|
1. Особенностью реализуемых Государственным комитетом Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями (далее - Государственный комитет) мероприятий в сфере противодействия коррупции является то обстоятельство, что в соответствии с возложенными полномочиями в решении вопросов реализации государственной национальной политики и развития государственно-конфессиональных отношений Государственный комитет не осуществляет юридически значимых действий, являющихся основанием для возникновения гражданских или административных прав физических или юридических лиц. Государственный комитет взаимодействует с некоммерческими организациями в сфере реализации социально ориентированной деятельности, осуществляет гуманитарные, координационные, организационно-методические и консультативно-экспертные функции в сфере реализации этнокультурных, этносоциальных и этнополитических прав граждан, а также прав граждан на свободу совести и вероисповедания.
Действующее положение о Государственном комитете Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями содержит 4 условно коррупционно опасных функции (связанных с расходованием и распределением бюджетных средств) или 8 процентов от общего количества (всего функций - 48). Вся деятельность Государственного комитета, связанная с расходованием бюджетных средств осуществляется под непосредственным общественным контролем членов Общественного и Экспертного советов образованных при Государственном комитете, строго с целевым назначением. Таким образом, предметом деятельности Государственного комитета минимизированы случаи возникновения коррупции в сфере государственного управления.
2. В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и планом мероприятий по ее проведению, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789, Министерством Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями 18 мая 2008 года был утвержден план мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2008-2010 год. В июне 2009 года план был доработан, дополнен новыми мероприятиями и 30 июня 2009 года утвержден в новой редакции. Система мер, предусмотренная данным планом, соответствует мероприятиям, предусмотренным распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 сентября 2008 года № 385р-П, и Национальному плану противодействия коррупции, утвержденному Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года. 31 мая 2010 года была утверждена новая редакция плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы.
За выполнением мероприятий плана по противодействию коррупции установлен постоянный контроль, итоги выполнения плана подводятся ежеквартально.
План мероприятий Государственного комитета на 2012-2013 годы, в соответствии с Распоряжение Главы РК от 27.05.2011 г. № 164-р "Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2011-2013 годы" разработан и утвержден приказом Государственного комитета от 15 декабря 2011 г. № 371.
Государственный комитет не является исполнителем целевых программ противодействия коррупции в Республике Карелия и не получал в 2011 году дополнительных бюджетных средств на финансирование антикоррупционных мероприятий. Мероприятия плана Государственного комитета по противодействию коррупции на 2008-2011 годы осуществлялись государственными служащими Государственного комитета в пределах средств, выделенных на содержание государственного аппарата.
3. Координация работ по профилактике коррупционных правонарушений возложена на отдел финансового, правового, кадрового обеспечения и организационной работы Государственного комитета. Ответственные лица - начальник отдела и консультант отдела, отвечающий за кадровую работу.
Кадровая служба Государственного комитета постоянно осуществляет контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Государственного комитета ограничений, связанных с гражданской службой, установленных статьей 16 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Государственного комитета в 2011 году не проводилось, в связи с отсутствием оснований для их проведения. Случаев увольнений государственных гражданских служащих, за несоблюдение установленных законом ограничений и запретов, в Государственном комитете не было.
Для предотвращения конфликта интересов государственные гражданские служащие Государственного комитета, выполняющие иную оплачиваемую работу (в частности, занимающиеся преподавательской деятельностью), предварительно уведомляют Председателя о выполнении подобной работы. В 2011 году в Государственном комитете иную оплачиваемую работу выполнял один гражданский служащий.
В 2011 году государственные гражданские служащие Государственного комитета уведомлений о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений не подавали, случаев склонения не было.
4. В соответствии с приказами от 9 декабря 2010 декабря № 283 "Об утверждении Положения о комиссии Государственного комитета Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов" и от 13 декабря 2010 года № 289 "О создании комиссии Государственного комитета Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов" в комитете образована комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов.
Информация о деятельности Комиссии размещена на странице Государственного комитета Официального Интернет-портала Республики Карелия, на информационном стенде Государственного комитета, а также в общественно-политической газете "Карелия" от 17 февраля 2011 года № 11 (2166).
30 ноября 2011 года в Государственном комитете было проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих комитета и урегулированию конфликта интересов, во исполнение решения заседания Координационного совета при Главе Республики Карелия по противодействию коррупции и криминализации экономики (протокол от 20.10.2011 г. № 3). На заседании комиссии был рассмотрен вопрос о результатах проведенного анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими комитета за 2010 год.
