|
Финляндия является основным партнером Карелии как в сфере торгово-экономического сотрудничества, так и в области осуществления совместных международных проектов и программ.
Внешнеторговый оборот (ВТО) с Финляндией за период с 1995 года по 2001 год составлял в разные годы от 22 до 33% от общего объема ВТО Республики Карелия. Минимальный объем ВТО в размере 213,8 млн.долл.США сложился в 1998 году, начиная с 1999 г. наблюдается устойчивая тенденция роста данного показателя, и в 2001 году объем ВТО достиг 242,8 млн.долл.США. Прирост объема ВТО в 2001 году по сравнению с предыдущим годом составил 26,3 млн.долл.США или 12,1%. В 1 полугодии 2002 г. торговый оборот с Финляндией составил 130,2 млн.долл.США, что превысило соответствующий показатель 1 полугодия 2001 на 3,0%, данный рост обусловлен исключительно увеличением импорта. Подробные данные об объемах ВТО, экспорта и импорта приведены в приложении.
В ВТО с Финляндией преобладает экспорт. Сальдо внешнеторгового баланса имело положительную величину и составляло в 1995 г.- 73,6 млн.долл.США, в 1996 г.- 91,3 млн.долл.США, в 1997 г.- 118,2 млн.долл.США, в 1998 г. - 135,2 млн. долл.США, в 1999 г.-114,4 млн. долл.США, в 2000 г.-128,1 млн. долл.США, 2001 г.-141,6 млн.долл.США, в 1 полугодии 2002 г.- 55,4 млн.долл.США.
В 2001 году достигнут максимальный объем поставок на экспорт товаров и услуг за последние 7 лет. Объем экспорта составил 192,2 млн.долл.США, это превысило экспорт в 2000 г. на 19,9 млн.долл. США или на 11,5%. В 1 полугодии 2002 г. на фоне падения объема экспорта в целом по Карелии сократились и экспортные поставки в Финляндию, падение по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составило 11,5%.
В структуре экспортных поставок в Финляндию более половины приходится на необработанные лесоматериалы, 13- 15% - на железорудные окатыши, 6-9% - на бумагу и картон, 5-7% - на пиломатериалы. В январе-июне 2002 г. не осуществлялись экспортные поставки алюминия, доля которого в экспорте за последние годы составляла 4-5%. В Финляндию вывозится свыше 90% всех экспортируемых из Карелии необработанных лесоматериалов. При этом доля Финляндии в общем объеме экспорта обработанных лесоматериалов за последние годы снизилась с 37% -в 1999 г. до 21%- в 2001 г.
Экспорт необработанной древесины из Карелии достаточно жестко привязан к рынку Финляндии. Скупка сырья монополизирована финской лесопромышленностью, что дает возможность формировать ценовые условия и пользоваться несогласованностью действий карельских и региональных (Северо-Запад РФ) лесоэкспортеров.
Динамика показателей объемов импорта нестабильна, наибольший объем импорта наблюдался в 1995 г. (72,6 млн.долл.США), наименьший- в 1998 г. (39,3 млн.долл.США). В 2001 г. импорт из Финляндии составил 50,6 млн.долл.США, это на 14,5% больше, чем в 2000 г. В 1 полугодии 2002 г. сохраняется тенденция роста объемов импорта, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года импортные поставки увеличились почти в 1,8 раза .
В структуре импорта значительный объем занимает импорт услуг, в 1998 г. на него приходилось 1\3 от всего объема импорта, в 1999 г. - 1\4 часть, в 2000 - 2001 г. г. он сократился до уровня 10- 14%. В основном это услуги по строительству, заготовке леса. Среди импорта товаров возрастает импорт промышленного оборудования, бумаги и картона.
По состоянию на 1.07.02 на территории Карелии зарегистрировано 227 предприятий с инвесторами из Финляндии или 57,3% от их общего числа по Республике Карелия, из них действующие- 184. На территории Карелии аккредитовано 8 филиалов иностранных юридических лиц из Финляндии.
В 2001 г. сумма инвестиций, поступивших из Финляндии, составила 2,1 млн.долл.США. По состоянию на 1 января 2002 г. сумма накопленных инвестиций из Финляндии достигла 13,2 млн.долл.США, это лишь 9% от всего объема накопленных иностранных инвестиций в экономику Карелии (четвертое место среди стран- инвесторов).
