 |
Уважаемые делегаты, участники и гости V съезда карел Республики Карелия!
Совет уполномоченных поручил мне доложить Вам о той работе, которая проводилась по реализации резолюции IV съезда и тех проблемах, которые, по нашему мнению, имеют большое значение для будущего карел, как народа.
Наш съезд пятый в новейшей истории и проходит в знаменательные дни. 8 июня республика отметила 85-летие своей государственности, 1-3 июля 1920 года в г.Петрозаводске проходил I Всекарельский съезд представителей трудящихся карел, решения которого во многом определили государственную национальную политику. 9 июля, но только 220 лет тому назад в г.Петрозаводске открылась первая городская больница, ныне больница скорой медицинской помощи.
10 июля 1940 года, 65 лет тому назад организован Карело-Финский, а ныне Петрозаводский государственный университет. Многие делегаты и гости съезда окончили это учебное заведение. Поздравляем их, ректора, профессоров и преподавателей с этой датой и пожелаем готовить для Карелии кадры, отвечающие новым требованиям времени, усилить внимание и качество подготовки национальных кадров.
Как видим, в эти дни в истории карел и Карелии принимались судьбоносные решения. Совет уполномоченных надеется, что съезд серьезно, всесторонне обсудит проблемы нашего народа и наметит пути их решения.
IV съезд в п.Калевала 23 июня 2001 года принял декларации, над реализацией которых Совет уполномоченных работал в эти годы.
Съезд высказался за принципы федерализма и сохранение Республики Карелия как национально-государственного образования в составе России. Думаю, что наша позиция не изменилась. В связи с наметившейся тенденцией укрупнения субъектов России, мы выступаем за то, чтобы Республика Карелия осталась самостоятельным и полноправным субъектом федерации. По ныне действующему законодательству границы Республики могут быть изменены только путем референдума. Если развитие событий будет таково, что в повестку дня станет вопрос о референдуме, нам необходимо использовать все правовые, законные способы агитации, действия за то, чтобы Карелия осталась самостоятельным субъектом в ныне действующих границах. История республики богата. Карелия одно из первых национально-государственных образований в России. Можно смело утверждать, что вхождение Карелии в состав любого другого субъекта федерации к улучшению положения в республике не приведет.
Съезд в Калевала рекомендовал органам власти более широко привлекать представителей карел к разработке и осуществлению государственной политики и управлению на местах. Необходимо отметить, что в 2001 году при Главе Республики Карелия создан Совет представителей карелов, вепсов и финнов, как совещательно-консультативный орган, который регулярно собирается на заседания и обсуждает важные вопросы.
На заседаниях Совета рассмотрены такие вопросы, как:
- о проекте закона Республики Карелия "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия";
- о разработке и проекте республиканской целевой программы социально-экономическое развитие Карельского национального района на 2003-2006 годы;
- о совершенствовании подготовки кадров из числа карелов, вепсов и финнов для работы в органах местного самоуправления Республики Карелия;
- совершенствования обучения карельскому языку в образовательных учреждениях Пряжинского района;
- об опыте работы учреждений культуры и образования Олонецкого района по сохранению и развитию традиций, национальной культуры и ремесел;
- о проекте республиканской целевой программы "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия на 2006-2010 годы".
Работа Совета при Главе Республики Карелия свидетельствует, что представители коренных народов стали шире привлекаться к разработке и осуществлению государственной политики, больше вникать в вопросы местного самоуправления и проблемы, затрагивающие их национальные интересы.
Большинство из 10 членов Совета, рекомендованных на съезде в Калевала, активно работают в составе Совета. Считаю, что надо дать право Совету уполномоченных в период между съездами решать вопрос о персональном составе Совета при Главе Республики, так как жизнь постоянно вносит свои коррективы.
Съезд просил принять правовой акт в республике, который устанавливал бы квоту представителей коренных народов, проживающих в республике, в законодательном органе власти. Развитие правовых норм в России идет по пути становления сильных партий, которые будут играть все большую роль в общественной жизни страны. Законами №95 и 122 РФ внесены изменения, которые исключили из российского законодательства нормы, позволяющие субъектам федерации регламентировать эти процессы. Поэтому у нас остается право и возможность проводить в депутаты представителей своего народа по одномандатным округам, которых в Законодательном Собрании Республики Карелия будет на следующих выборах весной 2006 года 25. Уверены, что политически активные представители карел будут вступать в различные партии, в соответствии со своими политическим взглядами, а партии включат в партийные списки. Каждая партия, по моему мнению, просто обязана в программе определить свои уставные задачи по такому важному для России вопросу, как национальному. Думаю, что на этот путь развития мы должны ориентироваться, хотя необходимо и ставить перед центральной властью совместно всем малым народам России вопрос о гарантированном представительстве во власти.
