Главная / Исполнительная власть / Министерство РК по вопросам нац.политики и связям с религиозными объединениями /

Информация о деятельности Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями в 2007 году

В 2007 году Министерством совместно с социальными партнерами осуществлялась последовательная и системная деятельность в сфере реализации государственной национальной политики и развития государственно-конфессиональных отношений в Республике Карелия.

Главной целью реализуемого комплекса мер явилось создание условий, обеспечивающих удовлетворение этнополитических, этносоциальных и этнокультурных потребностей проживающих в республике народов и этнических общностей, формирование установок толерантного сознания и поведения в обществе, профилактика различных видов экстремизма и развитие потенциала институтов гражданского общества в межкультурном и межрелигиозном диалоге.

Для решения задач в установленной сфере деятельности Министерством была обеспечена подготовка нормативных правовых актов: проект Закона Республики Карелия "О гарантиях прав вепсов в Республике Карелия", 6 проектов распоряжений и постановлений Правительства Республики Карелия, 5 проектов распоряжений и Указов Главы Республики Карелия, 17 локальных нормативных правовых актов Министерства, подготовлено 18 заключений на проекты нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней.

Принятие в 2007 году распоряжения Правительства Республики Карелия от 25.01.2007 г. № 22р-П и Постановления Законодательного Собрания Республики Карелия от 22.02.2007 г. № 245-IV ЗС "Региональная целевая программа "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия - территория согласия"), распоряжения Правительства Республики Карелия от 30.07.2007 г. № 273р-П "Об одобрении Стратегии профилактики экстремизма в Республике Карелия", распоряжения Главы Республики Карелия от 31.12.2007 г. № 1000-р "Об утверждении Основных направлений реализации государственной политики в сфере национального развития, межнациональных отношений и взаимодействия с религиозными объединениями на территории Республики Карелия до 2020 года" стало возможным благодаря усилению внимания вопросам национального развития, межнациональных отношений и взаимодействия с религиозными объединениями.

В 2007 году Министерство обеспечивало реализацию 2 бюджетных целевых программ:

1) республиканской целевой программы "Государственная поддержка карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия на 2006-2010 годы";
2) региональной целевой программы "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия - территория согласия").

Результатом деятельности Министерства стало достижение целевых показателей программ в части:

• обеспечения условий для деятельности коллегиальных рабочих органов, представляющих интересы национальных и религиозных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий, а также граждан, принадлежащих к различным этническим общностям и конфессиям. В 2007 году проведено: 4 заседания (в т.ч. -1 выездное) Совета представителей карелов, вепсов и финнов Республики Карелия при Главе Республики Карелия, 2 расширенных заседания и 11 заседаний подкомиссий Республиканской термино-орфографической комиссии при Главе Республики Карелия, 4 заседания (в т.ч. - 2 выездных) Коллегии Министерства, 4 заседания Консультативного совета по вопросам взаимодействия с национальными общественными объединениями при Министерстве, 4 заседания Комиссии по вопросам религиозных объединений при Главе Республики Карелия, 3 заседания Общественного совета при Главе Республики Карелия по профилактике экстремистской деятельности, 10 заседаний Молодежного координационного совета при Министерстве. Министерство считает необходимым способствовать развитию правовой культуры, социальной компетентности и повышению роли институтов гражданского общества в обсуждении этнополитических, этносоциальных и этнокультурных проблем, принятии решений и реализации общественно значимой деятельности, что, несомненно, дает положительные результаты и обеспечивает эффективность реализуемой деятельности.
• информационно-методического сопровождения деятельности Министерства, органов государственной власти Республики Карелия, местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, национальных общественных и религиозных объединений. В отчетный период обеспечена подготовка и выпуск 43 методических рекомендаций и 16 информационно-методических сборников по реализации основных направлений государственной национальной политики и взаимодействия с религиозными объединениями в современных условиях;
• разработки и реализации системы семинаров, научно-практических конференций для специалистов государственных органов власти и органов местного самоуправления, организаций и национальных общественных объединений в целях повышения их профессиональной и социальной компетентности в вопросах межнациональных отношений и взаимодействия с религиозными объединениями. Специалисты и руководители органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, руководители и члены различных общественных объединений - социальные партнеры Министерства приняли участие в 45 научно-практических конференциях, семинарах и "круглых" столах, что в 5 раз превышает количество аналогичных мероприятий 2006 года;
• практической реализации статьи 11 Закона Республики Карелия от 19.03.2004 г. № 759-ЗРК "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия" по установке дорожных знаков с названиями населенных пунктов на вепсском языке в Прионежской муниципальном районе, на карельском языке в Калевальском национальном муниципальном районе, а также установке фасадных вывесок для учреждений образования на карельском языке в Олонецком национальном муниципальном районе;
• издания литературы на карельском, вепсском и финском языках: А.Тимонен "Мы карелы" на финском языке, Л.М.Туттуева "Илойне" и Г.Н.Макаров "Карельские пословицы и поговорки" на карельском языке, Н.Г.Зайцева и М.И.Муллонен "Новый русско-вепсский словарь", Н.Г.Зайцева "Сопоставительно-ономасиологический словарь диалектов карельского, вепсского и саамского языков", сборник пьес на финском и карельском языках "Театральный занавес";
• подписания многосторонних Соглашений о взаимодействии между Министерством Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями, Министерством внутренних дел по Республике Карелия, Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Карелия, администрациями органов местного самоуправления районных муниципальных образований, региональными общественными и религиозными объединениями. Многосторонние соглашения, кроме указанных выше органов исполнительной власти, подписали администрации 18 муниципальных районов и городских округов, 17 национальных общественных объединений, 3 национально-культурных автономии и 3 религиозные организации. В 2007 году руководителями и специалистами Министерства осуществлено 265 выездов в командировки, в том числе: 24 командировки в субъекты Российской Федерации; 241 выезд в муниципальные образования и городские округа республики, что в 2 раза больше, чем в 2006 году. Благодаря последовательности и настойчивости в осуществлении деятельности значительно изменилась ситуация в большинстве муниципальных образований и организациях, обеспечивающих просветительские, образовательные, социальные, культурные функции в работе со взрослым населением, детьми, молодежью и их семьями по формированию установок престижности и социальной востребованности родных языков, культуры и традиционного образа жизни коренных народов Республики Карелия, нравственности, духовности и гражданского согласия;
• создания и организации условий по социально-культурной адаптации мигрантов. На территории Республики Карелия при активном содействии Министерства созданы и действуют два проекта некоммерческих организаций по социально-культурной адаптации мигрантов:
  а) проект "Развитие межнациональных отношений и урегулирование проблем миграции в Республике Карелия". Руководит деятельностью Оськин Николай Георгиевич, директор Некоммерческого партнерства "Карельский Ресурсный Центр общественных организаций". Цель проекта - разработка механизмов и модели развития межнациональных отношений и урегулирования проблем миграции в Республике Карелия;
  б) проект Ресурсный центр "Наш дом - ваш дом". Руководителем Центра является председатель правления КРОО "Общество украинской культуры "Калина" Скрипникова Лариса Григорьевна. Главная задача Центра - информационно-консультационная помощь трудовым мигрантам по адаптации к новым социальным условиям, культуре Карелии, обычаям, культуре бытового общения. Совместно с социальными партнерами созданы Центры социально-культурной адаптации в городах Петрозаводск, Кондопога, Сортавала, Олонец;