В августе - сентябре с.г. активизировалась работа по проекту строительства лесоперерабатывающего завода в Приладожье. 2 августа в г. Иматра (Финляндия) состоялся очередной тур переговоров. В переговорах принимали участие: с российской стороны - правительственная делегация Республики Карелия во главе с Министром экономического развития РК Шляминым В.А., с финской стороны - руководство АО "Стора Энсо". Следует отметить, что отношение финской стороны к проекту изменилось в сторону конструктивной, практической работы. Концерном "Стора Энсо Тимбер" создано АО "Сетрест" (г. Порвоо Финляндия), которое будет заниматься вопросами инвестиций в лесной сектор Северо-Запада России, образована рабочая группа по реализации проекта Приладожского лесозавода, в нее входят также российские специалисты из Санкт-Петербурга. Рабочей группой подготовлен необходимый пакет документов для регистрации предприятия с иностранными инвестициями в налоговой инспекции Питкярантского района Республики Карелия. Совместно с Администрацией района подобран земельный участок под строительство лесозавода в районе пос. Импилахти. В ходе переговоров подготовлен и подписан Протокол "О намерениях по осуществлению инвестиционного проекта строительства лесоперерабатывающего завода на территории Приладожья Республики Карелия". В соответствии с Протоколом планируется построить к июлю 2003 года первый пусковой комплекс завода, обеспечивающий выпуск 100 тыс. куб. м. высококачественных пиломатериалов в год. Численность производственного персонала - 40 человек. В настоящее время проводится подбор кадров для завода с последующим обучением в Финляндии и участием в пусконаладочных работах. Ориентировочная сумма инвестиций на первом этапе - около 9 млн.евро. Полная проектная мощность лесозавода будет определена после строительства 1-го пускового комплекса.
К настоящему времени в г. Питкяранта зарегистрировано ООО "Сетлес". Рабочая группа приступила к практической реализации проекта. Получены от соответствующих ведомств технические условия и заключения, необходимые для разработки проекта строительства лесопильного завода. Разработаны проект организации строительства и генплан, которые находятся на согласовании в Государственной вневедомственной экспертизе и Государственном архитектурно-строительном надзоре. График строительства лесозавода очень жесткий - чтобы его выдержать, планируется начать ведение подготовительных работ во второй половине сентября с.г., одновременно осуществляя разработку проектно-сметной документации на проведение основных работ и проводя необходимые согласования.
В перспективе обеспечения реального экономического сотрудничества в сфере лесопромышленного комплекса на территории Карелии, было бы возможно поднять вопрос о реализации проекта внедрения в России передовых (т.н. "скандинавских") технологий лесопользования, интерес к чему проявляют финны. В качестве пилотного региона вполне может быть выбрана Республика Карелия, где сложились все необходимые предпосылки.
Данная тема поднималась и на состоявшемся 1 марта с.г. в Москве российско-финляндском лесном форуме. Тема внедрения передовых интенсивных технологий лесопользования для Карелии наиболее актуальна по сравнению с другими регионами России, т.к. именно здесь наивысший процент освоения расчетной лесосеки (73% в целом по Карелии, до 100% в приграничных районах с Финляндией).
В августе 2002 года возникла серьезная проблема по выдаче разрешений на международные перевозки тяжеловесных делимых грузов по федеральным автомобильным дорогам для транспортных средств с общей массой свыше 44 тонн. Предприятия лесопромышленного комплекса Республики Карелия стали нести значительные убытки. 3 сентября 2002 года подписан совместный Протокол между Министерством транспорта РФ и Министерством транспорта и связи Республики Финляндия. В соответствии с этим протоколом финляндские перевозчики получили возможность использовать транспортные средства общей массой до 55 тонн на дорогах республиканского и местного значения.
В соответствии с Договором об основах отношений между Россией и Финляндией от 20.01.92 и Соглашением о приграничном сотрудничестве между Россией и Финляндией от 20.01.92 на территории России и Финляндии к июню 1992 г. были сформированы рабочие группы по приграничному сотрудничеству. Со стороны России в данном сотрудничестве участвуют четыре региона России - г. Санкт-Петербург, Ленинградская область. Республика Карелия, Мурманская область. Со стороны Финляндии до 1996 года - губернии, имеющие границу с Россией. Осенью 1997 года, в связи с принятием Правительством Финляндии Стратегии сотрудничества с сопредельными территориями, изменился состав подгруппы с финской стороны - в ней представлены только представители министерств, а губернаторы являются экспертами. Состав подгруппы с карельской стороны, в основном, не менялся с 1998 г. Сопредседателями подгруппы являются заместитель начальника департамента Министерства иностранных дел Финляндии М.Антонен и Министр экономического развития Республики Карелия В.Шлямин.
Важнейшими задачами приграничного сотрудничества являются достижение взаимопонимания между странами на субрегиональном уровне, содействие развитию контактов предпринимателей, интеллигенции, деятелей культуры, науки, молодежи, уменьшение разрыва в уровне жизни по разные стороны границы.
Одной из главных практических задач сотрудничества является выработка, согласование и обеспечение реализации совместных приграничных проектов на финские бюджетные средства, которые ежегодно выделяются на эти цели. Проекты реализуются либо полностью за счет этих бюджетных средств, либо частично, с привлечением финансирования по линии международных финансовых институтов либо фирм-участниц. Вклад РК состоит в возможном финансировании ряда проектов по линии местных бюджетов и организаций - соисполнителей.