Первая проба пройдет этой осенью, т.е. 2 октября планируется проведение выборов органов местного самоуправления поселенческого уровня. Это важный этап. От данных органов зависит очень многое в жизни каждого человека, так как они будут решать повседневные жизненные проблемы. Представители карел обязательно должны участвовать в выборах.
Съезд ставил вопрос о придании карельскому языку статуса государственного. Это не выполнено на данный момент. Данная проблема не проста. Лично я убежден, что за эти годы проведена очень большая работа, в том числе термино-орфографической комиссией при Главе Республики Карелия. Карельский язык способен выполнять все функции, которые присущи языку, в том числе и как государственному.
19 марта 2004 года как результат почти 13-летней совместной деятельности национальных общественных организаций и органов государственной власти принят Закон Республики Карелия "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия", а 16 июня 2005 года Законодательное Собрание Республики Карелия утвердило Республиканскую целевую программу "Государственная поддержка карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия на 2006-2010 годы". И теперь от нас во многом будет зависеть, как эти документы будут воплощаться в жизнь. Реализация норм закона - прямая наша обязанность. В настоящее время также разработан законопроект "О государственной поддержке национально-культурных автономий на территории Республики Карелия", который, пройдя необходимые согласования, включен на 2005 год в План законодательных инициатив.
В рамках выполнения программы "Этнокультурное образование в Республике Карелия на 2003-2005 годы" совместно с Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия обеспечивался процесс изучения родных языков и становления региональной системы этнокультурного образования. В результате всей проведенной работы, по мнению специалистов и представителей общественности, уровень карельского языка, используемого в средствах массовой информации, в изданных произведениях художественной литературы, учебниках и учебно-методических пособиях заметно повысился. Численность изучающих карельский, вепсский и финский языки в Республике Карелия практически стабилизировалась, о чем свидетельствуют данные, которые вам розданы. В 2003 году Е.И.Клементьевым было проведено социологическое исследование "Современная языковая ситуация в карельской и вепсской среде". Задачей исследования было выявить современные языковое состояние в среде карел и показать - какой язык признается или родным, как часто национальность и родной язык совпадают, что и как влияет на языковую идентификацию, поддерживается ли карельским населением, и в какой мере идея правовой защиты их культурно-языковых интересов, в том числе придание карельскому языку статуса государственного языка, или целесообразнее принять закон, защищающий культурно-языковые интересы карелов.
Специальный блок вопросов исследования был посвящен проблеме "Карельский язык и школа". Результаты исследования подтвердили предположение, что принятие закона, защищающего приоритеты карельского языка в сфере образования и культуры в настоящее время наиболее предпочтительны: их поддерживают 47% опрошенных, 29% проголосовало за придание карельскому языку статуса государственного; 3,2% высказалось против обоих законопроектов. Результаты исследования были положены в основу обоснования необходимости принятия закона "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия" (19.03.2004 г.).
Одновременно итоги исследования показали, что проблему сохранения карельского языка, развития школы приходится решать при высоких темпах перехода карелов к одноязычию. Времена, когда семья являлась главным источником воспроизводства карельского языка в форме свободного владения, остались в прошлом. Очевидно, что без эффективного развития национальной школы, без освоения молодым поколением карелов родной речи противостоять активным процессам языковой ассимиляции сложно. Поэтому решающим звеном языковой политики, направленной на сохранение карельского языка в Республике Карелия, была избрана школа. Однако темпы ее развития в настоящее время таковы, что говорить о решающей роли школы в массовом освоении молодым поколением карелов навыков родной речи пока рано. Очевидно и другое: если и в дальнейшем школа будет пополняться детьми, не знакомыми с основами родной речи и сохранится практика изучения карельского языка с ограниченным временем обучения, проблема сохранения родного языка у карелов проблематична. Следовательно, потребуется такое изменение акцентов в языковой политике, которое сосредоточит изучение азов карельского в детских дошкольных учреждениях и будет делать это в союзе с семьей. Задача школы станет иной, она не будет заниматься языковым ликбезом, а совершенствовать у детей навыки знаний родного языка, доводя их до уровня свободного владения.
