Главная / Исполнительная власть / Министерство экономического развития /

Информация о выполнении мероприятий Программы государственной поддержки малого предпринимательства в РК за 2002 год

Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 21 ноября 2001 года №437-П ЗС была утверждена "Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2002-2003 годы".

В соответствии с Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, одобренной на заседании Государственного Совета Российской Федерации 19 декабря 2001 года в 2002 году "Программой государственной поддержки малого предпринимательства в Республики Карелия на 2002-2003 г.г." предусматривалась реализация мероприятий по следующим направлениям:

• совершенствование нормативно-правовой базы;
• развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
• финансово-кредитная и инвестиционная поддержка, развитие внешнеэкономических связей;
• информационное обеспечение малого предпринимательства;
• стимулирование деловой активности и новых форм хозяйствования.

Государственным заказчиком настоящей Программы выступило Министерство экономического развития Республики Карелия, которое осуществляло оперативный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы - 2002 г. и проводило постоянную работу с ее исполнителями.

По данным Госкомстата России по Республике Карелия на 01.10.2002 года в республике действовало 3,6 тыс. малых предприятий. К субъектам малого предпринимательства относятся и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. На конец 2002 года их количество составило 20,6 тыс. чел.

Средняя численность работающих на малых предприятиях на 1 октября 2002 года составила 31,7 тыс. чел. На малых предприятиях работает каждый десятый от всей численности работников списочного состава, занятого на предприятиях республики. Это говорит о том, что, с одной стороны, малое предпринимательство - достаточно стабильный, устоявшийся сектор экономики, а с другой - свидетельствует о неиспользованных до конца возможностях малого сектора экономики.

Всего численность работающих в малом бизнесе с учетом индивидуальных предпринимателей составило 51,3 тыс. чел. Основное количество предприятий сосредоточено в сфере торговли и общественного питания - 47,4 процентов, в промышленности - 17,8 процента, строительстве - 10,9 процента.

Около 10 процентов налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней формируется за счет налоговых поступлений от деятельности сектора малого предпринимательства.

В соответствии с Законом Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2002 год", на реализацию мероприятий Программы в 2002 году из республиканского бюджета было предусмотрено выделить 1,466 млн. руб.

Фактически на выполнение мероприятий Программы в 2002 году было использовано 525,0 тыс. руб. из республиканского бюджета и 3400,0 тыс. руб. из средств Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Карелия. 

В области совершенствования нормативно-правовой базы проведена работа по приведению в соответствие с федеральным законодательством республиканского Закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Карелия". Совместно с управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Карелия внесены и приняты поправки в Закон Республики Карелия "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия", в части раздела 6 "Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности" и раздела 7 "Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" в связи с изменениями, внесенными в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации.

Карельским территориальным управлением МАП России собран и проведен анализ нормативно-правовых актов 13 муниципальных образований Республики Карелия в сфере поддержки малого предпринимательства. В 2003 году данная работа будет продолжена и после сбора и анализа нормативно-правовых актов всех муниципальных образований, управлением будут подготовлены и направлены в органы местного самоуправления предложения по совершенствованию законодательства в области создания благоприятного предпринимательского климата в городах и районах республики.

В 2002 году Министерством государственной собственности Республики Карелия малым предприятиям республики было передано в аренду 147 объектов недвижимости общей площадью в 20,5 тыс. кв. м., что составило 35% от общей площади сданных в аренду объектов недвижимости. С целью сокращения административных ограничений и устранения необоснованных административных барьеров, оказывающих влияние на деятельность субъектов предпринимательства в июне 2002 года Указом Главы Республики Карелия, была образована межведомственная комиссия по сокращению административных ограничений в предпринимательстве. В состав Комиссии вошли представители Правительства Республики Карелия, Управления Министерства юстиции РФ по Республике Карелия, Управления Федеральной службы безопасности РФ по Республике Карелия, Управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Торгово-промышленной палаты Республики Карелия. В 2002 году подготовлено и проведено два заседания Комиссии, на которых утвержден план работы Комиссии на 2003 год и Порядок ее работы.

Рассмотрены такие вопросы как:

• о ценовой политике услуг, оказываемых предпринимателям республики Госпожнадзором, Центром СЭН РК, Центром СМС, Госэнергонадзором ;
• предоставление земельных участков из состава земель лесного фонда, выдачей разрешения на добычу полезных ископаемых и проведение в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом;
• о заявлениях и жалобах, поступивших в Комиссию на рассмотрение от предпринимателей.

Последовательное проведение органами исполнительной власти политики государственной поддержки малого предпринимательства невозможно без наличия эффективной обратной связи. В последние годы такая связь создается и совершенствуется при содействии и непосредственном участии Министерства экономического развития Республики Карелия. Регулярный характер приобретают ежегодные встречи Главы Республики Карелия с представителями малого бизнеса, между Правительством Республики Карелия и представителями общественных предпринимательских организаций в марте 2002 года подписан Меморандум взаимодействия бизнеса и власти.

