Главная / Исполнительная власть / Управление Республики Карелия по обеспечению деятельности мировых судей /

Отчет Управления Республики Карелия по обеспечению деятельности мировых судей о работе в 2004 году и задачах на 2005 год

Управление Республики Карелия по обеспечению деятельности мировых судей образовано в соответствии с Законом Республики Карелия "О внесении изменений и дополнений в структуру органов исполнительной власти Республики Карелия" от 22 июля 2003 года № 687-ЗРК.

В соответствии с Законом Республики Карелия "О мировых судьях Республики Карелия" и Положением об Управлении на Управление возложено кадровое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности судей.

К началу января 2004 года было завершено создание нормативно-правовой базы для образования органов мировой юстиции в Республике Карелия.

В 2004 году параллельно с совершенствованием нормативно-правовой базы велась организационная работа по подготовке судебных участков.

Управлением разработаны и утверждены мероприятия по развитию института мировых судей Республики Карелия на 2004-2006 годы.

В настоящее время функционирует 7 судебных участков мировых судей в 5 районах республики: Медвежьегорском, Питкярантском, Пудожском, Прионежском и г. Костомукше.

Судебные участки занимают помещения общей площадью 876,4 кв.м. в том числе полезной - 585,5 кв.м. или 67%. Площадь кабинетов судей составляет 117 кв.м., площадь залов судебных заседаний 179 кв.м., кабинетов работников аппарата - 186 кв.м. На всех судебных участках сделан косметический ремонт помещений.

Бюджетное финансирование в 2004 году позволяло открыть 7 судебных участков и обеспечить все судебные участки мировых судей новой, функциональной офисной мебелью, оргтехникой, средствами связи, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.

Согласно норм участки обеспечены сейфами, металлическими шкафами, архивными стеллажами, бытовыми приборами, предметами интерьера, бумагой, средствами пожаротушения.

Все судебные участки оборудованы охранно-пожарной сигнализацией, на окнах установлены решетки.

Все судебные участки обеспечены юридической литературой, центральными и республиканскими периодическими и специальными юридическими изданиями. Своевременно обновляется справочная информационно-правовая база.

В кабинетах судей, залах судебных заседаний имеется необходимая атрибутика: флаги и гербы Российской Федерации и Республики Карелия. Все судьи обеспечены судейскими мантиями и форменными костюмами.

В Медвежьегорском районе 2 судебных участка расположены в одном здании и занимают помещение площадью 128 кв.м. (зал судебного заседания, 2 кабинета мировых судей, 2 кабинета секретарей мировых судей, канцелярия, архив, комната судебного пристава), участки обеспечены мебелью, оргтехникой (6 компьютеров в полной комплектации, у судей установлена справочная информационно-правовая база "Консультант-плюс", 3 телефонных номера, факс, 2 множительных аппарата, 2 пишущие машинки), в рабочее время судебные участки охраняются судебными приставами, установлена охранно-пожарная сигнализация, решетки на окнах.

Соседние помещения занимает районная прокуратура, рядом расположено здание РОВД.

В Питкярантском районе судебный участок занимает помещение площадью 200 кв.м. (зал судебного заседания, кабинет мирового судьи, кабинет секретаря мирового судьи, канцелярия, архив, комнаты адвокатов и прокуроров, комната судебного пристава, участок обеспечен мебелью, оргтехникой (3 компьютера в полной комплектации, в т.ч. у судьи установлена справочная информационно-правовая база "Консультант-плюс", 2 основных телефонных номера и один параллельный, факс, множительный аппарат, пишущая машинка, участок оборудован охранно-пожарной сигнализацией, в рабочее время судебный участок охраняется судебными приставами - служба судебных приставов располагается в одном здании с судебным участком).

В Пудожском районе судебный участок занимает помещения площадью 216 кв.м. (зал судебного заседания, кабинет мирового судьи, кабинет секретаря мирового судьи, канцелярия, архив, комнаты адвокатов и прокуроров, комната судебного пристава), участок обеспечен мебелью, оргтехникой (3 компьютера в полной комплектации, на 1 у судьи установлена справочная информационно-правовая база "Консультант-плюс", факс, множительный аппарат, пишущая машинка, есть телефонный аппарат мобильной связи, т.к. в районе не было технической возможности установить стационарные телефоны, она появится в начале 2005 года). Участок оборудован охранно-пожарной сигнализацией.