Эти проблемы в Республике Карелия предстоит решать в ближайшей перспективе совместными усилиями национальных общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, семьи. Одним из способов поддержки карельского, вепсского и финского языков является финансовое обеспечение их преподавания. Начиная с 2002 года, школы, в деятельность которых включен национально-региональный компонент, дополнительно получали из бюджета республики по 20 тыс. рублей ежегодно. 02.10.2004 года принят Закон Республики Карелия "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О республиканских социальных и финансовых нормативах Республики Карелия". Согласно ст.1 п.9 "При проведении занятий по родному карельскому и вепсскому языкам в общеобразовательных учреждениях допускается деление класса с числом учащихся более 12 человек на группы. Согласно приложению 2 Закона Республики Карелия "О республиканских социальных и финансовых нормативах Республики Карелия" вводится дополнительное финансирование на изучение учащимися родного карельского, вепсского языков:
- в городской местности 2131 руб. на одного учащегося;
- в сельской местности 2638 руб. на одного учащегося.
Эта работа направлена на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования. Введение подобных финансовых нормативов направлено на покрытие текущих расходов, в частности, заработной платы учителей.
Больше стало издаваться литературы на карельском языке, издается периодическая печать.
Все это свидетельствует, что движение вперед есть. Может ли это движение полностью нас удовлетворить, естественно нет. Причин почивать на лаврах нет. Думаю, что мы не должны отказываться от стратегической цели - придания карельскому языку статуса государственного, целенаправленно двигаться к этой цели. Статус языка - не привилегии, востребованность каждодневного в практике деятельности органов власти, граждан, народа. Сейчас считаю уместно высказать один тезис, прошу никого не обижаться. Я считаю, что те решения, которые мы в согласии принимать на конференциях о едином карельском литературном языке верны. Представляется, что основа для такой работы имеется, поскольку возрождены диалекты.
Во всем культурном мире существует понимание необходимости сохранения и вместе с тем объединения всех диалектов и говоров как основы богатства и выразительности единой литературной формы языка, которая со своей стороны является общей упорядоченной формой всех диалектов и говоров. Нам же пока не удается достичь этого понимания.
Убедительным примером для карелов могли бы быть близкородственные языки - финский и эстонский, где было принято решение об объединении диалектов и создании единой литературной формы языка. Примером постсоветского периода является вепсский язык, подразделяющийся, как и карельский язык, на три диалекта и успешно развивающий сегодня единую литературную форму своего языка.
На этом фоне карелам есть о чем задуматься. Нас осталось мало, а пишущих на карельском языке и того меньше. Литературный язык - это обработанная форма общенационального языка, обслуживающая все сферы бытия. Он может быть или а) письменным языком, сложившимся на базе нескольких диалектов, или б) письменным языком, сложившимся на базе одного из местных диалектов, или в) чужим языком, навязанным народу в качестве формы общения.
Хочется верить, что несостоятельными представляются утверждения о том, якобы карелы пока не готовы к такому повороту, что их самосознание не достигло того уровня, который позволил бы найти взаимопонимание между всеми карелами относительно литературной формы карельского языка. Нам пора задуматься и о своей ответственности. Не будет единого литературного языка не будет и карел как народа. Думаю, что этого никто не хочет. Поэтому мы должны четко определиться и направить усилия на развитие литературного языка. Пока нам не удалось решить и вопрос об указании в паспорте своей национальности. Думаю, что здесь есть и непонимание важности этой проблемы и проявляются элементы нежелания. Кроме того, по нашему мнению, это и нарушение ст.26 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. А где? У нас в стране только один внутренний документ личности - паспорт.
Поэтому нам снова и снова надо ставить этот вопрос. Его решение на федеральном уровне несомненно позволит смягчить межнациональные отношения в стране.
Выполняя решение съезда Совет уполномоченных предпринял попытку войти в состав Рабочей группы коренных народов Баренцрегиона. Заявка была подана и озвучена на заседании этого органа, проходившего 9-10 декабря 2004 года в Петрозаводске. Ответа пока не получено.