В целях совершенствования налогового и правового законодательства, для осуществления постоянного мониторинга и анализа деятельности органов республиканской и муниципальной властей в 2002 году общественной организацией КРОПО "Союз" была разработана анкета для малых предприятий. Анкеты добровольного мониторинга распространены на 80 предприятиях республики, в настоящее время ведется работа по их сбору и анализу. По итогам проведения данной работы КРОПО "Союз" представит предложения по совершенствованию налогового и правового законодательства в области развития малого сектора экономики.

В области развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в рамках проекта ТАСИС по развитию сети услуг для малого бизнеса Карелии проведены круглые столы с участием предпринимателей и представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления в Петрозаводске, районах Карелии, г.Савонлинна (Финляндия). Идет подготовка проектов карельских предпринимателей, консультации, поиск партнеров по проектам, проведен SWOT-анализ регионов Карелии.

В рамках договора, между Петрозаводским государственным университетом и Администрацией местного самоуправления Олонецкого района, совместно с Фондом поддержки и развития малого предпринимательства Республики Карелия проведены практические семинары по вопросам организации бизнеса и развития инновационной деятельности.

В области финансово-кредитной и инвестиционной поддержки, развития внешнеэкономических связей организована работа Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Карелия по предоставлению займов на реализацию инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства и проектов, направленных на развитие инфраструктуры, а также микрозаймов на пополнение собственных оборотных средств.

В соответствии с объявленным конкурсом, по выполнению мероприятий Программы государственной поддержки малого предпринимательства в 2002 году на конкурс было подано 17 проектов на общую сумму 4 млн. 755 тыс. руб.

Попечительским советом Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Карелия приняты к финансированию 6 проектов из 17 поданных на конкурс - на сумму 1 млн. 225 тыс. руб. Все проекты, прошедшие конкурсный отбор, профинансированы на 100% из средств республиканского бюджета (525 тыс. руб.) и возвратных средств республиканского Фонда (700 тыс. руб.). Государственную поддержку в виде бюджетного финансирования получили такие проекты, как:

• "Содействие ремесленного бизнеса";
• "Организация лизинговой деятельности";
• "Организация бесплатной переподготовки специалистов малого бизнеса";
• "Издание информационно-аналитического бюллетеня" и др.

Из 1 млн. 466 тыс. руб., предусмотренных в республиканском бюджете на выполнение мероприятий Программы - 2002 года осталось 941 тыс. руб. неиспользованных средств. 

Основной причиной не использования оставшейся суммы является недоработка представленных на конкурс инвестиционных проектов (не предоставление необходимых финансовых документов, не подтверждение платежеспособности заемщика, отсутствие ликвидного и в полном объеме залога).

В 2002 году работа Попечительского совета Фонда проводилась на регулярной основе, осуществлялся постоянный контроль выполнения принимаемых решений.

Министерством экономического развития Республики Карелия совместно с Фондом поддержки и развития малого предпринимательства Республики Карелия проводится постоянная работа по совершенствованию механизма инвестирования малого сектора экономики. Для становления малых предприятий и деятельности предпринимателей без образования юридического лица большое значение имеет решение проблемы быстрого доступа к кредитным ресурсам в относительно малых суммах, используемым в качестве оборотных средств (микрофинансирование). Для устранения данной проблемы при поддержке Министерства экономического развития Республики Карелия и Попечительского совета Фонда в 2000 году руководством Фонда было организовано микрофинансирование субъектов малого предпринимательства.

В 2002 году данная работа была продолжена и 42 предпринимателя смогли, на конкурсной основе, получить государственную поддержку в виде краткосрочных займов на общую сумму 2,7 млн. руб. Финансовую поддержку Правительства Республики Карелия получили предприниматели таких городов республики, как:

• г. Петрозаводск - 21 предприниматель (1420 тыс. руб.);
• г. Питкяранта - 13 предпринимателей (815 тыс. руб.);
• г. Кондопога - 4 предпринимателя (305 тыс. руб.);
• г. Пудож - 3 предпринимателя (120 тыс. руб.);
• г. Суоярви - 1 предприниматель (40 тыс. руб.).

В области организации лизинговой деятельности в Республике Карелия Карельской лизинговой компанией, оказывающей поддержку субъектам малого предпринимательства в 2002 году, на конкурсной и возвратной основе (из средств Фонда ПРМП РК) было выделено 700,0 тыс. руб. 

