 |
|
|
|
|
| 1. Первый месяц |
| 1.1 |
Провести
собрание общественности Карелии с целью обсуждения программы работы
Правительства РК на ближайшие 4 года |
Мероприятие
выполнено. Собрание общественности проведено. Предложения граждан учтены
при разработке "Основных направлений деятельности Правительства РК по
социально-экономическому развитию РК на 2002-2006 годы" |
| 1.2 |
Продолжить сложившуюся практику регулярных консультаций со
всеми политическими партиями и движениями по важнейшим вопросам развития
республики |
Мероприятие выполняется. В соответствии с
распоряжением Главы РК от 19.09.2002г.№241-р открыты совместные общественные
приемные "Диалог" Главного Федерального инспектора в РК и Главы РК., которые
стали центром взаимодействия власти и общества, своеобразной переговорной
площадкой для жителей Карелии с федеральной, республиканской и местной
властями. Общественные приемные "Диалог" регулярно проводят встречи,
"Круглые столы" с представителями партий и движений. |
| 1.3 |
Включить специалистов из числа членов или сторонников
региональных отделений партий, которые официально поддержали данную
программу, в состав нового Правительства РК |
Мероприятие выполнено. Данное предложение учтено при
формировании Правительства Республики Карелия в соответствии с Законом РК от
27.06.2002 г. №594-ЗРК "0 структуре органов исполнительной власти Республики
Карелия". |
| 1.4 |
Провести совместно с Петрозаводским государственным
университетом Международную конференцию по бюджетной политике с целью
совершенствования бюджетного процесса и межбюджетных отношений в республике
|
Мероприятие выполнено. Правительство РК приняло
участие в подготовке и проведении с 27 по 29 мая 2002 г. III Международной
научно-практической конференции на тему: "Проблемы совершенствования
бюджетной политики регионов, городов и коммун России и стран Северной
Европы" В работе конференции приняли участие представители органов власти
субъектов Российской Федерации и научных кругов, а также Финляндии,
Великобритании, Швеции. Состоялся обмен опытом по вопросам дефицита бюджета
и его влияния на основные макроэкономические пропорции; структуры бюджетов
внутри субъектов РФ; проблемам межбюджетных отношений на примере
Волгоградской области, Республики Карелия; о бюджетных полномочиях органов
государственной власти субъектов РФ.. |
| 1.5 |
Для отладки взаимодействия и выстраивания вертикали
управления провести семинар-совещание с избранными главами местного
самоуправления |
В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов
исполнительной власти РК и органов местного самоуправления РК, укрепления и
развития местного самоуправления в соответствии с указом Главы Республики
Карелия от 24.06.2002 г. № 71 создан Совет республики (Совет глав местного
самоуправления), который является постоянно действующим совещательным
органом при Главе Республики Карелия. Советом рассмотрены такие важные
вопросы, как: - формирование резерва, подготовка и переподготовка кадров для
органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий, -
совершенствование порядка формирования бюджетов муниципальных образований, -
формирование доходной части бюджета Республики Карелия и бюджетов
муниципальных образований и многие другие. 0 результативности работы Совета
республики можно судить по следующему факту. После рассмотрения Советом глав
муниципальных образований состояния жилищно-коммунального хозяйства
республики было принято решение создать в структуре исполнительной власти
республики Государственный комитет РК по реформированию
жилищно-коммунального хозяйства. |
| 2. Первые три месяца |
| 2.1 |
Сформировать новую структуру и состав Правительства
Республики Карелия с одновременным сокращением расходов на его содержание и
повышением эффективности работы |
Мероприятие выполнено. Правительство Республики
Карелия сформировано в соответствии с Законом РК от 27.06.2002 г. №594-ЗРК
"О структуре органов исполнительной власти Республики Карелия". Законом РК
от 19 июня 2004 года №784-ЗРК, от 29.10.04 г. № 812-ЗРК, от 21.01.05 г. №
848-ЗРК внесены изменения в Закон РК от 27.06.2002 г. №594-ЗРК "О структуре
органов исполнительной власти Республики Карелия". За 2004 год затраты на
содержание аппарата сокращены с 7% до 5,9%. Сокращено более 100 чиновников
республиканского и местного уровней. |
| 2.2 |
Разработать, широко обсудить и принять поправки к Концепции
социально-экономического развития Карелии, обратив особое внимание на меры
по усилению борьбы с преступностью, решению проблем ЖКХ, развитию малых
населенных пунктов, повышению эффективности работы местного самоуправления
|
Мероприятие выполнено. В соответствии с распоряжением
Главы Республики Карелия от 18.09.2002 г. №233-р , была создана рабочая
группа по разработке Концепции. Концепция широко освещалась в средствах
массовой информации. Решением Законодательного Собрания РК от 25.12.2002 г.