На IV Всемирном конгрессе финно-угорских народов в Таллинне было предложено внести поправки в федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", касающиеся изменения критериев, позволяющие коренным народам России быть включенными в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации. Основанием для подобного обращения со стороны карельского народа России и, в частности, карелов Республики Карелия, является постоянное, начиная с 1926 года, уменьшение их численности. Мы убеждены, что не стоит ждать того момента, когда нас останется 50 тысяч и карелы на законных основаниях будут добиваться статуса коренного малочисленного народа Российской Федерации.
Вам розданы и вы можете оценить данные по переписи населения. Как видно из данных количество карел составляет в республике 65 тыс. человек или 9%. Это очень тревожная тенденция. Часть делегатов просила обобщить причины, которые приводят к такой тенденции. Среди них можно назвать несколько.
Первое: выезд и в основном молодежи за пределы Карелии, в том числе и за рубеж.
Второе: межнациональные браки и второе, третье поколение уже часто идентифицирует себя с другой национальностью.
Но самая главная причина - условия жизни. Деревня, как исконная среда жизни, исчезает. Закрываются почтовые и банковские отделения, оптимизация образования, здравоохранения и культуры приводит к тому, что молодежь уезжает из родных мест. Процесс урбанизации объективен и его не остановить. Поэтому очень сложная проблема - жизнь в городе и сохранение национального менталитета. Необходимо обратить внимание и на то, что центральная власть, разрабатывая и принимая федеральные законодательные акты, практически на учитывает национальные особенности России. А одним из особенностей страны, ее богатством является национальное многообразие. К примеру, сейчас разработаны проекты Лесного и Водного кодексов Российской Федерации. В них совершенно, по нашему мнению, не учтены вопросы проживания коренных народов на исконных землях. Потому законодатели республики, учитывая и эти вопросы, выступают против принятия данных документов в проектном варианте, предложили изменения. В республике в последнее время прошло несколько значимых мероприятий, связанных с этими вопросами. (Газета "Карелия" от 30.06. и 02.07.2005 г.). Поэтому экономическая основа жизнедеятельности карел - насущная проблема и к ней никак нельзя ослаблять внимание.
Необходимо воспользоваться проходящей реформой местного самоуправления. Была сделана попытка, уже на стадии определения территорий муниципальных образований, придать ряду поселений и муниципальных районов статус национальных. Однако законодательство предусматривает, что эти вопросы должны решаться при принятии уставов. Поэтому в уставах, особенно в Олонецком, Пряжинском, Калевальском и Медвежьегорском районах этому процессу необходимо уделять постоянное внимание и решать возникающие вопросы. Естественно необходим и закон Республики Карелия "О национальном муниципальном образовании в Республике Карелия". К сожалению, приходится констатировать, что Концепция национальной политики Республики Карелия до сих пор не разработана. Есть сторонники и противники в необходимости такого документа. Убежден, что он нужен, тем более в России проходит работа по разработке нового документа в этой сфере общественных отношений.
Мы участвовали в работе Консультативного Комитета, IV Всемирного конгресса финно-угорских народов, где открыто высказывали свои вопросы, не приукрашивая и не выдавая желаемое за действительное.
В период между съездами Совет уполномоченных провел 7 заседаний, на которых обсуждено 19 вопросов.
Среди них особенно значимыми были вопросы:
- по государственному языку РФ (кириллица). Помогал нам Пономарев Ю.И. как член Совета Федерации, а делегат съезда Степанов В.Н. обращался по нашей просьбе непосредственно к Президенту РФ, но как знаете проблема решена в России так, что государственные языки субъектов РФ должны иметь в основе графики кириллицу. Карельский язык не приобретет, а много потеряет при переходе на кириллицу. Это дополнительные проблемы при решении вопроса о статусе языка;
- по Панаярви - Белопорожская ГЭС. Сейчас эта проблема снова поднимается. Решение вопроса будет зависеть в первую очередь от жителей деревни Панаярви и ученых. Мы за сохранение этой старинной карельской деревни;
- структура органов государственной власти - необходимость самостоятельного органа исполнительной власти в республике по вопросам национальной политики и издательства "Периодика". Мы за то, чтобы в структуре органов государственной власти действовал самостоятельный орган исполнительной власти и издательство "Периодика" сохранилось бы как самостоятельное издательство.
- письмо жителей Калевальского района по вопросам рыболовства на внутренних водоемах. Эта проблема еще более осложнилась в связи с тем, что животный мир отнесен к федеральной собственности;
- подготовки и проведения 31.10-01.11.2002 г. международной конференции "Современное состояние и перспективы развития карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия" и другие.
