|
9 июля 2005 года в г. Петрозаводске в Национальном театре Республики Карелия состоится V съезд представителей карелов Республики Карелия.
Традиция проведения подобных съездов была заложена 85 лет тому назад Всекарельским съездом трудящихся-карелов, который проводился 1-3 июля 1920 года в г.Петрозаводске и поддержал решение ВЦИК Российской Федерации от 8 июня 1920 года об образовании Карельской Трудовой Коммуны, первого национально-государственного образования, возникшего на территории современной Республики Карелия. Постановление гласило: "Образовать в населенных карелами местностях Олонецкой и Архангельской губерний в порядке статьи 11 Конституции РСФСР областное объединение - Карельскую Трудовую Коммуну".
В резолюции по докладу Карельского ревкома и собраний с мест заявлялось, что "Карельский народ чувствует себя свободным в пределах советской России и под политическое ярмо "ни Финляндии, ни какого-либо иного государства не пойдет".
В 1991 году практика проведения съездов представителей карелов возобновилась. 29 июня - 1 июля в г.Олонце состоялся I съезд представителей карельского народа, который принял Декларацию республиканского съезда представителей карелов. Съезд заявил, что Карельская Республика должна остаться в составе Российской Федерации. По решению I съезда был создан Совет уполномоченных съезда карелов, провозгласивший главной своей задачей защиту политических и социально-экономических прав карелов, заявил о необходимости признать государственными языками Карелии - русский и карельский языки, призвал органы государственной власти Республики Карелия создать условия для пользования карельским языком наряду с русским, обеспечить обучение карельскому в детских дошкольных учреждениях и школах.
С тех пор было проведено еще 3 съезда карелов:
- в 1994 году - в пос.Пряжа Пряжинского района;
- в 1998 году - в г.Медвежьегорске;
- в 2001 году - в пос.Калевала Калевальского национального района.
Это районы наиболее компактного проживания карелов, по сей день сохраняющие глубокие историко-культурные традиции народа.
Главными выводами более чем десятилетнего развития карельского движения следует считать прежде всего рост самосознания карельского народа.
В области совершенствования законодательства положительным фактом является создание при Главе Республики Карелия Республиканской термино-орфографической комиссии по карельскому и вепсскому языкам, в состав которой вошли высококвалифицированные специалисты - языковеды. В 2001 году по инициативе IV съезда карелов в Медвежьегорске при Главе Республики Карелия образован Совет представителей карелов, вепсов и финнов, регулярно собирающийся на свои заседания и обсуждающий важные для финно-угорских народов Карелии вопросы их современного состояния и перспективы развития. 12 сентября 2001 года Постановлением Правительства Республики Карелия № 191-П утверждены "Мероприятия по национальному развитию и межнациональному сотрудничеству народов, проживающих в Республике Карелия, на 2002-2005 годы".
19 марта 2004 года как результат почти 13-летней совместной деятельности национальных общественных организаций и органов государственной власти принят Закон Республики Карелия "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия", а 16 июня 2005 года Законодательное Собрание Республики Карелия приняло Республиканскую целевую программу "Государственная поддержка карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия на 2006-2010 годы". В настоящее время также разработан законопроект "О государственной поддержке национально-культурных автономий на территории Республики Карелия", который, пройдя необходимые согласования, передан в Законодательное Собрание Республики Карелия, он включен на 2005 год в План законодательных инициатив Республики Карелия.
В рамках выполнения программы "Этнокультурное образование в Республике Карелия на 2003-2005 годы" совместно с Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия обеспечивался процесс изучения родных языков и становления региональной системы этнокультурного образования. В результате всей проведенной работы, по мнению специалистов и представителей общественности, уровень карельского языка, используемого в средствах массовой информации, в изданных произведениях художественной литературы, учебниках и учебно-методических пособиях заметно повысился. Численность изучающих карельский, вепсский и финский языки в Республике Карелия практически стабилизировалась, о чем свидетельствует таблица №1.
На всех международных встречах, на уровне Российской Федерации съезд представителей карелов постоянно ставил вопросы о соблюдении прав коренных народов, в частности, о пользовании природными ресурсами, а также другие жизненно важные проблемы для сохранения и развития этноса.
Однако вопросы пользования коренных народов природными ресурсами, относящиеся к группе вопросов естественного права, не решаются, ибо большинство из них регулируются федеральными законами, практически не оставляющими поля деятельности для субъектов. Это, в первую очередь, касается Лесного, Земельного и Водного кодексов. В результате у представителей карельского и вепсского народов прерывается традиционная связь с родной землей, происходит маргинализация населения, уменьшается численность коренных народов Карелии.