Обращения граждан о случаях коррупционных и иных правонарушений, совершенных государственными гражданскими служащими Государственного комитета, в 2011 году в Государственный комитет не поступали. Оснований для проведения в Государственном комитете заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов в 2011 году не было.
5. При подготовке проектов нормативных правовых актов в Государственном комитете осуществляется их антикоррупционная экспертиза в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 27 августа 2009 года № 194-П, и методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, с целью исключения из проектов нормативных правовых актов положений, способствующих проявлениям коррупции. При подготовке нормативных правовых актов Государственный комитет руководствуется требованиями Закона Республики Карелия от 24.05.2000 г. № 410-ЗРК "О нормативных правовых актах Республики Карелия", Указа Главы Республики Карелия от 10 января 2003 года № 10 "О порядке подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и их государственной регистрации" и принятым в соответствии с названными актами Регламентом о порядке подготовки и согласования структурными подразделениями комитета проектов нормативных правовых актов, утвержденным приказом от 21 июня 2011 года № 163 в целях недопущения включения в них коррупциогенных факторов.
6. В 2010 и 2011 годах в Государственном комитете были разработаны и утверждены следующие локальные нормативные акты в сфере противодействия коррупционным проявлениям:
1) приказ от 9 декабря 2010 декабря № 283 "Об утверждении Положения о комиссии Государственного комитета Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов";
2) приказ от 13 декабря 2010 года № 289 "О создании комиссии Государственного комитета Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов";
3) приказ от 31 декабря 2010 года № 305 "О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Государственного комитета Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями к совершению коррупционных правонарушений, перечне сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядке регистрации уведомлений";
4) приказ от 31 декабря 2010 года № 306 "О порядке поступления должностному лицу отдела финансового, правового, кадрового обеспечения и организационной работы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, заявлений гражданских служащих о невозможности представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
5) приказ от 31 декабря 2010 года № 307 "О порядке поступления должностному лицу отдела финансового, правового, кадрового обеспечения и организационной работы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, отдельных обращений граждан, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Карелия в Государственном комитете Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями";
6) приказ от 31 декабря 2010 года № 308 "О порядке уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы";
7) приказ от 31 декабря 2010 года № 309 "О порядке предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Государственного комитета Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями";
8) приказ от 31 декабря 2010 года № 312 "О самоотводах государственных гражданских служащих Государственного комитета Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов";
9) приказ от 18 января 2011 года № 24 "О годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Государственного комитета Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями";
10) приказ от 19 апреля 2011 года № 117 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Республики Карелия в Государственном комитете Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Карелия обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".
7. Дебюрократизация управленческих процессов в Государственном комитете в 2011 году достигается за счет:
1) информационной открытости Государственного комитета (регулярное размещение информационных материалов на странице Государственного комитета Официального интернет-портала Республики Карелия, участие в подготовке и выпуске теле- и радиопередач в установленной сфере деятельности);
2) общественно значимой деятельностью коллегиальных рабочих органов, созданных при Государственном комитете (Коллегия Государственного комитета, Консультативный совет по вопросам взаимодействия с национальными общественными объединениями и национально-культурными автономиями при Государственном комитете, Общественный и Экспертный советы региональной целевой программы "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия - территория согласия");
3) общественно значимой деятельностью органов, организационно-техническое обеспечение деятельности которых обеспечивает Государственный комитет (Совет представителей карелов, вепсов и финнов Республики Карелия при Главе Республики Карелия, Комиссия по вопросам религиозных объединений при Главе Республики Карелия, Республиканская термино-орфографическая комиссия при Главе Республики Карелия, Общественный совет при Главе Республики Карелия по профилактике экстремистской деятельности, Совет при Главе Республики Карелия по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека).
Заседания коллегиальных рабочих органов, созданных при Государственном комитете, а также образованных при Главе Республики Карелия, чью деятельность организационно обеспечивает Государственный комитет, проводятся регулярно в соответствии с перспективным планом Государственного комитета и планами работы коллегиальных рабочих органов на 2011 год .