№405-Ш-ЗС с учетом изменений и дополнений одобрена Концепция
социально-экономического развития Республики Карелия. Указанные проблемы
нашли в ней отражение. |
| 2.3 |
Провести Всероссийскую конференцию по привлечению инвесторов
и инвестиций в экономику Карелии, обратив особое внимание на лесной комплекс
и машиностроение |
Мероприятие выполнено. 20-21 ноября 2003 года в
Петрозаводске проведена Международная конференция "Опыт поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства на севере Европы" с участием
представителей Швеции, Финляндии и Норвегии. 24 сентября 2004 года состоялся
инвестиционный форум СЗФО "Инструменты финансового рынка для развития
предприятий : реальный опыт и проблемы." В форуме приняли участие 360
человек (представители финансовых структур, ассоциация банков Северо-Запада,
представители органов власти, предприятий ,крупных компаний инвесторов,
средств массовой информации). Отмечена высокая значимость и подготовка
форума. Выпущен информационный справочник "Республика Карелия для
инвестора". Правительством Республики Карелия используются все механизмы
поддержки инвесторов. Разработана и действует программа "Инвестиционная
политика Правительства РК на 2003-2006 годы", а также новая редакция Закона
"О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике
Карелия". В текущем году набран хороший темп роста инвестиций в основной
капитал - 119 % (5,3 млрд.руб.). Особенно заметно увеличение вложений в
промышленность -в 1,8 раза. В республике успешно реализованы и реализуются
значимые инвестиционные проекты. К ним можно отнести строительство Концерном
"Стора-Энсо" лесопильного завода в Приладожье, расширение производства
электропроводки и организации сборки электронных устройств на ООО "Кархокас"
в г.Костомукша, создание деревообрабатывающего предприятия по выпуску
компонентов мебели ООО "Сведвуд"(ИКЕА) |
| |
|
АО Incap Corporation . 21 января 2004 года подписано
Генеральное соглашение между Правительством РК и финской компанией "JMC
Finance Oy" совместно с ОАО "ЛХК Кареллеспром". Соглашение предусматривает
строительство двух деревообрабатывающих предприятий в Пудожском и Муезерском
районах с выпуском 100 тыс. куб. м. пиломатериалов в год каждый. В
дальнейшем компания планирует строительство в г. Петрозаводске
производственных мощностей по изготовлению мебельных компонентов и мебели,
сырьем, для которой послужит продукция двух лесозаводов. По предварительным
расчетам общий объем инвестиций на реализацию проекта составит порядка 35
млн. евро. Реализация данного проекта позволит создать в республике свыше
400 рабочих мест. |
| 2.4 |
Создать с привлечением ветеранов государственной службы
Комиссию по этике, призванную бороться с бюрократизмом и коррупцией в
системе государственного и муниципального управления |
Мероприятие выполняется. Указом Главы Республики
Карелия от 17.03.2003 г. № 57 утверждено Положение о Совете по вопросам
государственной службы при Главе Республики Карелия. Данный Совет проводит
регулярные проверки органов исполнительной власти Республики Карелия по
вопросам соблюдения Закона Республики Карелия "О государственной службе
Республики Карелия". Кроме того, с июля 2002 года в структуре Администрации
Главы РК с ноября 2004 года создано контрольно-аналитическое Управление,
которое по поручению Главы Республики Карелия создает комиссию для
проведения проверки по сигналам трудящихся случаев коррупции и бюрократизма
со стороны государственных чиновников. Данная комиссия привлекает к своей
pa6oтe специалистов-экспертов из правоохранительных и иных органов,
ветеранов и общественность. В настоящее время создается комиссия по этике,
которая призвана бороться с бюрократизмом и коррупцией в системе
государственного и муниципального управления. |
| 2.5 |
Ввести во всех учреждениях, включая муниципальные, систему
оценки их деятельности со стороны населения |
Мероприятие выполняется. Министерство образования и
по делам молодежи РК в рамках процедур лицензирования, аттестации,
государственной аккредитации и инспектирования проводит общественную оценку
деятельности общеобразовательных учреждений всех типов и видов. С этой целью
к работе соответствующих комиссий привлекаются представители общественности,
а также опрашиваются родители учащихся на предмет удовлетворенности
качеством образовательных услуг. В этом направлении также интересен опыт
Суоярвского муниципального образования изучения и оценки работы социальных
служб района по поддержке детей-инвалидов и детей из семей социального
риска. В настоящее время Администрацией Главы Республики совместно с
Министерством экономического развития, заинтересованными ведомствами,
органами местного самоуправления ведется работа по созданию методики оценки
работы государственных и муниципальных учреждений, оказывающих услуги
жителям Республики Карелия. |
| 2.6 |
Обеспечить реализацию Целевой программы развития культуры
Карелии, придавая особое значение вопросам национальных культур народов и
народностей, развитию материально-технической базы |
Мероприятие выполняется. В 2002 году финансирование
данной программы было осуществлено в полном объеме (100% или 242,7 млн.
руб.).. За 2003 год на реализацию мероприятий Программы направлено из всех
источников 297 млн. 877 тыс. руб.., в том числе из республиканского бюджета
- 101,494 млн. руб. Проведены мероприятия, посвященные 300-летию г.
Петрозаводска, завершена реконструкция (1 очередь) Национального театра,
исторического центра г. Петрозаводска (зал Дворянского Собрания, ансамбль
зданий Круглой площади, сдано в эксплуатацию здание визит-центра музея
-заповедника "Кижи", музея изобразительных искусств). Проведен ряд крупных
международных мероприятий и акций по поддержке национальных традиций. Работа
по программе в 2004 году ведется в соответствии со стратегическим планом
Минкультуры и по связям с общественностью РК на 2004 год по ее реализации.
По данным Министерства культуры и по связям с общественностью РК в 2004 году
в республику из федерального бюджета направлено средства в размере 115,6
млн. рублей, в том числе инвестиции - 62,3 млн. рублей. За счет средств
федеральной адресной инвестиционной программы были продолжены работы по
реконструкции зданий Национального театра (2 очередь), Карельского
государственного краеведческого музея (Ансамбль зданий на пл. Ленина,1),
объектов Валаамского архипелага. Начаты работы по строительству
дополнительной реставрационной площадки музея-заповедника "Кижи",
реставрационно-восстановительные работы на церкви Иконы Смоленской Божьей
матери (г.Олонец), реконструкции учебного корпуса Петрозаводской
государственной консерватории. На реализацию мероприятий по ФЦП "Культура
России" в 2004 году получены средства федерального бюджета в объеме 53,3
млн. рублей. Из них на реставрационные работы объектов Валаамского
архипелага направлено 15,1 млн. руб.; на реставрацию объектов Кижского
погоста и приобретение оборудования для музея - 18,98 млн. рублей; на
реставрацию памятников деревянного зодчества р районах республики - 6,6 млн.
