Главная / Исполнительная власть / Государственный комитет РК по вопросам национальной политики / Архив /

Обращение российских участников международного семинара 19-20 декабря 1997 года в г.Петрозаводске

О Б Р А Щ Е Н И Е
российских участников международного семинара 19-20 декабря 1997 года в г.Петрозаводске по вопросу: "Международное право, законодательство Российской Федерации и ее субъектов по проблемам коренных народов и национальных меньшинств"

Российские участники семинара, обсудив проблему правового регулирования жизнедеятельности коренных народов, коренных малочисленных народов и национальных меньшинств, отмечают, что в Российской Федерации принята и начала реализовываться Концепция государственной национальной политики. Имеющаяся правовая база позволяет начать решение проблем этнокультурного развития и жизнеобеспечения коренных народов, коренных малочисленных народов и национальных меньшинств, но пока еще остается недостаточной. Длительное время обсуждается проект Закона Российской Федерации "Основы правового статуса коренных малочисленных народов России". Принятые законы и иные нормативные акты не всегда исполняются должным образом.

В ближайшее время необходимо принятие законов о защите прав коренных малочисленных народов, способствующих сохранению и развитию их языков, культур, территорий их традиционного проживания и порядка государственного регулирования организации местного самоуправления в местах компактного проживания коренных малочисленных народов и национальных меньшинств.

Требует своего решения ряд проблем репрессированных в прошлом народов, в частности российских финнов, для чего необходимо принять законодательные акты по отношению к каждому из этих народов, а также законодательные и нормативные акты, предусматривающие механизм их реализации.

Мы обращаемся:

к Президенту Российской Федерации:

а) поручить Правительству Российской Федерации ускорить разработку и внесение в Федеральное Собрание Российской Федерации в соответствии с Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации пакета федеральных законов по правам коренных народов, коренных малочисленных народов и национальных меньшинств;

б) принять меры по присоединению Российской Федерации к Конвенции 169 Международной организации труда "О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах", Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.

к Правительству Российской Федерации:

а) принять необходимые меры по реализации принятых федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации:

- "О языках народов РСФСР" от 25 октября 1991 года;

- "О национально-культурной автономии" от 17 июня 1996 года;

- "О реабилитации репрессированных народов" от 26 апреля 1991 года;

- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 9 октября 1992 года;

- "Об установлении переходного периода по государственно-территориальному разграничению в Российской Федерации" от 3 июля 1992 года;

- Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера" 397 от 22 апреля 1992 года;

- Указа Президента Российской Федерации "О мерах по осуществлению территориальной реабилитации репрессированных народов" 948 от 16 сентября 1995 года;

б) осуществить разработку федеральных программ национального развития и межнационального сотрудничества в соответствии с Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации;

в) ускорить разработку и внесение в Государственную Думу законопроектов:

- о правах коренных малочисленных народов Российской Федерации;

- о статусе национальных меньшинств Российской Федерации;

г) ускорить принятие федеральной государственной программы возрождения и развития культур финно-угорских народов, а также других федеральных программ социально-экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов и национальных меньшинств России;

д) разработать федеральную программу по организации и поддержке местного самоуправления в местах компактного проживания коренных малочисленных народов и национальных меньшинств;

е) провести научно-теоретическую и юридическую (правовую) разработку понятий: "коренной народ" и "коренной малочисленный народ" и законодательно закрепить данные понятия;

ж) в первом полугодии 1998 года подготовить и принять комплексную программу национально-культурного возрождения российских финнов, предусмотренную п.6 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О реабилитации российских финнов" от 29 июня 1993 года.

к Федеральному Собранию Российской Федерации:

Принять следующие федеральные законы:

- "Основы правового статуса коренных малочисленных народов России";

- "О национальных меньшинствах в Российской Федерации";

- "О землях традиционного природопользования коренных народов и коренных малочисленных народов Российской Федерации";

- "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации";

- "О северном оленеводстве";

- "О реабилитации российских финнов".

Внести поправки в законы, предусматривающие правовую защиту интересов коренных малочисленных народов:

- "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 5 сентября 1997 года"

- "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года.

к Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

- разработать в соответствии с принципами Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, концепций национальной политики субъектов Российской Федерации правовую базу, позволяющую обеспечивать реальную реализацию прав коренных народов, коренных малочисленных народов и национальных меньшинств, проживающих в субъектах Российской Федерации;

- создать предусмотренные Законом Российской Федерации "О национально- культурной автономии" региональные координационные советы по вопросам социально- экономического и этнокультурного возрождения коренных малочисленных народов и национальных меньшинств, проживающих в субъектах Российской Федерации";

- разработать процедуры взаимоотношений органов национально-территориального самоуправления и органов национально-культурного объединения граждан с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- разработать и принять региональные программы социально-экономического и этнокультурного возрождения и развития коренных народов, коренных малочисленных народов и национальных меньшинств, проживающих в субъектах Российской Федерации, оказывать организационную и финансовую поддержку за счет собственных и местных бюджетов и бюджетов муниципальных образований;

- повысить статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, занимающихся вопросами национальной политики, предусматривающий возможность координации деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, развитию и совершенствованию межнациональных отношений;

- предусмотреть включение в нормативно-правовые акты о бюджетной классификации субъектов Российской Федерации специальной статьи расходов на деятельность по реализации национальной политики субъектов Российской Федерации.

Принято 20 декабря 1997 года
г.Петрозаводск