов и событий, в которых приняли непосредственное участие 17000 человек. С учетом подготовки и распространения информационно-издательских материалов, теле- и радиопередач в отчетный период было охвачено не менее 25 % от общей численности населения Республики Карелия, в том числе представителей органов государственной власти и местного самоуправления, национальных общественных объединений, некоммерческих и религиозных организаций из 10 регионов России и 6 стран мира.
Эффективность реализации Программы подтверждают результаты исследования, по результатам которых уровень толерантного отношения по сравнению с 2008 годом вырос на 4,2 %, а по сравнению с базовым показателем 2006 года - на 15,2 %, и составил в 2009 году 75,2%. Показатель уровня удовлетворенности граждан реализацией своих этнополитических, этносоциальных и этнокультурных прав в 2008 году стал выше базового показателя 2006 года на 26,1 %, а в 2009 году составил 78%.
В 2009 году в рамках Программы впервые обеспечены:
апробация инновационных технологий в сфере создания благоприятного информационного пространства в многонациональном сообществе Республики Карелия;
активизация взаимодействия преподавателей образовательных учреждений Республики Карелия с органами государственной власти в сфере выявления проблем, существующих в общеобразовательных школах при обучении детей из числа мигрантов;
условия для взаимодействия Министерства с городскими и сельскими поселениями в сфере развития межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма, в том числе в молодежной среде;
проведение комплексных мероприятий в районах Республики Карелия, охватывающих сразу несколько целевых групп.
Выводы:
Реализация Программы как организационной основы осуществления государственной национальной политики и государственно-конфессиональных отношений позволила обеспечить межведомственное взаимодействие, направленное на:
- удовлетворение этносоциальных, этнокультурных запросов народов и этнических общностей, проживающих в Республике Карелия;
- расширение партнерской деятельности в области международного и межрегионального межмуниципального сотрудничества с целью объединения усилий по сохранению межнационального мира и согласия;
- решение вопросов предотвращения конфликтов, противодействия экстремизму и сохранения социальной стабильности.
|