руб.; на обеспечение безопасности музея-заповедника Кижи - 2, 63 млн.
рублей; на приобретение музыкальных инструментов для детских музыкальных
школ и школ искусств - 0, 33 млн. рублей; на проведение традиционных
мероприятий - 3,8 млн. рублей. |
| 2.7 |
Создать службу кадров при Главе Республики Карелия,
приступить к формированию персонального состава кадрового резерва,
разработать республиканскую программу "Кадры" |
29 октября 2002 года прошло заседание коллегии Совета
республики, посвященное формированию резерва, подготовке и переподготовке
кадров. В качестве путей решения проблемы было предложено в течение 2003
года разработать концепцию республиканской государственной кадровой
политики и меры по закреплению кадров в органах местного самоуправления.
Кроме того, формирование кадрового резерва для замещения государственных
должностей государственной службы в органах государственной власти
республики входит и в компетенцию Совета по вопросам государственной службы
при Главе Республики Карелия, который рассматривает данный вопрос ежегодно.
Под непосредственным руководством Главы Республики Карелия и с участием
членов Правительства РК осуществлен выпуск 2-х межфакультетских групп
студентов Петрозаводского госуниверситета, подготовка которых велась с
единственной целью - как можно качественнее подготовить выпускников к
работе в народном хозяйстве, органах исполнительней власти и местного
самоуправления. В настоящее время Карельским филиалом государственной службы
разработана "Концепция кадровой политики",принятие которой позволит создать
основу для подготовки указанной программы. |
| 3. Первые полгода |
| 3.1. |
Разработать и внести в Законодательное Собрание Республики
Карелия ряд законопроектов по стимулированию и защите предпринимательской
деятельности |
Мероприятие выполнено. Для совершенствования
нормативно-правовой базы в области создания благоприятного
предпринимательскою климата подготовлены: - постановление Правительства РК
от 7.07.2003 г. №81-П " О реализации Программы государственной поддержки
малого предпринимательства в Республике Карелия на 2002-2003 гг.", -
распоряжение Правительства РК от 19.08.2003 г. №318р-11 "О республиканской
целевой программе государственной поддержки малого предпринимательства в
Республике Карелия на 2004-2005 гг.", - постановление Законодательного
Собрания РК от 18.09.2003 г.№773-Ш-ЗС "О республиканской целевой программе
государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на
2004-2005 гг.", - Постановление Правительства РК от 16 февраля 2004 года №
15-П "О реализации Республиканской целевой программы государственной
поддержки малого предпринимательства в Республики Карелия на 2004-2005
годы", - Указ Главы Республики Карелия от 19 апреля 2004 года № 31 "О
признании утратившими силу некоторых актов Главы Республики Карелия"
,-Постановление Правительства РК от 26 июня 2004года № 70-П "О внесении
дополнения в постановление Правительства РК от 16 февраля 2004 года № 15-П".
В целях обеспечения устойчивой деятельности малого предпринимательства и
стимулирования деловой активности населения республики, Законом Республики
Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2004 год" предусмотрены расходы по
реализации Программы государственной поддержки малого предпринимательства в
Республики Карелия на 2004-2005 годы, утвержденной постановлением
Законодательного Собрания Республик Карелия от 18 сентября 2003 г. № 773-III
ЗС. |
| 3.2. |
Закончить электрификацию основного пути железной дороги от
Пая до Медвежьегорска |
Строительства участка Идель -Свирь начато в 2000 году. Общая
сметная стоимость строительства 190868,7 тыс.руб. в ценах 1984 года.
Освоение кап.вложений с начала строительства составило 6186,5 млн.руб., в
том числе по годам : 2000г.-287,5 млн.руб., 2001г.-3197,15млн.руб., 2002
г.-1664,8млн.руб., 2003 г.-1234. В 2004 году освоено 2420,14 млн. рублей,
что составляет 99,8% от предусмотренного лимита 2423,9 млн. рублей.
Достигнута договоренность с ОАО "РЖД" о завершении электрификации участка
Идель-Свирь в 2005 году с выделением на эти цели 6,8 млрд. рублей. |
| 3.3 |
Проанализировать действующую систему поддержки жилищного
строительства, на этой основе разработать и внести в Законодательное
Собрание Республики Карелия целевую Программу жилищного строительства в
Республике Карелия на период до 2010 года |
Мероприятие выполнено. Распоряжением Правительства РК
№262р-П от 1.07.2003 г. одобрена республиканская целевая программа "Жилище"
на 2004-2010 гг. Постановлением Законодательного Собрания РК от 16.10.2003
г. №823-11I-3C данная программа утверждена. В рамках этой программы
разработаны и утверждены программы переселения граждан из ветхого и
аварийного фонда в Республике Карелия на 2003-2010 гг., развития ипотечного
жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 гг., программа
"Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий" на
2004-2010 гг. |
| 3.4 |
Подготовить и выпустить постановление Правительства РК "О
работе с молодежью", предусмотрев в нем экономические, социальные и
организационные меры, направленные на улучшение профессиональной подготовки,
повышение занятости молодежи, на поддержку молодой семьи, а также на борьбу
с преступностью, алкоголизмом и наркоманией в молодежной среде |
Министерство образования и по делам молодежи Республики
Карелия совместно с другими министерствами и ведомствами республики
осуществляет деятельность в области государственной молодежной политики
через реализацию следующих нормативных правовых актов: 1.Закона Республики
Карелия "О государственной молодежной политике" (принят Палатой Республики
22 декабря 2000 года; изменения от 03.04. 2004 г. № 766-ЗРК).