Одновременно снижается число представителей коренных народов Карелии за исключением русских, владеющих родным языком.
По данным Всероссийской переписи населения, показатель владения родным языком среди карелов равен 48,44% от их общей численности по республике, среди финнов - 40,76%, а среди вепсов - 38,04%.
Результаты овладения учащимися родным языком в процессе его обучения в общеобразовательных учреждениях также оставляет желать лучшего.
В 2003 году по заказу Государственного комитета Республики Карелия по делам национальной политики старшим научным сотрудником Института языка, литературы и истории Карельского научного центра Российской академии наук Е.И.Клементьевым проводилось социологическое исследование "Современная этноязыковая ситуация в карельской и вепсской среде". Задачей настоящего исследования было дать характеристику современному языковому состоянию в среде карелов и показать, в какой мере карелы владеют взаимодействующими языками - русским и своей этнической общности; какой язык признается ими родным, как часто национальность и родной язык совпадают, что и как влияет на языковую идентификацию, поддерживается ли карельским населением, и в какой мере идея правовой защиты их культурно-языковых интересов, в том числе придание карельскому языку статуса государственного языка, или целесообразнее принять закон, защищающий культурно-языковые интересы карелов.
Специальный блок вопросов был посвящен проблеме "Карельский язык и школа".
Результаты исследования подтвердили предположение, что принятие закона, защищающего приоритеты карельского языка в сфере образования и культуры в настоящее время наиболее предпочтительны: их поддерживают 47% опрошенных, 29% проголосовало за придание карельскому языку статуса государственного; 3,2% высказалось против обоих законопроектов. Результаты социсследования были положены в основу обоснования необходимости принятия закона "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия" (19.03.2004г.).
Одновременно итоги исследования показали, что проблему сохранения карельского языка, развития школы приходится решать при высоких темпах перехода карелов к одноязычию. Времена, когда семья являлась главным источником воспроизводства карельского языка в форме свободного владения, остались в прошлом. Очевидно, что без эффективного развития национальной школы, без освоения молодым поколением карелов родной речи противостоять активным процессам языковой ассимиляции, которая массово проникла вглубь этноса, невозможно. Поэтому решающим звеном языковой политики, направленной на сохранение карельского языка в Республике Карелия, была избрана школа. Однако темпы ее развития в настоящее время таковы, что серьезно говорить о роли школы в массовом освоении молодым поколением карелов навыков родной речи не приходится. Очевидно и другое: если и в дальнейшем школа будет пополняться детьми, не знакомыми с основами родной речи и сохранится практика изучения карельского языка с ограниченным временем обучения, проблема сохранения родного языка у карелов останется нерешенной. Следовательно, потребуется такое изменение акцентов в языковой политике, которое сосредоточит изучение азов карельского в детских дошкольных учреждениях и будет делать это в союзе с семьей. Задача школы станет иной, она не будет заниматься языковым ликбезом, а совершенствовать у детей навыки знаний родного языка, доводя их до уровня свободного владения.
Эти проблемы в Республике Карелия предстоит решать в ближайшей перспективе совместными усилиями национальных общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Одним из способов поддержки карельского, вепсского и финского языков является финансовое обеспечение их преподавания. Начиная с 2002 года, школы, в деятельность которых включен национально-региональный компонент, дополнительно получали из бюджета республики по 20 тысяч рублей ежегодно. 02.10.2004 года принят Закон Республики Карелия "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О республиканских социальных и финансовых нормативах Республики Карелия". Согласно ст. 1 п. 9 "При проведении занятий по родному карельскому и вепсскому языкам в общеобразовательных учреждениях допускается деление класса с числом учащихся более 12 человек на группы. Согласно приложению 2 Закона Республики Карелия "О республиканских социальных и финансовых нормативах Республики Карелия" вводится дополнительное финансирование на изучение учащимися родного карельского, вепсского языков:
- в городской местности 2131 руб. на одного учащегося;
- в сельской местности 2638 руб. на одного учащегося.
Эта работа направлена на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования. Введение подобных финансовых нормативов направлено на покрытие текущих расходов, в частности, заработной платы учителей.