8. В Государственном комитете в 2011 году разработаны следующие регламенты: Служебный распорядок Государственного комитета (приказ от 31 декабря 2010 года № 310), Регламент организации договорной работы (приказ от 1 июня 2011 года № 143), Регламент о порядке подготовки и согласования структурными подразделениями проектов нормативных правовых актов (приказ от 21 июня 2011 года № 163), Административный регламент Комитета (приказ от 3 мая 2011 года № 132), Инструкция по делопроизводству (приказ от 1 июня 2009 года № 106), Административный регламент Комитета по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (приказ от 14 декабря 2011 № 367).
В настоящее время предоставление государственных услуг Государственным комитетом осложняется тем, что действующим законодательством Российской Федерации и положением о Государственном комитете, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 17 ноября 2010 года № 253, не определены государственные услуги в сфере реализации государственной национальной политики и развития государственно-конфессиональных отношений, во исполнение которых Государственный комитет мог бы быть уполномочено на совершение юридически значимых действий, обязательных в силу закона, в результате которых у граждан или организаций возникают гражданские или административные права. Комитет оказывает одну государственную услугу - рассмотрение обращений граждан. Услуг в электронном виде не оказывает. В конце 2011 года в Государственном комитете внедрена система электронного документооборота.
9. Государственный комитет имеет в своей подведомственной подчиненности два автономных учреждения Республики Карелия "Информационное агентство "Республика Карелия" и "Республиканская телерадиовещательная компания "Сампо", оказывающие физическим и юридическим лицам информационные услуги о деятельности органов государственной власти Республики Карелия и публикующие нормативные правовые акты Республики Карелия. Ведомственный перечень государственных услуг, оказываемых подведомственными Государственному комитету автономными учреждениями Республики Карелия, при осуществлении ими предусмотренных уставами основных видов деятельности, утвержден приказом Государственного комитета от 11 января 2011 года № 1 и размещен на сайте Государственного комитета. Ведомственный перечень показателей качества государственных услуг, оказываемых подведомственными Государственному комитету автономными учреждениями Республики Карелия, при осуществлении ими предусмотренных уставами основных видов деятельности, утвержден приказом Государственного комитета от 11 января 2011 года № 2 и размещен на сайте Государственного комитета. Государственным комитетом разработан и утвержден приказ от 05.04.2011 г. № 99 "Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества автономных учреждений, подведомственных Государственному комитету". Никакой информацией о коррупционных правонарушениях допущенных работниками подведомственных автономных учреждений Государственный комитет не располагает.
10. Приказом от 23 июня 2009 г. № 125 назначены лица, ответственные за размещение и актуализацию информации на странице Государственного комитета Официального Интернет-портала Республики Карелия, а приказом от 6 июля 2009 г. № 135 утвержден Регламент информационной поддержки страницы Государственного комитета на Официальном Интернет-портале Республики Карелия. Приказом Государственного комитета от 24 февраля 2011 года № 58 обновлен состав лиц, ответственных за размещение и актуализацию информации на странице Государственного комитета Официального Интернет-портала Республики Карелия.
На странице Государственного комитета Официального Интернет-портала Республики Карелия размещена следующая информация антикоррупционной направленности: Административный регламент о предоставлении государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, информация об имеющихся вакансиях, календарный план основных мероприятий Государственного комитета на 2011 год, информация о составе и планах работы на 2011 год коллегиальных рабочих органов, информация о региональных бюджетных целевых программах, реализуемых Государственным комитетом, информация о проводимых конкурсах, информация о результатах государственного финансового контроля за целевым расходованием бюджетных средств, информация об антикоррупционной деятельности в подведомственной отрасли за 2010 год. Государственный комитет регулярно размещает пресс-релизы о проведенных мероприятиях на новостной ленте Официального Интернет-портала Республики Карелия.
Информация о деятельности Государственного комитета также регулярно размещается в средствах массовой информации Республики Карелия: общественно-политической газете "Карелия", передачах Республиканской телерадиовещательной компании "Сампо" и ВГТРК, газетах "Oma mua" на карельском языке (ливвиковское наречие), "Vienan Karjala" на карельском языке (собственно-карельское наречие), "Kodima" на вепсском языке, "Karjalan Sanomat" на финском языке.
В Государственном комитете действуют Правила организации электронного документооборота, Рекомендации по обеспечению безопасности информации с использованием сертифицированных СКЗИ, Положение об организации использования ЭЦП и КЗИ в электронном документообороте; Правила использования СКЗИ в системе предоставления налоговых и бухгалтерских отчетов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи; Инструкция по работе с персональными ключевыми носителями в автоматизированной системе (все документы - ДСП), утвержденные 2 февраля 2009 года.
|