2.Постановления Правительства Республики Карелия от 7 декабря 2004 г. №
123-П "Об утверждении Положения о предоставлении и использовании средств
бюджета Республики Карелия (на безвозвратной основе) на строительство
(приобретение) жилья для молодых семей". 3.Распоряжений Правительства
Республики Карелия: - от 7 декабря 2004 г. № 521 р-П "О составе
межведомственной комиссии по государственной поддержке молодых семей в
улучшении жилищных условий"; - от 31 декабря 2004 г. №556 р-П (п.1 о
создании с 1 января 2005 года Государственного учреждения дополнительного
образования детско-юношеский центр "Республиканский центр молодежи"). На
сегодняшний день Минобразование Карелии участвует в реализации ряда
республиканских целевых программ, а именно: "Дети Карелии" подпрограмма
"Поддержка семьи, развитие социального обслуживания семьи и детей" в части
"Молодежь", "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных
условий" и подпрограмма "Семья Карелии" в республиканской целевой программе
"Дети Карелии". Кроме этого, Минобразование Карелии принимает участие в
реализации ряда международных проектов, направленных на развитие
государственной молодежной политики в республике. В 2003 году министерством
внутренних дел Республики Карелия была разработана республиканская целевая
Программа по усилению борьбы с преступностью на 2004 - 2006 годы. Комплекс
мер, предусмотренных Программой, разработан исходя из основных тенденций
криминогенной ситуации в республике, прогноза их дальнейшего развития,
анализа результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Республиканской
программой по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 годы. Источником
финансирования являются средства республиканского бюджета. Вопрос о работе
Минобразования Карелии по выполнению предвыборной программы Главы Республики
Карелия в области государственной молодежной политики неоднократно
рассматривался на заседаниях рабочей группы по реализации предвыборной
программы Главы Республики Карелия "Вместе-к успеху Карелии!", созданной при
Администрации Главы РК. Минобразованию Карелии дано задание пересмотреть все
имеющиеся в республике программы в части, касающейся работы с молодежью, и
внести на рассмотрение рабочей группы предложения по увеличению
эффективности действий в данном направлении, а также подготовить документы,
позволяющие систематизировать и контролировать реализацию молодежной
политики. |
| 3.5 |
Разработать и утвердить четырехлетний план укрепления
материально-технической базы всех муниципальных учреждений в Республике
Карелия, включающий завершение реконструкции больниц в Калевале, Олонце,
Пряже, Сортавале и других районных центрах |
Мероприятие выполнено. Министерством здравоохранения
Республики Карелия разработан Перспективный план развития
материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Карелия
на 2002-2006 гг., который одобрен распоряжением Правительства Республики
Карелия от 23.02.2002 г. №108р-П. На реализацию данного плана в 2003 году
было выделено 65,5 млн. руб. бюджетных средств. Введены в строй Видлицкая
участковая больница, амбулатория в д. Вил га. Сдан в эксплуатацию первый
пусковой комплекс Центральной районной больницы в г. Сортавала. Продолжено
строительство Центральной районной больницы в п. Пряжа, городе Сортавала. В
2004 году приобретено медицинского оборудования и санитарного транспорта для
государственных и муниципальных учреждений здравоохранения на средства
республиканского бюджета на сумму 29,9 млн.руб. За счет средств федерального
и республиканского бюджетов осуществляется строительство больниц в г.г
Олонце, Сортавале, п.Пряжа. За счет средств республиканского и местного
бюджетов разработана проектно-сметная документация на строительство
акушерско-хирургического корпуса ЦРБ в п.Калевала ( II очередь) и на 2005
год предусмотрено начало строительства . |
| 3.6 |
Разработать и внести в Законодательное Собрание Республики
Карелия целевую программу "Развитие жилищно-коммунального хозяйства на
период до 2010 года", в которой будут предусмотрены: создание системы
управления ЖКХ, развитие сети предприятий ЖКХ, оптимизация расходов и
тарифов муниципальных предприятий ЖКХ на представление услуг населению и
потребителям, совершенствование системы оплаты труда, определение
рациональной численности работающих, повышения квалификации кадров и др.
|
Мероприятие выполнено Распоряжением Правительства РК
№ 324р-П от 18 августа 2004 года № 383р-П одобрена и постановлением
Законодательного Собрания РК от 21 октября 2004 года № 1420-III ЗС
утверждена РПЦ "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального
хозяйства РК на 2004-2010 годы". Программа предусматривает комплекс
программных мероприятий, ориентированных в конечном итоге на
самодостаточность отрасли, перевод деятельности предприятий ЖКХ на
использование энергосберегающих технологий, проведение реконструкции
теплосетей и котельных с использованием современного оборудования и местных
видов топлива. |
| 4. Первый год |
| 4.1 |
Разработать с учетом нового Трудового Кодекса РФ и внести в
Законодательное Собрание Республики Карелия целевую программу "Повышение
занятости населения, обеспечение своевременной выплаты заработной платы в
производственной сфере Республики Карелия" |
Мероприятие выполняется. В настоящее время
реализуется республиканская целевая программа "Повышение занятости населения
на 2004-2006 годы", одобренная распоряжением Правительства РК от 25.12.03 г.
№ 489р-П . По данным Комитета государственной статистики Республики Карелия
по состоянию на 1 января 2005 года суммарная просроченная задолженность по
заработной плате по отраслям экономики по сравнению с 1 декабря 2004 года
уменьшилась на 48,2 млн. рублей или на 27,32% и составила 127,9 млн. рублей.
