|
Сеть автомобильных дорог общего пользования на 1 января 2003 года составляет 7117 км дорог. Из общей сети автомобильных дорог протяженность дорог с асфальтобетонным покрытием составляет - 2590 км, гравийным и щебеночным - 3328 км и грунтовых дорог - 1199 км.
На дорогах общего пользования имеется 621 мостов и путепроводов, протяженностью - 16,2 км.
В 2002 году дополнительно принято в сеть автомобильных дорог общего пользования 66 км дорог.
Дорожная отрасль Республики Карелия представлена тринадцатью государственными предприятиями с общей численностью работников занятых непосредственно в дорожной отрасли - 2800 человек.
1. Анализ положения в дорожной отрасли
Оперативный анализ финансово-экономических показателей государственного сектора дорожной отрасли республики по результатам работы за 2002 год показывает, что несмотря на снижение объемов выручки в прошедшем году к уровню 2001 года на 103,8 млн.рублей или на 15,2% (в 2001 году 682,7 млн.рублей, в 2002 году -587,9млн.рублей) финансово-экономическое состояние предприятий оценивается как удовлетворительное. Получена прибыль 48,9 млн.рублей или на 1,56 млн.рублей больше , чем в 2001 году. Необходимо отметить , что в сравнении с 18 отраслями промышленности Карелии, это один из лучших показателей , так как в целом по промышленности доходность за прошедший год упала в 7,2 раза. Это достигнуто за счет повышения производительности труда, внедрения новых прогрессивных материалов, технологий, дорожно-строительной техники, сокращения численности работающих (560 человек или 18%)
2. Проблемы и пути их решения, основные итоги и результаты за 2002 год
Капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия Первомайского проспекта в Петрозаводске
 |
С вводом в 2003 году закона Российской Федерации №110 ФЗ изменились источники формирования доходов в территориальный дорожный фонд. Основным источником формирования собственных доходов территориального дорожного фонда Карелии с 1 января 2003 года является транспортный налог, акцизы на нефтепродукты, земельный налог. Возникают сомнения в полном сборе, в равномерности поступления средств в бюджет 2003 года. Утвержденные в доходной части бюджета акцизы на нефтепродукты и земельный налог, сегодня не гарантируются Управлением по Республике Карелия Министерства РФ по налогам и сборам.
В связи с принятием Земельного кодекса в 2001 году до сих пор не определен порядок представления земельных участков для строительства, реконструкции автодорог, мостовых переходов. Из-за несогласованности Министерств Российской Федерации (Министерство природных ресурсов РФ и Министерство имущества РФ) не определен порядок предварительного согласования земельных участков - стадия проектно-изыскательских работ. Согласно постановления Правительства РФ № 278, от 29.04.02 года значительно (в сотни раз) повысились базовые размеры платы за перевод лесных земель в нелесные и за изъятие земель лесного фонда.
Сохраняется высокий уровень задолженности в территориальный дорожный фонд - 246 млн.рублей, составляющий практически третью часть бюджета ТДФ.
Ненадежность новых финансовых источников и отсутствие ритмичного ежемесячного поступления доходов осложнит расчеты с подрядчиками и окажет негативное воздействие на их финансовое состояние (сокращение объемов работ, сокращение численности дорожных организаций, потеря квалифицированных рабочих.)
Не удалось повысить тарифную ставку рабочих дорожной отрасли республики, согласно отраслевому тарифному соглашению по дорожному хозяйству до федерального уровня (отставание 57%).
Одной из проблем содержания автомобильных дорог, на сегодняшний день, является недостаточная оснащенность подрядных организаций соответствующей дорожно-строительной техникой и прежде всего на зимнее содержание.
Необходимо создать условия для формирования требуемого объема территориального дорожного фонда, позволяющие осуществлять стабильное финансирование дорожных работ по содержанию и нормативному ремонту существующей сети, реконструкции и строительству автодорог и мостов с максимальным использованием имеющихся дорожных и мостовых предприятий республики.