Я не буду, да и не имею права оценивать работу каждого члена Совета. Члены Совета, это представители районов и городов. Есть активные, есть и те, кто по разным причинам менее активно участвует в работе. Из практики деятельности Совета можно сделать вывод о том, что член Совета сам должен быть убежден в необходимости той работы, которую проводит. Давлением активности не прибавить. Подумайте над кандидатами в будущей состав Совета, а то, что он должен быть избран и работать, думаю сомнений ни у кого из делегатов нет.
Участвовали в работе ряда научных конференций, где выступали с докладами, участвовали в дискуссиях. К примеру, 22 февраля 2002 года в Санкт-Петербурге я выступал по теме "Национальности и гражданское общество" на научно-общественном форуме "Гражданское общество в России как демократический проект".
Поддерживал Совет идеи по увековечеванию памяти И.И.Сенькина, способствовал присвоению звания народного артиста России Пекке Микшиеву - артисту национального театра. Необходимо признать, что этой работе мы уделяем недостаточное внимание. В истории нашего города много людей, которые самоотверженно трудились в народном хозяйстве, искусстве, литературе, отдали жизнь за свою землю. Их память должна быть увековечена, чтобы молодое поколение не росло, не помнящими родства. И здесь очень большую работу могут провести на местах, в каждом районе, городе, деревне. Вот основные результаты работы Совета по реализации резолюций IV съезда.
Позвольте концентрированно остановиться на основные направлениях будущей работы:
1. Экономические и социальные условия жизни, учет интересов коренных народов, традиционно проживающих на своих землях, лоббирование и защиты интересов в федеральных и региональных органах власти. Воспитание ответственности у народа за свое будущее. Возврата к старому не будет. Наша задача - учитывать новые реалии и находить конкретные, действенные пути их решения. Цель - развитие народа.
2. Карелия - самостоятельный субъект Российской Федерации, сохранение этого статуса в существующих границах.
3. Стратегическая задача - придание карельскому языку государственного. Развитие единого литературного карельского языка. Это общая задача, общие и единые усилия, совершенствование обучения.
4. Представительство во власти - участие в выборах. Первый этап - местное самоуправление, второй Законодательного Собрания Республики Карелия. Думаю, что здесь уместно высказаться по проблеме наделения полномочиями высшего должностного лица республики. Это мое мнение, я с ни с кем не советовался по этому вопросу. В случае, если Президент РФ Путин В.В. внесет кандидатуру Катанандова С.Л. для наделения полномочиями высшего должностного лица Республики Карелия, то мы поддерживаем эту кандидатуру. Сергей Леонидович:
- знает национальные вопросы;
- не безразличен к ним, пытается и самое главное решает их. Не все зависит и от него;
- мы хорошо знаем Сергея Леонидовича. Если съезд поддержит это предложение, то можно принять специальную резолюцию. В остальных случаях просим провести консультации, в том числе и с национальными организациями.
5. Кадры. Необходимо, чтобы все больше активной молодежи вовлекалось в работу на всех участках, поощрять все начинания, такие как в Лахденпохье. Мы старшее поколение своевременно должны передать эстафету.
6. Более тесное сотрудничество с национальными организациями республики, страны, международными организациями.
Уважаемые делегаты и участники съезда. Как видите задачи наши стратегические не меняются, если их поддерживает съезд, а в тактическое решение некоторых вопросов необходимо внести изменения. За эти годы действительно произошли большие изменения. Появилась новая плеяда ученых карел, подготовлены специалисты, самосознание народа возросло. Проблемы нашего народа поняты большинством жителей Карелии. За проведенную работу необходимо поблагодарить всех карел, актив, руководителей законодательной и исполнительной власти республики, органов местного самоуправления. Особо хочется отметить позицию руководителей национальных организаций республики, которые всегда поддерживают те вопросы, которые волнуют карел.
Мой личный опыт позволяет сделать вывод, что иногда мы - карелы очень много сил, энергии тратим на выяснение отношений между собой, что к положительным результатам естественно не приводит.
Мы должны понять - нам карелам, помогут решить вопросы нашего народа, но за нас никто ничего делать не будет.
Уверен, что V съезд представителей карельского народа заинтересованно обсудит современное состояние карельского этноса, его жизненные проблемы, определит задачи на будущее.
Спасибо за внимание.
|
|