• поддержки деятельности национальных общественных объединений и национально-культурных автономий. В целом национальными общественными объединениями в течение 2007 года было реализовано 179 этнокультурных и этносоциальных проектов, программ и мероприятий. Активизировалась деятельность национальных общественных объединений, представляющих этнокультурные интересы коренного населения республики, в том числе, поморов, заонежан, пудожан. С целью реализации комплексных мер, направленных на сохранение, возрождение, популяризацию языка, традиционной культуры, духовно-нравственных ценностей коренного русского населения Республики Карелия, была обеспечена поддержка инициатив общественных объединений, направленных на реализацию этнокультурных и этносоциальных программ в данном направлении. В рамках программы "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия - территория согласия") поддержано 7 проектов, реализуемых КРОО "Русский Север" и КРОО "Заонежье" совместно с муниципальными учреждениями культуры и образования.
• взаимодействия с религиозными объединениями и государственной поддержки их общественно значимой деятельности. В Республике Карелия действует 191 религиозная организация, представляющая 17 конфессий. В 2007 году поддержано более 20 общественно значимых инициатив, направленных на духовно - нравственное воспитание населения. Знаковыми событиями года стали мероприятия, посвященные 780-летию крещения карелов: проведение Ш научной конференции "Православие в Карелии", организация и проведение совместной выставки "Православные храмы Карелии" и др. Проведение "круглых столов" с участием руководителей религиозных организаций позволило укрепить взаимопонимание между руководителями конфессий и способствовало развитию межконфессионального диалога;
• проведения 1090 этнополитических, этносоциальных и этнокультурных мероприятий, направленных на повышение уровня владения представителями карельского, вепсского и финского народов родными языками, формирование среди подрастающего поколения позитивного отношения к языкам и традиционной культуре карелов, вепсов и финнов, усиление в обществе роли семьи и других общественных институтов, а также на формирование культуры мира и согласия, профилактику экстремизма;
• привлечения к практической деятельности по достижению целей бюджетных программ, реализуемых Министерством в 2007 году свыше 200 социальных партнеров (в 2006 году - 114). Численность участников мероприятий, реализованных в рамках программ, составила более 190 тысяч человек;
• создания системы мониторинга этнополитической, этносоциальной и этнокультурной ситуации в Республике Карелия. Министерством совместно с органами местного самоуправления проводились ежеквартальные мониторинговые исследования состояния межнациональных отношений и взаимодействия с религиозными организациями на территории муниципальных образований Республики Карелия. Впервые проведено исследование по изучению проблемы использования карельского языка в Республике Карелия в сферах образования, культуры, науки, средств массовой информации и социальной практике. Итоги данного социологического исследования были подведены на республиканской научно-практической конференции "Развитие карельского языка в Республике Карелия: состояние, проблемы, перспективы" в г. Петрозаводске 26-27 июня 2007 года и опубликованы в сборнике материалов данной конференции.
  В 2007 году Министерством было поддержано проведение регионального этносоциологического исследования "Вепсы Республики Карелия: современное состояние и перспективы", которое позволило выявить и проанализировать современное состояние развития и использование вепсского языка в социальной практике (образовании, работе учреждений культуры, в сфере обслуживания); проблемы трудовой занятости вепсов, в том числе формы их деятельность в традиционных для вепсского народа отраслях хозяйствования, организации народных промыслов и ремесел. Одним из направлений исследования было определение уровня правовой информированности и степени удовлетворенности соблюдением конституционных прав и международных норм представителями коренного малочисленного народа - вепсов. Впервые решалась задача выявления уровня возможной конфликтности интересов между представителями коренных малочисленных народов и промышленными компаниями, действующими на территории традиционного расселения вепсов Республики Карелия. В настоящее время завершена серьезная работа по разработке методики и инструментария проведения системного мониторинга по реализации региональных целевых программ, что позволит постоянно изучать общественное мнение и своевременно принимать управленческие решения по решению возникающих проблем;
• развития потенциала ГУП "Издательство "Периодика" в реализации основных положений Закона Республики Карелия "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков", обеспечения гарантии коренным прибалтийско-финским народам на сохранение, использование и развитие родных (национальных) языков и использования национальных печатных средств информации в целях гармонизации межнациональных отношений и формирования гражданского согласия на территории республики. В 2007 году ГУП Республика Карелия "Издательство "Периодика" обеспечило выход всех 6 печатных изданий в соответствии с временными графиками и в полном тиражном объеме.
  Проведены фестивали национальных СМИ и встречи с читателями в г. Кондопоге, Пряжинском и Лоухском муниципальных районах, круглый стол с журналистами в Петрозаводске, подготовлены электронные версии лучших материалов, опубликованных в национальных средствах массовой информации. Вышли вкладыши "Своя газета - "Виенан Карьяла" на собственно карельском наречии карельского языка в районных газетах "Новости Калевалы" (Калевальский национальный муниципальный район) и "Приполярье (Лоухский национальный муниципальный район)". Значительно расширен круг постоянных авторов из районов республики. В 2007 год издательством было выпущено 10 наименований книг и брошюр, в том числе по заказу Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями 5 изданий.