Снижение сумм просроченной задолженности по заработной плате в декабре 2004
года произошло во всех городах и районах республики, кроме Суоярвского
района, где она возросла и Прионежского района, где задолженность осталась
на прежнем уровне. По состоянию на 1.01.05 г. нет просроченной задолженности
по заработной плате в г. Костомукша и Вепсской национальной волости. По
состоянию на 1.01.05 г. количество предприятий и организаций, отчитавшихся о
наличии просроченной задолженности по заработной плате, составило 114 единиц
и уменьшилось по сравнению с предыдущим месяцем на 23%. Численность
работников списочного и несписочного состава, перед которыми имеется
задолженность, составила 16,5 тыс. человек. Просроченная задолженность в
расчете на одного работника предприятий и организаций, имеющих
задолженность, составила 7744 рубля. Просроченная задолженность по оплате
труда перед работниками предприятий и производственной сферы по сравнению с
1 декабря 2004 года уменьшилась на 43,1 млн. рублей (на 31,7%). Меры,
принимаемые со стороны Правительства Республики Карелия по погашению
задолженности по заработной плате. В настоящее время в республике
создана система контроля за предприятиями, несвоевременно выплачивающими
заработную плату. В первую очередь, это работа комиссии при Правительстве
Республики Карелия по рассмотрению вопросов о своевременной выплате
заработной платы в организациях, расположенных на территории Республики
Карелия. В 2004 году состоялось 11 заседаний комиссии, на которых
рассмотрено положение дел с выплатой заработной платы на 46 предприятиях. В
работе комиссии при Правительстве Республики Карелия принимают участие
представители прокуратуры Республики Карелия и Государственной инспекции
труда в Республике Карелия, что позволяет оперативно вносить предложения в
эти органы на принятие соответствующих мер. С начала года состоялось 92
заседания комиссий разного уровня. В результате принятых мер в течение
текущего года на 45 из 220 рассмотренных предприятий удалось полностью
погасить долги по заработной плате. Предприятия-должники остаются на
контроле до полного погашения задолженности. Разработан "План мероприятий по
сокращению и ликвидации задолженности по заработной плате", согласованный
Премьер-министром Правительства Республики Карелия П.В. Черновым и
утвержденный руководителем Федеральной службы по труду и занятости М.А.
Топилиным. 1 декабря 2004 года Правительством РФ проведено селекторное
совещание по вопросам погашения задолженности по заработной плате в отраслях
экономики и бюджетной сфере, готовности регионов к введению новых условий
оплаты труда, в котором принимал участие представитель прокуратуры
республики. По итогам селекторного совещания было проведено совещание с
участием Главного федерального инспектора в Республике Карелия Аппарата
полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном
федеральном округе Шмыкова В.А. с обсуждением ситуации, сложившейся в
республике по рассмотренным вопросам. На заседании Республиканской
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 10
декабря 2004 года рассматривался вопрос "О ситуации с выплатой заработной
платы на предприятиях и в организациях республики и мерах принимаемых
сторонами Комиссии по ее своевременной выплате". По результатам обсуждения
был принят ряд решений, в частности, предложено Союзу промышленников и
предпринимателей (работодателей) организовать проведение в 1 полугодии 2005
года республиканского актива работодателей с обсуждением вопроса об уровне
заработной платы и мерах по ликвидации задолженности по заработной плате на
предприятиях и в организациях реального сектора экономики. На
координационном совещании руководителей федеральных территориальных органов
исполнительной власти 14 декабря 2004 года рассмотрен вопрос о состоянии дел
по выплате заработной платы на предприятиях Республики Карелия. |
| 4.2. |
Подготовить законодательные инициативы, которые позволят
направлять средства республиканского бюджета на реконструкцию дорог и улиц в
населенных пунктах, особенно в Петрозаводске, Костомукше, Сегеже и Сортавале
|
В 2002 и 2003 годах более 120 млн. руб. были направлены на
ремонт дорог в г. Петрозаводске, в связи с его 300 -летием. Поскольку
местные дороги находятся в ведении муниципалитетов (органов местного
самоуправления), то законодательные инициативы по направлению на эти цели
средств местных бюджетов - их прерогатива. Работа с Главами местного
самоуправления в этом направлении ведется. |
| 4.3 |
Разработать с учетом нового Трудового Кодекса Российской
Федерации и внести в Законодательное Собрание Республики Карелия целевую
программу "Борьба с инфляцией" |
Проведение
антиинфляционных мер в основном является прерогативой Правительства России.
Одним из основных факторов, влияющим на уровень инфляции в целом по России,
является реализация тарифной политики в сфере регулирования цен естественных
монополий. Реализация тарифной политики в республике, направленная на
антиинфляционные процессы , осуществляется в пределах определенной
Правительством РФ компетенции. Это государственное регулирование тарифов на
электрическую энергию с изменением их в пределах, определяемых ежегодно
Правительством России. Регулирование розничных цен на сжиженный и природный
газ, реализуемый населению для бытовых нужд. Регулирование тарифов на
перевозки пассажиров пригородными видами транспорта и установление их в
размерах с учетом экономически обоснованных затрат и одновременно социальной
значимости. Умеренное и продуманное изменение Органами местного
самоуправления тарифов на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
которые оказывают в настоящее время одно из самых повышающих воздействий на
инфляцию. Кроме того, косвенными методами влияния на сдерживание роста цен
на продукцию, производимую в республике (яйца, молоко, мясо птицы), является
финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей. Для снижения себестоимости
хлеба хлебопекарным предприятиям республики выделяются финансовые средства
на льготных условиях из Регионального продовольственного фонда на закупку
муки. При выделении льготных кредитов с Министерством экономического
развития РК заключаются ценовые соглашения, предусматривающие предельные
размеры закупочных цен на муку и уровни рентабельности при формировании
оптово-отпускных цен на производимую продукцию. Основная доля товаров
народного потребления, реализуемых населению, завозится из-за пределов
республики, и формирование цен на них осуществляется
предприятиями-изготовителями либо поставщиками продукции исходя из
складывающегося спроса, предложения и потребительских свойств товаров, В
связи с этим, одним из факторов сдерживания роста потребительских цен
является насыщение рынка достаточным количеством товаров. В настоящее время
Министерство экономического развития РК разработало мероприятия,
направленные на сдерживание цен на социально-значимые товары и услуги. .
