Главная / Исполнительная власть / Государственный комитет РК по национальной политике / Языковой вопрос /

Отзыв на законопроект "О языках в Республике Карелия"

Карелия остается одной из четырех республик Российской Федерации, до настоящего времени не принявшей в развитие положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О языках народов Российской Федерации" собственный нормативный правовой акт по гарантиям обеспечения языковых прав народов и этнических групп, населяющий республику.

Работа над законопроектом, длившаяся не один год из-за поиска компромисса с противниками придания карельскому языку статуса государственного, позволила разработчикам продуманно и, можно сказать, новаторски подойти к правовому регулированию вопросов сохранения и развития языков в республике с учетом специфики языковой ситуации в республике.

Известно, что оригинальность, неповторимость каждой этнической общности проходит становление прежде всего через язык. Поэтому такое внимание уделяется гарантиям языковых прав народов России в Конституции государства, в федеральных законах о языках, об образовании, национально-культурной автономии. При этом юридические аспекты развития и использования языков, существуя на широком фоне лингвистических проблем, связаны прежде всего с установлением правового аспекта режима национальных языков.

Основное содержание нормативного регулирования языковых отношений составляет защиты прав носителей языка на его использование, изучение или обучение на данном языке, сохранение и развитие, что в равной мере относится к соблюдению прав личности и этнической общности. И это особенно важно для полиэтничного общества, каковым является, в частности, население Карелии, где необходимо сохранять баланс национальных. Этноязыковых интересов отдельной личности, этнической группы и общества в целом. Законодательная защита языков народов этой республики актуальна и по причине реальной угрозы их исчезновения в недалеком будущем.

Естественно, что рассматриваемый законопроект, следуя своей структурой, содержанием большинства статей нормам и структуре Федерального закона "О языках народов Российской Федерации", определяет в качестве приоритетов защиту карельского, вепсского, финского языков - языков "местных" этносов.

При этом новизна подхода к правовому регулированию языковых отношений в республике, в отличие от законов других республик. Заключается не в придании языку "титульной" нации статуса государственного, а в определении его, наряду с вепсским и финским, в качестве регионального.

Понятие "региональные языки" в законодательной практике Российской Федерации применяется впервые. На наш взгляд, правомерность, юридическая корректность и социально-политическая целесообразность ввода подобного определения очевидны, так как в связи с вступлением российской Федерации в Совет Европы особую актуальность приобретают задачи по исполнению государством не только собственных конституционных гарантий и соответствующего законодательства, но и международных правовых обязательств. В 1998 году Россией ратифицирована Рамочная конвенция СЕ по защите национальных меньшинств, готовится подписание Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств. На семинарах по представлению Хартии, состоявшихся в этом году в Москве и в Сибирском федеральном округе (в г.Абакане) учеными и политиками была позитивно оценена возможность придания ряду языков российских народов статуса региональных.

В целом представленный законопроект не вызывает принципиальных замечаний. Но хотелось бы обратить внимание его авторов на неопределенность правовых гарантий в обеспечении "функционирования иных языков национальных меньшинств и этнических групп, непоименованных в настоящем законе…" (часть 7 ст.6). Более детальная регламентация компетенции республики в создании условий для функционирования языков этнических групп (в системе образования, СМИ и др.) усилила бы значимость законопроекта как основы будущего правового документа, гарантирующего языковое равноправие в многонациональной Карелии.

Министерство по делам федерации, национальной и
миграционной политики Российской Федерации