|
Введение
Основой данной концепции является признание органами государственной власти
Республики Карелия культурной специфики в качестве одного из базовых факторов
развития территории.
Концепция развития культуры в Республике Карелия призвана определить
приоритеты государственной культурной политики с целью создания условий для
реализации конституционного права граждан Республики Карелия в отношении
культуры.
Концепция направлена на формирование новой парадигмы мышления всех
субъектов культурной деятельности в условиях рыночной экономики.
Концепция предусматривает поддержку творческих работников и создание условий
для развития искусства во взаимодействии со всеми сферами культуры.
Концепция нацеливает на активную финансовую политику в сфере культуры,
предусматривает переход от отраслевого принципа управления культурой к
межведомственному социокультурному программированию.
Данная концепция учитывает социально-экономические условия Республики
Карелия и имеющийся в ней культурный потенциал.
Принципы определения основных задач концепции заключаются в установлении
приоритетов, формировании структур и обеспечении достаточных средств для
создания условий, способствующих реализации возможностей человеческой
личности.
Раздел I. Факторы, влияющие на развитие культуры в период экономических преобразований
1. Преимущества развития культуры
1. Огромный историко-культурный и духовный потенциал, представляющий
интерес не только для Карелии, но и для различных стран и регионов.
2. Заповедные ландшафтные и этнокультурные территории.
3. Самобытная традиционная культура коренных народов Карелии: карелов, вепсов,
русских.
4. Всемирно известные памятники истории и культуры: Ансамбль Кижского
погоста, Валаамский архипелаг, территориальная близость к памятникам
Соловецкого монастыря ( о.Соловки).
5. Значительный творческий потенциал в области искусства.
6. Многопрофильная сеть учреждений культуры.
2. Проблемы развития культуры
1. Критическое состояние сферы культуры на фоне социально-экономического
кризиса в Республике Карелия и в России в целом .
2. Слабая материально-техническая база учреждений культуры, обострение
материальных проблем культуры как следствие недостаточного финансирования.
3. Нескоординированность усилий различных уровней управления культурой и
отсутствие приоритетов.
4. Низкий уровень экономической и юридической компетентности.
5. Преобладание в условиях экономических преобразований "бюджетного
сознания". Сложность переориентации мышления и отсутствие выработки
самостоятельных решений, способствующих выживанию учреждений культуры в
условиях финансового кризиса.
6. Низкий уровень социальной защищенности работников культуры.
3. Современная социокультурная ситуация, оказывающая непосредственное влияние
на проблемы в сфере культуры
Усиление социальной напряженности, вызванной:
1. проблемами занятости населения, снижением социального статуса жителей сел и
лесных поселков, неуверенностью в завтрашнем дне;
2. снижением уровня физической и психической культуры населения, вызванное
алкоголизацией, наркоманией, синдромом хронической усталости и т.п.;
3. преобладанием в структуре населения "проблемных групп": социально
незащищенных, малообеспеченных, безработных, лиц без определенного места
жительства;
Раздел II. Государственная политика в сфере культуры
Превратить политику в сфере культуры в один из ключевых факторов стратегии
устойчивого развития, усилить роль культуры в процессе социальных
преобразований.
1. Цели
Государственная политика в области культуры рассматривает культуру как
компонент устойчивого развития в координации с политикой в других социальных
областях.
Главной целью государственной культурной политики на ближайшую перспективу
является поддержка такого состояния общества, которое обеспечивает все
необходимые предпосылки для политического, социального и экономического
обновления Республики Карелия, создание условий для развития и воспроизводства
творческого потенциала сферы культуры.
Стратегической целью культурной политики Республики Карелия является
сохранение самобытной многонациональной культуры, культурного наследия,
содействие развитию литературы и искусства, возрождение духовных традиций, а
также сохранение их в условиях финансового кризиса.
Основной целью культурной политики является стимулирование процессов
самоорганизации культурной жизни, создание условий для саморазвития культуры,
вхождение культуры Карелии в мировое сообщество, улучшение качества жизни
всех членов общества.
Переход на самоорганизацию культурной жизни предполагает:
1. развитие и поддержка социально-культурных инициатив, стимулирование
творческой активности населения, поддержка общественных проектов и новых
форм культурно-досуговой деятельности;
2. ориентация культурной политики на приоритетные социальные группы и
категории населения;
3. концентрация материальных и кадровых ресурсов на поддержку на высоком
уровне ведущих учреждений и коллективов (с целью создания "эталонов", лучших
образцов культурной жизни);
4. сохранение и развитие культуры национальных этнических групп, включая
сохранение исторических памятников, языка, литературы, религии, народного
творчества во всех его формах;
5. создание условий для регионального, межрегиональных и международных
культурных контактов.