|
| 4.4 |
Разработать и принять на Законодательном Собрании Республики
Карелия долгосрочную целевую инвестиционную программу на ближайшие 10 лет, в
которой будет предусмотрено: - строительство новых школ и больниц в районных
центрах; - перевод всех домов инвалидов и престарелых из ветхих зданий в
нормальные условия; - помощь Российской православной церкви в сооружении и
восстановлении храмов во всех районных центрах и городах республики; -
содействие в возрождении приходов других религиозных конфессий |
Мероприятие выполнено. Распоряжением Правительства РК
25.08.2003 г. одобрены "Основные параметры республиканской адресной
инвестиционной программы на 2004-2006 гг. и перспективу да 2010 г.".
Распоряжением Правительства РК от 26 июня 2004 года № 311р-П одобрена
Долгосрочная инвестиционная программа Республики Карелия на 2005-2006 годы и
до 2010 года. Указанная программа учитывает выполнение задач, поставленных в
данном пункте предвыборной программы Главы Республики Карелия, кроме
строительства и реконструкции объектов Российской православной церкви. На
эти цели средства выделяются из других источников. |
| 4.5 |
Обеспечить развитие коммунальной энергетики и перевод
котельных на местные виды топлива, в том числе: - завершить строительство и
реконструкцию котельной ПНИ в Медвежьегорске, котельной совхоза в п.
Видлица, поселковых котельных в п. Кварцитный, п. Летнереченский, п.
Муезерский, п.Пяозеро; - построить котельные в п. Ряймяля, г. Медвежьегорске
по ул. Болотной; - провести реконструкцию котельных в г. Пудоже, п. Лоухи,
п. Кааламо, п. Кайпа, котельной ДСПМК в г. Олонце и котельной школы п. Ладва;
- завершить перевод котельной п. Птицефабрика на природный газ |
Органам местного самоуправления оказывается содействие в
развитии коммунальной энергетики в соответствии с постановлением
Председателя Правительства Республики Карелия от 26.11.1998 г. №184 "О
программе "Внедрение теплоэнергетических станций (котельных), работающих на
древесной щепе, отходах лесозаготовок, лесопиления и смешанном биотопливе на
территории Республики Карелия". Кроме того, 18 августа 2004 года
распоряжением Правительства РК одобрена программа "Реформирование и
модернизация жилищно-коммунального хозяйства РК на 2004-2010 годы", которая
предусматривает комплекс программных направлений, ориентированных, в
конечном итоге, на самодостаточность отрасли, перевод деятельности
предприятий ЖКХ на использование энергосберегающих технологий, проведение
реконструкции теплосетей и котельных с использованием современного
оборудования и местных видов топлива. За счет средств Адресной
инвестиционной программы в 2003 году были профинансированы (23,3 млн. руб.)
работы по строительству и реконструкции котельных в поселках Хелюля, Ряймяля,
Летнереченский, Кварцитный, проектные работы на реконструкцию котельных в
поселках Мелиоративный, Шуньга, Эссойла, Видлица, а также в городе Пудож. В
2004 году направлено средств республиканского бюджета на котельную в
п.Ряймеля - 4,9 млн. рублей с вводом ее в эксплуатацию, на котельную в
п.Лескеля - 31,45 млн. руб. ; на реконструкцию центральной котельной в
п.Эссойла (на условиях долевого участия ) - 0,21 млн. руб.; на реконструкцию
тепловых сетей и школьной котельной в п. Сосновец - 4,3 млн. руб.; на
реконструкцию котельной в п. Летнереченский - 2,4 млн. руб.; на
реконструкцию котельной по ул. Ленина в г. Медвежьегорске - 10,4 млн. руб.;
на реконструкцию котельной № 6 в г. Беломорске (ПИР) - 2,98 млн. руб.; на
реконструкцию котельной и тепловых сетей в п. Шуньга Медвежьегорского района
-0,53 млн. руб. |
| 4.6. |
Разработать и принять на Законодательном Собрании Республики
Карелия Комплексную программу развития сельского хозяйства и сельских
населенных пунктов, в которой будет отдельными разделами обозначена
стратегия и тактика действий республиканских и местных властей по каждому
совхозу, по каждой деревне и селу |
Министерством сельского хозяйства и продовольствия
Республики Карелия разработана комплексная программа развития
агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2006 года. Она
одобрена распоряжением Правительства РК от 12.09.2003 г. №Зб2р-П и
утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от
20.11.2003г.№880-Ш-ЗС. Также в соответствии с постановлением Правительства
РФ от 03.12.2002 г. №858 "0 федеральной целевой программе "Социальное
развитие села до 2010 года", Министерством сельского хозяйства и
продовольствия Республики Карелия разработана республиканская целевая
программа "Социальное развитие села Республики Карелия до 2010 года". |
| 4.7 |
Создать систему интернет-образования для учителей школ,
преподавателей средних специальных и высших учебных заведений |
Мероприятие выполнено. 17 декабря 2002 года
состоялось открытие Интернет-центра федерации "Интернет-образования".
Занятия в Центре ведут лучшие преподаватели и специалисты
информационно-компьютерных технологий из г. Петрозаводска. Деятельность
Центра осуществляется в рамках реализации проекта "Поколение.RU" при
поддержке Правительства Республики Карелия и Администрации г. Петрозаводска.