Предоставляя средства, финская и карельская стороны вносят предложения по проектам в МИД Финляндии, министерства и ведомства РК, которые оценивают предложения и рекомендуют рабочей группе принять лишь нужные Республике Карелия проекты. Все проекты согласовываются с финской стороной на заседаниях рабочих групп.
Приграничное сотрудничество, обеспечивая непосредственное участие средних и малых фирм-исполнителей обеих стран, закладывает основы для их долговременной совместной работы. Наш интерес состоит в финансовом обеспечении стартового периода для перспективных инвестиционных проектов, налаживании прямых устойчивых связей приграничных партнеров, использовании финского "ноу-хау".
За 10 лет совместной работы в Республике Карелия было реализовано более 400 проектов. К весне 2001 года финляндским бюджетом было направлено на освоение совместных с Карелией проектов 20 млн.евро. Приоритетными направлениями сотрудничества в текущем году являются сельское хозяйство (5 проектов), экология (8), здравоохранение и социальное обеспечение (4). Ряд проектов осуществлялся в области государственного управления, охраны труда.
Как правило, проекты представляют собой сотрудничество в сфере передачи новых технологий, опыта, технической помощи. Часть из программ имеет инвестиционную составляющую. Из успешно реализованных инвестиционных проектов можно упомянуть строительство очистных сооружений в г.Лахденпохья (стоимость более 5 млн. фин.марок), создание и обслуживание машинных станций в хозяйствах Карелии (более 4 млн. фин.марок), строительство молокозавода в Эссойле (1,2 млн.фин.м.), развитие медицинского и социального обслуживания населения РК.
Хороших результатов удалось добиться по проекту взаимодействия спасательных служб и пожарников. Весьма актуальным является вопрос координации совместных усилий по борьбе с наркоманией, СПИДом и охране безопасности прав личности.
Для выработки совместного перспективного подхода к развитию сотрудничества и в целях состыковки приграничного сотрудничества со стратегией ЕС "Северное измерение" в 2000 году разработана Программа приграничного сотрудничества между Республикой Карелия и Финляндией на 2001-2006 гг., которая охватывает все сферы взаимодействия и является базой для развития двусторонних контактов. В Программе учтены те изменения, которые произошли в приграничном сотрудничестве после вступления Финляндии в ЕС, более четко сформулированы приоритеты, перспективы нашего сотрудничества.
Вступление в 1995 году Финляндии в Европейский Союз означало появление единственной сухопутной границы между Россией и ЕС, причём большая ее часть - более 700 км - приходится именно на Карелию. Этот факт рассматривается Правительством Республики Карелия именно как появление больших возможностей для дальнейшего развития как двустороннего сотрудничества с Финляндией, так и расширения географии контактов республики со странами Европы. Появление общей границы с ЕС означало новые возможности для финансирования проектов, прежде всего, по линии программ "Интеррег" и "ТАСИС". Координация и состыковка упомянутых программ стали одной из важнейших задач в деятельности карельско-финляндской подгруппы. Для ее реализации подгруппа активно взаимодействует с Комитетом Интеррег-Ш, что свидетельствует о том, что теперь сопредельное сотрудничество рассматривается не только как двустороннее направление, а как часть "Северного измерения" Евросоюза с подключением его соответствующих программ.
В целях наполнения конкретным содержанием Российской государственной концепции приграничного сотрудничества, стратегии ЕС "Северное измерение", Программы приграничного сотрудничества РК, мы в 2000 году предложили вниманию всех заинтересованных сторон проект "Еврорегион "Карелия". В нем учитывался позитивный опыт губернии Оулу, известной на Севере Европы своими активными связями как с российскими регионами Северо-Запада, так и регионами Западной Европы. Еврорегион "Карелия" получил политическую поддержку на уровне руководства МИДов Финляндии и России, в т.ч. в мае 2001 года в ходе визита Министра Игоря Иванова в Карелию и их совместного визита с Министром Эркки Туомиойя в Йоэнсуу. Проект стал действенным инструментом двустороннего взаимодействия в рамках приграничных карельско-финляндских связей. Все приоритетные проекты, заявленные в 2000-2001 г.г., на сегодняшний момент получили финансирование из различных международных программ и находятся в стадии реализации. Например, строительство МАПП "Суоперя", очистные сооружения в Сортавале, создание приграничного индустриального комплекса в Костомукше.
На состоявшемся 17 мая текущего года заседании Исполкома еврорегиона предварительно согласован список приоритетов на 2002-2003 г.г. Договорились, что акцент в сотрудничестве будет сделан на развитие новых технологий, построение гражданского общества, вопросы охраны окружающей среды, сохранение финно-угорской культуры, развитие спорта и туризма.
Министерство экономического развития Республики Карелия
Сентябрь 2002 г.
|