Совет уполномоченных съезда карелов работает в тесном контакте с Советом представителей карелов, вепсов и финнов при Главе Республики Карелия. На заседаниях Совета рассмотрены такие вопросы, как:
- о проекте закона Республики Карелия "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия";
- о включении Вепсской национальной волости в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года";
- о разработке и проекте республиканской целевой программы социально-экономическое развитие Карельского национального района на 2003-2006 годы;
- о совершенствовании подготовки кадров из числа карелов, вепсов и финнов в органах местного самоуправления Республики Карелия;
- о совершенствовании обучения карельскому языку в образовательных учреждения Пряжинского района;
- об опыте работы учреждений культуры и образования Олонецкого района по сохранению и развитию традиций, национальной культуры и ремесел;
- о проекте республиканской целевой программы "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия на 2006-2010 годы".
Работа Совета при Главе Республики Карелия свидетельствует, что представители коренных народов стали шире привлекаться к разработке и осуществлению государственной политики, больше вникать в вопросы местного самоуправления и проблемы, затрагивающие их национальные интересы.
Совет уполномоченных съезда карелов регулярно собирается на свои заседания. Большинство членов Совета активно и заинтересованно участвуют в его работе, выступают в средствах массовой информации, проявляют солидарность с другими национальными общественными объединениями Республики Карелия и России при решении общих проблем. Так было, когда пришлось защищать интересы теле- и радиовещания на национальных языках на канале "Россия", а также продолжать развитие карельского и вепсского языков на латинице и др.
В отчетный период Совет уполномоченных съезда карелов предпринял попытку войти в состав Рабочей группы коренных народов Баренцрегиона. Заявка была озвучена на заседании этого органа, проходившего 9-10 декабря 2004 года в Петрозаводске. Ответа пока не получено.
На IV Всемирном конгрессе финно-угорских народов в Таллинне было предложено внести поправки в федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", касающиеся изменения критериев, позволяющие коренным народам России быть включенными в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации. Основанием для подобного обращения со стороны карельского народа России и, в частности, карелов Республики Карелия, является постоянное, начиная с 1926 года, уменьшение их численности. Теперь карелов в Карелии осталось только 65 тысяч. Стоит ли ждать при такой устойчивой отрицательной динамике развития того момента, когда их останется 50 тысяч и они на законных основаниях будут добиваться статуса коренного малочисленного народа Российской Федерации!?
Для подготовки и проведения V съезда карелов Республики Карелия создан организационный комитет в количестве 11 человек под руководством председателя Совета уполномоченных съезда карелов Виктора Егоровича Богданова. Виктор Егорович возглавляет Совет 10 лет, является заместителем начальника Аппарата Законодательного Собрания Республики Карелия и заведующим кафедрой Карельского филиала Северо-Западной академии государственной службы.
В настоящее время во всех районах проведены выборы делегатов на съезд, избрано 74 делегата, сформирована предварительная повестка дня съезда. С докладом "О работе Совета уполномоченных съезда карелов Республики Карелия" выступает В.Е.Богданов. Доклад "О состоянии и перспективах развития языка и культуры карелов" поручено представить председателю Союза карельского народа, профессору, заведующему кафедрой карельского и вепсского языков Петрозаводского государственного университета П.М.Зайкову. С докладом "О реализации национальной политики в Республике Карелия" выступит председатель Государственного комитета Республики Карелия по делам национальной политики Е.А.Шорохов.
На съезд приглашены руководители республики, гости из городов и районов Карелии, из Минрегионразвития РФ, из Финляндии (Карельское просветительское общество, Карельский союз, Общество карельского языка), из Эстонии (поступила просьба о приглашении на съезд от депутата Парламента Эстонии Катрин Сакс). Традиционно в съезде будут участвовать председатель Международного консультативного комитета финно-угорских народов, председатель Ассоциации финно-угорских народов Рооссии В.П.Марков, представители тверских карелов, руководители национальных общественных организаций Республики Карелия.
10 июня состоялось совещание о ходе подготовки к V съезду, которое вел заместитель Премьер-министра Правительства Республики Карелия по социальным вопросам В.Д.Бойнич. Решены финансовые вопросы, готовится культурная программа, ведется информационное сопровождение подготовки к съезду.
В целом, карельское национальное движение способно к принятию разумных и взвешенных решений, готово, если есть в этом необходимость, к компромиссам.
Об этом свидетельствует, к примеру, факт принятия Закона Республики Карелия "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия", хотя своей перспективной задачей съезд продолжает считать достижение государственного статуса карельского языка.
На V съезде представителей карельского народа состоится заинтересованный разговор о современном состоянии карельского этноса, его жизненных проблемах и задачах на будущее.
Татьяна Клеерова
Заместитель председателя Госкомитета РК по делам национальной политики
|
government@karelia.ru