2. Основные функции и задачи
Функции:
1. гармонизация социальной среды;
2. формирование личности;
3. стимулирование развития самостоятельности, инициативы;
4. рекреативно-оздоровительные.
Задачи :
1. обеспечение и защита конституционного права граждан на участие в культурной
жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;
2. приобщение населения республики и в первую очередь детей к культуре Карелии;
3. сохранение накопленного потенциала в сфере культуры;
4. сохранение единого культурного пространства, формирование кадастра
культурных ценностей;
5. сохранение многонациональной культуры Карелии, культурного наследия,
возрождение духовных традиций и ценностей;
6. создание альтернативных форм культурного обслуживания населения.
3. Приоритетные направления
Определение жесткой системы приоритетов по следующим направлениям:
1. отраслевых, т.е. определение тех вопросов деятельности, которые являются
наиболее значимыми в развитии культуры Республики Карелия;
2. социальных, т.е. определение тех социальных групп населения, которые в первую
очередь нуждаются в защите и поддержке;
3. экономических, т.е. определение тех учреждений культуры, государственное
инвестирование которых перспективно для развития культуры в республике.
В качестве приоритетов на ближайшую перспективу концепция определяет:
1. управление культурой на основе социокультурного программирования,
информационных, интеллектуальных, творческих и финансовых ресурсов;
2. сохранение и наращивание информационного потенциала сферы культуры;
создание на основе технологий электронных телекоммуникаций единой
информационной сети, объединяющей республиканские и районные звенья;
3. вступление в информационное общество и овладение информационными и
телекоммуникационными технологиями;
4. создание центров программирования сферы культуры;
5. формирование автономных центров развития культуры на местах;
6. обеспечение более полного признания культуры и искусства в качестве одного из
основных аспектов образования и развития художественного воспитания;
7. создание специализированной системы переподготовки кадров, ориентированной
на использование новых технологий;
8. использование культурного наследия в социально-экономическом развитии
Республики Карелия ;
9. стимулирование творчества и участия в культурной жизни;
Раздел III. Механизм реализации основных задач и приоритетов в сфере
культуры
1. Совершенствование нормативно-правовой базы.
2. Адресная поддержка инициатив, проектов и программ.
3. Подготовка кадров в сфере культуры
4. Разработка долгосрочных программ развития культуры и искусства на основе
разработки бизнес-планов.
5. Вовлечение памятников истории и культуры, музейных коллекций в социально-
экономическую деятельность Республики Карелия, в т.ч. в инфраструктуру
туризма.
6. Привлечение средств российских и международных фондов и проектов.
7. Совершенствование управления в сфере культуры: восстановление вертикальных
управленческих связей между субъектами управления различных уровней;
установление горизонтальных связей между различными субъектами культуры на
договорной основе ( договоры с творческими союзами, ассоциациями,
общественными организациями, фондами и др.).
8. Формирование социальных информационных служб "public relations".
9. Создание и развитие инфраструктуры культуры в Республике Карелия.
Раздел IV. Финансовые ресурсы, необходимые для достижения целей
1. Бюджетное финансирование (бюджет Российской Федерации, бюджет
Республики Карелия: республиканский и муниципальные).
Совершенствование и изменение системы бюджетного финансирования сферы
культуры с разделение средств, выделяемых из бюджетов на две части:
- пассивную, предназначенную на выплату заработной платы и покрытие расходов
по содержанию зданий и объектов культуры и искусства;
- активную, предназначенную на финансирование мероприятий, программ и
проектов на конкурсной основе.
2. Налоговые льготы.
3. Собственные доходы учреждений культуры.
4. Доходы от вовлечения ресурсов сферы культуры в экономическую деятельность
Республики (культура - как ресурс развития территории).
5. Доходы от проведения лотерей, аукционов и т.д.
6. Привлечение средств российских и международных фондов и проектов
7. Другие привлеченные средства.
Раздел V. Ожидаемый результат
1. сохранение единого культурного пространства, формирование и реализация
единой государственной политики в сфере культуры в Республике Карелия,
2. создание и обеспечение условий для сохранения и развития культуры Республики
Карелия;
3. создание новых технологий в сфере культуры;
4. создание информационных центров, центров программирования сферы культуры;
5. формирование многоканальной системы финансирования сферы культуры;
6. установление механизмов взаимодействия между различными субъектами
культуры в республике;
7. поднятие статуса и профессионализма работников культуры и искусства;
8. создание привлекательного имиджа Республики Карелия.
| 
government@karelia.ru