Исполнение доходной части бюджета Территориального дорожного фонда за 2002 год
| Доходная часть | Утвержденный
бюджет | Исполнение
за 2002 год | %
исполнения | Исполнение
за 2001 год |
|---|
|
ВСЕГО НАЛОГОВ | 1160181 | 1108785 | 96 | 110498
|
| В том числе: | | | |
|
| Налог на пользователей а/дорог | 530425 | 495015 | 93 | 641922
|
| Налог с владельцев транспортных средств | 90000 | 65340 | 73 | 45428
|
| Субвенции и субсидии из ФБ, в т.ч.: | 500636 | 500636 | 100 | 386670
|
| Субвенции и субсидии на строительство и реконструкцию а/д | 500000 | 500000 | 100 | 386180
|
| Субсидии на улично-дорожную сеть | 636 | 636 | 100 | 490
|
| Прочие источники доходов | 39120 | 47794 | 122 | 36478
|
| Расходная часть | 1161181 | 1115229 | 96 | 1099160
|
| Содержание действующей сети территориальных а/дорог | 246241 | 220858 | 90 | 187824
|
| Ремонт действующей сети территориальных а/дорог | 129102 | 128548 | 100 | 174092
|
| Реконструкция и строительство действующей сети территориальных а/дорог, в том числе: | 627682 | 611684 | 98 | 562926
|
| за счет Федерального бюджета | 500000 | 500000 | 100 | 358480
|
| Приобретениедорожно-эксплуатационной техники | 20000 | 19046 | 95 | 19930
|
| Развитие производственных баз | 11185 | 10504 | 94 | 25000
|
| Прочие расходы, в том числе: | 126971 | 124589 | 98 | 129388
|
| кредиторская задолженность за выполненные работы 2001г. | 108878 | 108878 | 100 | 120185
|
Как показывают приведенные выше данные, сумма не поступивших налогов в территориальный дорожный фонд в 2002 году составила - 51,4млн.рублей.
Это связано в первую очередь с уменьшением ставки налога на пользователей - ставка налога уменьшилась с 2,5% до 1%.
Зимнее содержание автомобильных дорог
 |
Неисполнение налога с владельцев транспортных средств вызвано принятием решения Конституционным судом РФ о несоответствии Конституции РФ права субъектов РФ повышать ставки налога с владельцев транспортных средств и последующим возвратом налогоплательщикам излишне уплаченных сумм налога.
Из запланированной недоимки в сумме 146,0 млн. рублей, получили только 109,0 млн. рублей.
Государственной службой дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ оказана финансовая помощь в виде субвенций и субсидий из федерального бюджета в сумме - 500,6 млн.рублей, что составляет 100 процентов к плану года. Полученные средства из федерального бюджета целенаправленно направлены на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования:
- По направлению на Архангельскую область - по автомобильной дороге Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож в 2002 году введено 24 км дороги с асфальтобетонным покрытием (участки км 318- км 330, км 330 - км 335, км 335 - км 342), в том числе железобетонный мост через р.Черга протяжением 26,1 пм.
- По направлению на Ленинградскую область и госграницу: по автомобильной дороге "Пряжа - Леметти" в 2002 году закончено строительство дороги с асфальтобетонным покрытием км 82 - км 86, км 91 - км 93, км 94 - км 96, км 99 - км 112, с вводом 20,82 км.
За 2002 год в первую очередь профинансированы расходы по погашению кредиторской задолженности за выполненные дорожные работы в 2001году в сумме - 108,9 млн.рублей.
Проведены расходы по содержанию автомобильных дорог общего пользования в сумме - 220,8 млн.рублей.
Расходы на ремонт действующей сети общего пользования составили 128.5 млн.рублей.
Проведены расходы на реконструкцию и строительство территориальных дорог общего пользования в сумме 611.7 млн.рублей.
Объемы выполнения дорожных работ в натуральных показателях
Выполнено за 2002 год
Содержание - 7021 км
Ремонт а/дорог - 38 км
Ремонт мостов - 33/845 шт/пм
Устройство искусственных сооружений (устройство ж/б труб) - 111/1821,3 шт/пм
Строительство и реконструкция а/дорог - 49,3 км
Строительство мостов - 6/223,1 шт/пм
Устройство посадочных площадок и павильонов - 7 шт
Устройство площадок стоянок - 5 шт
Установка барьерных ограждений - 11,29 км
Разметка проезжей части дорог - 1456.
|