В г. Костомукше 2 судебных участка расположены в 2-х секционных домиках финской застройки общей площадью 170 кв.м. (зал судебных заседаний, 2 кабинета мировых судей, 2 кабинета секретарей мировых судей, канцелярия, архив, комната адвокатов и прокуроров). Участки полностью обеспечены новой мебелью и оргтехникой (6 компьютеров в полной комплектации, у судей установлена справочная информационно-правовая база "Консультант-плюс", 2 факса, 2 множительных аппарата, 2 пишущих машинки, один телефонный номер на 2 участка с параллельными телефонами, а также телефон мобильной связи, т.к. в этом районе г. Костомукши нет свободных телефонных номеров. В помещении установлена охранно-пожарная сигнализация, в дневное время находится судебный пристав.

Судебный участок мирового судьи Прионежского района открылся в ноябре 2004 года и занимает площадь 168 кв.м. (зал судебного заседания, кабинет судьи, кабинет секретаря мирового судьи, канцелярия). В этом же здании располагается отдел внутренних дел и прокуратура Прионежского района.

Судебный участок обеспечен мебелью, оргтехникой (3 компьютера в полной комплектации, на 1 установлена справочная информационно-правовая база "Консультант-плюс", 2 телефонных номера, факс, множительный аппарат, пишущая машинка). На окнах установлены решетки, в помещении установлена пожарная сигнализация.

Совместно с местными администрациями, республиканскими и федеральными органами велась и продолжается работа по подготовке помещений судебных участков в г. Петрозаводске, районах республики.

В настоящее время заключен договор аренды помещений в г. Олонце, готовятся договоры аренды по г.г. Сегеже, Суоярви, Кеми, Кондопоге, в г. Петрозаводске.

В 2004 году большое внимание уделялось кадровому обеспечению Управления и аппаратов мировых судей.

Совместно с Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Карелия, Верховным Судом, федеральными районными судами, Квалификационной коллегией судей Республики Карелия сформирован резерв кадров мировых судей и работников аппаратов мировых судей.

Сформирован кадровый резерв Управления.

Для ведения работы по кадровому обеспечению Управления введена должность ведущего специалиста.

В течении 2004 года в Управление было принято на государственную службу 16 человек ( 3 в аппарат Управления, 13 в аппараты мировых судей) и 7 работников на должности курьеров судебных участков, а также 1 по совместительству. Уволено 4 человека (2 курьера, 2 государственных служащих), из них трое по собственному желанию, один в связи с добровольной отставкой.

Осуществлена работа по разработке проектов нормативно-правовых документов по структуре Управления, организации его деятельности, по внесению изменений и дополнений в Закон Республики Карелия "О мировых судьях Республики Карелия".

В соответствии с установленными законодательством требованиями сформированы личные дела работников Управления. Проведена аттестация государственных служащих, присваивались квалификационные разряды. Издано 60 приказов по личному составу, более 100 по иным кадровым вопросам.

Разработаны и утверждены должностные инструкции специалиста 1 категории (по строительству) и специалиста в аппарате мирового судьи. Внесены изменения и дополнения в функциональные обязанности главного и ведущего специалистов.

Осуществлялся прием граждан по вопросам трудоустройства, сформирован банк данных потенциальных работников.

Совместно со специалистами Управления Судебного департамента налажена учеба государственных служащих, подготовлено и проведено два семинара для работников аппаратов мировых судей с участием судей Петрозаводского городского суда.

Ведется реестр государственных служащих Управления.

Кадровая работа Управления координировалась со специалистами Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия, другими органами государственной власти и организациями.

Полагаю, что с поставленными на 2004 год задачами Управление справилось:

• создана и совершенствовалась нормативно-правовая база для организации в республике системы мировой юстиции;
• открыты 7 судебных участков и мировые судьи приступили к работе;
• по всем направлениям деятельности Управления велась подготовительная работа по созданию базы для открытия в 2005 году новых судебных участков.