В 2007 году реализованы впервые:

• республиканские фестивали национальных СМИ и фестивали национальной книги в муниципальных образованиях Республики Карелия;
• конкурсы на лучшую карельскую и вепсскую семью "Отчий дом";
• конкурсы общественно значимых проектов "Карелия - наш дом", "Духовность Отечества", "Земля наших предков", "От Беломорья до Онего", "Родное слово";
• деятельность Экспертного и Общественного советов бюджетных целевых программ;
• подписание многосторонних соглашений с органами исполнительной власти, местного самоуправления и национальными общественными объединениями и религиозными организациями;
• проведение совместно с органами местного самоуправления ежеквартального мониторинга этнополитической, этносоциальной и этнокультурной ситуации в Республике Карелия;
• социологические исследования по состоянию, развитию и использованию карельского и вепсского языков в образовании, культуре, науке, средствах массовой информации и социальной практике;
• начата разработка системных мероприятий в области государственной национальной и государственно-конфессиональных отношений среди детей, молодежи и их семей.

В 2007 году начала также складываться система мер по вопросам сохранения языка и традиционной культуры коренного русского населения Республики Карелия.

Решение задач в сфере реализации государственной национальной политики и государственно-конфессиональных отношений в 2008 год обеспечит:

1) включение органов местного самоуправления в активную деятельность по реализации новых полномочий по национально-культурному сохранению и развитию народов Российской Федерации, реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений, созданию условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий и взаимодействия с религиозными объединениями;
2) реализацию мер, направленных на поддержку этнической самоидентичности карелов и вепсов, активизация потенциала народов, традиционно проживающих на территории Республики Карелия, в формировании гражданского согласия, воссоздание механизма межпоколенной трансмиссии этносоциальных и этнокультурных ценностей на уровне семьи, среды и общества в целом;
3) координацию деятельности органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Республики Карелия в сфере профилактики этнического и религиозного экстремизма;
4) создание системы мониторинговых и социологических исследований этнополитической, этносоциальной и этнокультурной ситуации в Республике Карелия;
5) создание условий по участию органов исполнительной власти и органов местного самоуправления республики в социально-культурной адаптации мигрантов;
6) реализацию специальных мер, направленных на воспитание культуры мира и согласия, формирование установок этнокультурной и религиозной толерантности в молодежной среде;
7) использование потенциала национальных общественных и религиозных объединений в выстраивании межкультурного диалога и профилактике негативных этносоциальных и этнокультурных явлений среди населения республики Карелия.

Вместе с тем следует отметить, что реализация государственной национальной политик и развитие государственно-конфессиональных отношений в 2007 году сдерживались поздним началом финансирования региональной целевой программы "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия - территория согласия") (сентябрь 2007 года). В рамках проведения административной реформы уточнялись полномочия Министерства, систематически изменялись в сторону ужесточения требования бюджетного, финансового и административного законодательств, что вносило определенную нестабильность во взаимоотношения Министерства с социальными партнерами. На федеральном уровне по-прежнему не урегулированы вопросы, связанные с реализацией мероприятий по социально-культурной адаптации мигрантов на муниципальном уровне, не внесены изменения в бюджетное законодательство по оказанию государственной поддержки национальным и религиозным общественным объединениям. На региональном уровне необходимо произвести корректировку финансовых нормативов, ограничивающих реализацию полномочий муниципального уровня власти в сфере профилактики экстремизма.