Центр использует в своей работе опыт лучших учебных заведений г.
Петрозаводска и рассчитан на обучение учителей школ, руководителей
образовательных учреждений. Также на базе центра реализуются учебные
программы по Интернет-технологиям для работников республиканских и
муниципальных органов власти, депутатов различного уровня, журналистов и
работников социальной сферы. За два года работы в КРЦИО прошли повышение
квалификации свыше 1500 человек. |
| За четыре года в результате реализации всех
намеченных действий будет достигнуто |
| - |
Рост экономики не менее, чем на 30% (по отношению к 2001 г.)
за счет приоритетного развития лесопромышленного и горнодобывающего
комплексов; |
Распоряжением Главы РК от 12.05.04 г. № 267-р одобрены
разработанные мероприятия по обеспечению роста экономики в разрезе отраслей
и видов продукции. Указанным распоряжением утверждены индикативные
показатели роста производства по видам продукции и индексы физического
объема промышленного производства по отраслям промышленности до 2006 года,
определены индикативные показатели развития отраслей и объем инвестиций,
необходимый для обеспечения роста производства по отраслям промышленности в
соответствии с Предвыборной программой Главы РК; утвержден перечень
мероприятий по созданию условий для обеспечения роста экономики РК в
2004-2006 годах. Указанные мероприятия включены также в Программу
экономического и социального развития РК на 2004-2006 годы, одобренную
распоряжением Правительства РК от 31 мая 2004 года № 262р-П. По итогам 2004
года произведено деловой древесины - 6240тыс.куб.м (122% к определенному
распоряжением показателю), пиломатериалов - 759,7тыс.куб.м (97%), фанера -
19,2 тыс.куб.м (66,2%), бумаги - 862,4 тыс.тонн (102,7%), картона - 54,1
тыс.тонн (83,2%), целлюлоза товарная -89,8тыс.тонн (123%), мешков бумажных
-258 млн.шт.(86%), железорудных окатышей - 7603,7 тыс.тонн(107,1%), метизной
продукции 56,7 тыс.тонн (105%), стеновых материалов - 14,9,1 млн.штук
усл.кирпича (124,2%), щебня и гравия - 4475,8 тыс.куб.м (104,1%). Несмотря
на то, что производство пиломатериалов в 2004 году возросло на 2,7% к уровню
2003 года, достичь определенных распоряжением ориентиров не удалось. Это
вызвано продолжением модернизации существующих и не полным освоением
проектной мощности вновь введенных деревообрабатывающих предприятий (ООО "Медвежьегорский
ЛПХ", ОАО "Муезерский ЛПХ", ООО "Сведвуд-Карелия", ООО "Летнереченский ЛДЗ"
и др.). Вместе с тем ООО “Бумэкс”, проводя реконструкцию и расширение
мебельного производства, переориентировал производство фанеры на собственное
потребление, снизив объемы товарной продукции. Также, несмотря на то, что в
2004 году предприятия целлюлозно-бумажной промышленности улучшили работу, и
индекс физического объема по отрасли составил 111,9% . В связи с
реконструкцией 10-й буммашины, ОАО “Сегежский ЦБК” по итогам работы в 2004
году снизил объем производства бумажных мешков и производства крафт-лайнера.
Рост объемов промышленного производства в республике в 2004 году составил
9,3 % - на 3% выше, чем в среднем по России. |
| - |
увеличения средней заработной платы до уровня, превышающего
прожиточный минимум в 3 раза; |
Реальные располагаемые денежные доходы населения за 2004 год
увеличились на 5%, реальная заработная плата за этот период - примерно на
13%. При этом темпы роста средней заработной платы превышали темпы роста
величины прожиточного минимума. За январь-ноябрь 2004 года средняя
заработная плата по средним и крупным предприятиям составила 6851,8 рублей,
что превышает величину прожиточного минимума в 2,5 раза. |
| - |
удержания безработицы на уровне 2-3% (за счет создания новых
рабочих мест, активного содействия занятости населения, в том числе через
профессиональную переподготовку); |
В республике сложилось устойчивое положение на рынке труда.
Основные показатели занятости и безработицы свидетельствуют о положительной
динамике трудовых процессов. Ежегодно сокращаются масштабы общей
безработицы, повышается активность граждан в поиске работы. Уровень
официально зарегистрированных безработных в республике за 2004 год составил
2,9% от экономически активного населения. Однако, в ряде районов безработных
значительно выше. Это - одна из серьезных проблем, которой Правительство РК
намерено заниматься. |
| - |
повышения социальной защищенности пенсионеров, инвалидов,
детей и многодетных семей (реальные затраты в сопоставимых ценах увеличатся
не менее чем на 20%); |
В республике разработаны и реализуются целевые программы
"Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп
населения к объектам социальной инфраструктуры на 2003-2005 годы", "Адресная
социальная помощь" (ежегодная), "Женщины Карелии (2001-2005 годы)", "Дети
Карелии (2004-2006 годы)"", "Старшее поколение (2003-2004 годы)". Кроме
того, республика участвует в реализации федеральных целевых программ
социального блока, в том числе "Старшее поколение (2002-2004 годы)", "Дети
России" до 2006 года. В 2004 году Социальная программа Республики Карелия
была реализована за счет средств Пенсионного Фонда Росии. Ежегодный 15-20%
рост бюджетных расходов на социальную политику дает возможность повысить
социальную защищенность пенсионеров, инвалидов, детей и многодетных семей.