Помимо этого удалось добиться включения в бюджет Республики Карелия 2005 года на финансирование системы мировой юстиции 25 млн. 238 тыс. рублей.

Практика работы в Республике Карелия мировых судей показывает, что с введением данного института сократились сроки и повысилось качество рассмотрения дел в судах общей юрисдикции, в тоже время на мировых судей легла подавляющая нагрузка по рассмотрению гражданских (до 80%) дел и административных (более 90%) дел.

За 9 месяцев 2004 года мировыми судьями рассмотрено 110 уголовных дел, 2133 гражданских, 1892 административных дел (данные за 12 месяцев будут представлены к 1 февраля 2005г.).

Для сравнения служебная нагрузка на одного судью в Медвежьегорском районе в месяц фактически составляет:

Приведенные данные свидетельствуют о высоком доверии к мировой юстиции, о повышении доступности и эффективности судебной власти, обеспечении конституционных прав и законных интересов граждан на судебную защиту.

Учитывая высокую нагрузку по рассмотрению дел Управлением Республики Карелия по обеспечению деятельности мировых судей в 2004 году принимались меры по увеличению численности работников аппарата мировых судей.

В связи с подготовкой новой редакции Закона Республики Карелия "О государственной службе Республики Карелия" в рабочую группу по подготовке проекта вносилось предложение о включении в Государственный реестр государственной службы Республики Карелия должности помощника мирового судьи, как это сделано в федеральных судах, но оно не было поддержано.

Были подготовлены проекты Указа и распоряжения Главы Республики Карелия об увеличении аппаратов мировых судей 7 работающих участков, но они не были согласованы Министерством финансов Республики Карелия.

На 2004 год было утверждено бюджетных ассигнований 10010,00 тыс. рублей. Фактически израсходовано 98%, в т.ч:

• заработная плата - 2,360 тыс. рублей;
• приобретение предметов снабжения - 1,155 тыс. рублей;
• услуги связи - 284 тыс. рублей;
• арендная плата - 468 тыс. рублей;
• текущий ремонт - 1,167 тыс. рублей.

Не израсходовано - 0,4% выделенных бюджетных средств.

Практика работы Управления в 2004 году показала, что наиболее сложно решаются вопросы с реализацией норм части 4 статьи 3 Закона Республики Карелия "О мировых судьях Республики Карелия" в соответствии с которой мировые судьи и аппараты мировых судей размещаются в помещениях отвечающих целях деятельности мировых судей и доступных для населения судебного участка. Органы местного самоуправления предоставляют помещения для мировых судей и их аппаратов.

Так, например, в г. Петрозаводске на сегодняшний день выделено 1 помещение в котором возможно разместить только 2 судебных участка из 11.

Неоднократные обращения Управления по вопросу выделения помещений в адрес Главы самоуправления г. Петрозаводска Маслякова В.Н., поддержанные Главным федеральным инспектором в Республике Карелия Шмыковым В.А., Председателем Квалификационной коллегии судей Республики Карелия Шмотиковой С.А., Председателем Комитета по законности и правопорядку Законодательного Собрания Республики Карелия Клейковой Л.М. в первоочередном порядке рассмотреть и внести конкретные предложения о предоставлении помещений, отвечающих целям деятельности мировых судей и доступных для населения судебных участков до настоящего времени не привели к положительным результатам.

Главными задачами для Управления на 2005 год являются выполнение всего комплекса мероприятий обеспечивающих работу 7 судебных участков и открытие 15 судебных участков, в том числе 11 в г. Петрозаводске, а также в Олонецком районе - 1, Суоярвском районе - 1, г. Сортавале - 2. Если позволит финансирование Управление готово открыть в 2005 году дополнительные судебные участки в Кондопожском районе - 2, Кемском районе - 1, а также в Сегежском районе - 3 судебных участка.

Начальник Управления Республики Карелия
по обеспечению деятельности мировых судей
Е.П.Пашков