В 2002 году дополнительно в Карельскую лизинговую компанию было привлечено 500,0 тыс. руб. Фактически 20 малых предприятий и частных предпринимателей республики получили в 2002 году государственную поддержку в виде финансовой аренды на общую сумму 2 млн. 369 тыс. руб.

В рамках Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия Кредитным союзом "Алтея" при поддержке Карельского агентства малого и среднего бизнеса, Ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств, Международной коллегии адвокатов в 2002 году были зарегистрированы 3 новых кредитных союза: "Карелкредит", "Содействие", "Первый кредитный союз". На конец 2002 года в республике действовало 16 кредитных союза, объединяющих 4,5 тыс. чел. Общий объем выданных займов по итогам 2002 года составил более 17 млн. руб. Кредитным союзом "Алтея" для жителей республики организовано и проведено три практических семинара на тему организации кредитно-сберегательных кооперативов.

В области информационного обеспечения предпринимательства Карельским агентством малого и среднего бизнеса разработана концепция информационно-аналитического бюллетеня "Малый бизнес Карелии" и сервера "Малый бизнес Карелии". В 2002 году на базе Агентства издано 4 номера информационного бюллетеня "Малый бизнес Карелии" тиражом 900 экземпляров, который распространялся в г.Петрозаводске и районах Карелии.

Карельским центром народного творчества (Министерство культуры Республики Карелия) в 2002 году, при поддержке республиканского бюджета реализован проект "Содействие ремесленного бизнеса". В рамках настоящего проекта проведен международный семинар "Создание партнерской сети в сфере ремесленных традиций", определены партнеры по развитию ремесленного бизнеса, организована выставка изделий декоративно-прикладного искусства, проведена ярмарка изделий по керамике, ткачеству, резьбе по дереву, плетению из бересты.

В области стимулирования деловой активности и новых форм хозяйствования, в рамках реализуемой Программы в 2002 году Фондом поддержки малого предпринимательства Республики Карелия и Центром Карел НОК в г. Петрозаводске проведены бесплатные практические семинары и курсы по вопросам ведения бизнеса для специалистов малого сектора экономики. Бесплатное переобучение в 2002 году смогли получить 84 предпринимателя, которым выданы сертификаты об окончании курсов.

Торгово-промышленной палатой Республики Карелия с участием представителей малого бизнеса в марте и декабре 2002 года в г. Петрозаводске проведены ярмарки "Мир женщины" и "Рождественский подарок".

Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия для учреждений профессионального образования разработана 20 часовая учебная программа "Основы предпринимательской деятельности".

За 2002 год представители малого бизнеса составили 90% клиентов Межрегионального маркетингового центра "Карелия-Москва". Таким образом, практически вся деятельность ММЦ "Карелия-Москва" была направлена на поддержку данного сектора экономики. По заказам предпринимательства Центр проводил поиск новых технологий, поставщиков сырья, оборудования, запасных частей и пр. По заказам предприятий ММЦ провел ряд маркетинговых исследований на территории Петрозаводска. Доля малых предприятий среди заказчиков по этому виду услуг составила 80%. Материалы нескольких более крупных маркетинговых исследований, таких как "Исследование рынка растворимого кофе Карелии", "Исследование рынка чая Петрозаводска", "Исследование рынка пельменей Карелии" были опубликованы в 2002 году в журнале "Российский продуктовый рынок".

В 2002 году ММЦ, сотрудничая с Учебным центром Департамента службы занятости, предоставлял базу для прохождения практики безработным, обучавшимся по специальности "Маркетинг".

Сотрудничая с Торгово-промышленной палатой Республики Карелия, ММЦ выполнял заказы по выяснению рыночной цены на различную продукцию.

В 2002 году Центр продолжил работу по проекту "Рекламный рынок Карелии", финансирование которого осуществлялось Фондом Евразия. Центром "Карелия-Москва" проведено в 2002 году пять семинаров по рекламе, десять дистанционных семинаров по рекламе.

Результатом реализации мероприятий Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия в 2002 году явилось:

• дальнейшее совершенствование нормативно-правового поля в сфере малого предпринимательства;
• практическое задействование механизма финансово-кредитной поддержки субъектам малого предпринимательства (предоставление займов и микрозаймов), проведение работы по привлечению дополнительных средств на цели поддержки малого бизнеса из внебюджетных источников;
• обеспечение роста поступлений в виде налогов и других обязательных платежей от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней;
• налаживание взаимодействия с общественными предпринимательскими структурами;
• создание предпосылок для укрепления взаимодействия бизнеса и власти.

Несмотря на принимаемые меры в области развития предпринимательства существует ряд проблем (наличие административных барьеров, недостаток инвестиционных ресурсов и др.). Пути их преодоления найдут максимальное отражение в Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2004-2005 годы, к разработке которой Министерство экономического развития РК приступит в 2003 году.

И.о. Министра А.В.Грищенков