|
| - |
увеличения жилищного строительства не менее чем в 2 раза по
отношению к 2001 г. (на основе роста реальных доходов населения и
долгосрочного государственного кредитования индивидуального жилищного
строительства); |
Анализ текущего состояния жилищного строительства на
территории РК показал, что на данном этапе имеется достаточно высокий спрос
на жилье, однако платежеспособность населения не дает возможности массовой
реализации квартир в рамках сформировавшихся рыночных цен. Следует отметить,
что реальный платежеспособный спрос со стороны населения на рынке жилья
значительно ниже общего спроса. Доля жилых домов, построенных за счет
бюджетов всех уровней, сокращается, что является одним из факторов
незначительных темпов роста вводимого жилья. Тенденция снижения объема
участия бюджетов в строительстве жилья прослеживается с 1995 года и в целом
сохраняется и до сих пор. 3 ноября 2004 года. на заседании рабочей группы по
контролю за ходом реализации предвыборной Программы Главы РК "Вместе к
успеху Карелии!" был заслушан вопрос о мерах Госстроя РК по удвоению к 2006
году объемов строительства и ввода жилья в республике. По итогам заседания
принято решение Госстрою РК подготовить и представить Главе РК предложения с
обоснованием корректировки пункта предвыборной Программы Главы РК по
увеличению объемов жилищного строительства в 2 раза не к 2006 году, а к 2010
году. |
| - |
сокращения разрыва между спросом населения на услуги
образования, здравоохранения, культуры и возможностью их удовлетворения
(бюджетные затраты возрастут не менее чем в 1,5 раза); |
Ежегодно наблюдается примерно 10-15% рост бюджетных затрат
на услуги образования, здравоохранения и культуры. В 2003 году по сравнению
с 2002 годом бюджетные затраты на услуги, оказываемые населению в сфере
культуры, выросли в 1,2 раза. |
| - |
расширения возможностей для ведения предпринимательской
деятельности за счет государственной поддержки малого и среднего бизнеса,
преодоления бюрократических преград (к 2006 г. в этой сфере планируется рост
производимой продукции и услуг в 2 раза); |
Программой государственной поддержки малого
предпринимательства в РК на 2004-2005 г.г. предусмотрена реализация
мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства,
его финансово-кредитной и инвестиционной поддержке, стимулированию деловой
активности и новых форм хозяйствования в данном секторе экономики. В бюджете
Республики Карелия на финансирование реализации данных мероприятий
Республиканской целевой программы в 2004 году было заложено 2,9 млн. руб. На
получение бюджетного финансирования в Конкурсную комиссию Министерства
экономического развития РК поступило 38 проектов на общую сумму более 7,0
млн. руб. С учетом проведенных конкурсов комиссией было отобрано 16 лучших
проектов, которые в 2004 году были реализованы. (Средства бюджета были
освоены на 98%). В 2005 году реализация программы будет продолжена в рамках
предусмотренных направлений. Объем бюджетных средств на реализацию программы
в т.г. - 2,3 млн. рублей. |
| - |
завершения строительства газопровода "Петрозаводск -
Кондопога"; |
28 декабря 2004 года газ пущен на Кондопогу. |
| - |
начала строительства газопровода "Кондопога - Сегежа -
Надвоицы"; |
В текущем году будет разработана схема газификации
Республики Карелия на последующие годы |
| - |
ввода в строй 300 км новых линий электропередачи (в том
числе завершения строительства воздушных линий электроснабжения поселков
Луусалми и Верхние Важины); |
За отчетный период после реконструкции и строительства сдано
в эксплуатацию линий электропередач протяженностью 87,64 км. Завершено
строительство воздушных линий электроснабжения поселков Луусалми и Верхние
Важины. В 2005 году предусмотрено строительство 6,57 км. ЛЭП. |
| - |
организации регулярного движения электричек на пригородных
маршрутах Петрозаводска, Кондопоги, Сегежи, Медвежьегорска и Кеми; |
Регулярное движение организовано на пригородных маршрутах
Кеми, Сегежи. Выполнено обязательство Правительства РК о выделении 25 млн.
рублей для приобретения 3 головных вагонов электропоезда для обеспечения
перевозок пассажиров создаваемой пригородной компанией ОАО "Карелпригород".
После завершения электрификации основного Мурманского хода на участке
Медвежьегорск-Свирь будет организовано регулярное движение электричек от
остальных пунктов. |
| - |
завершения строительства и реконструкции малых ГЭС на реках
Карелии в соответствии с Республиканской и Федеральной целевыми Программами
"Энергоэффективная экономика"; |
В настоящее время за счет средств ОАО "Карелэнерго" ведется
реконструкция ГЭС Хямекоски. |
| - |
ввода не менее 200 км новых дорог с твердым покрытием; |
В период с 2002 года по декабрь 2004 года введено в
эксплуатацию 97,172 км. территориальных автомобильных дорог. В 2005 году из
республиканского бюджета на дорожное хозяйство выделено 871, 586 млн.
рублей, в том числе на строительство и реконструкцию дорог - 315,434 млн.
рублей. |
| - |
выделения средств для оплаты стипендий и обучения 1000
студентов из районов республики в Петрозаводском государственном и
Карельском педагогическом университетах, укрепления их
материально-технической базы (в том числе завершения строительства
студенческого городка). |
Ежегодно из республиканского бюджета выделяются средства для
оплаты стипендий студентам из районов республики в ПетрГУ и КГПУ. Кроме
того, ежегодно из средств республиканского бюджета на укрепление
материально-технической базы ПетрГУ по программе развития ПетрГУ выделяется
около 10,0 млн. рублей. На строительство учебно-лабораторного корпуса ПетрГУ
направлено средств федерального бюджета в 2002 году - 40 млн. рублей, 2003
году - 38 млн. рублей, 2004 году - 24 млн. рублей. На 2005 год предусмотрено
средств федерального бюджета - 25 млн. рублей. |
|
|
|
|
