|
Министерство экономического развития республики два раза в год подводит итоги выполнения Мероприятий по реализации "Основных направлений деятельности Правительства Республики Карелия по социально-экономическому развитию Республики Карелия".
До 2007 г. предусматривается реализовать 133 мероприятия, из которых 91 касается развития экономики.
В рамках реализации стратегического направления для оценки хода реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002-2006-2010 гг. совместно с Институтом экономики КНЦ РАН организовано проведение ежегодного мониторинга реализации Концепции. В ноябре 2005 г. был рассмотрен предварительный отчет по итогам 9 месяцев 2005 года. С учетом приоритетов экономической политики, определенных Концепцией, проводятся работы по ежемесячному мониторингу социально-экономического положения республики, деятельности крупнейших предприятий-налогоплательщиков республики, динамики налоговых поступлений и других доходов, ежеквартальному мониторингу социально-экономического положения муниципальных образований.
Мероприятия в области внешнеэкономической деятельности направлены на развитие экспортной базы республики, повышение эффективности экспорта карельских товаров, формирование имиджа Республики Карелия. В 2005 году рост среднеконтрактных цен по основным экспортным позициям составил от 2 до 29%. В 2005 г. продолжено проведение экспертизы внешнеторговых контрактов участников ВЭД, использующих пункты упрощенного пропуска - экспертиза проведена по 182 контрактам, а эффект от повышения экспортных цен и соответственно рост валютной выручки оценивается в сумме около 6,3 млн.руб.
Продолжилась работа по информированию организаций об условиях и последствиях вступления в ВТО.
Вопросы развития и укрепления экономических, научно-технических, социальных и культурных связей Карелии с регионами Российской Федерации и стран СНГ являются важным звеном в укреплении республиканской экономики. Межрегиональные связи Республики Карелия охватывают 20 регионов Российской Федерации, заключено 23 соглашения.
В прошедшем году проведены презентации Республики Карелия и ее инвестиционного потенциала в Москве и Санкт-Петербурге.
Республика приняла участие в 9 международных выставках. Внешнеторговый оборот по республике по сравнению с 2004 годом увеличился на 18%, а экспорт - на 22%.
В 2005 году велась реализация 98 международных проектов на общую сумму внешнего финансирования в размере 9,3 млн.евро.
В 2005 году Республика Карелия приняла на себя функции Председателя Регионального Совета Баренцева Евро-Арктического региона. Активизировано сотрудничество с губернией Оулу, с которой подписан Меморандум о сотрудничестве, подготовлен и утвержден План, включающий 35 проектов и мероприятий.
До 2006 года в республике продолжили действие 20 республиканских программ и мероприятий.
В 2005 году продолжилась работа по формированию благоприятного инвестиционного климата и поддержке малого предпринимательства в реализации приоритетных инвестиционных проектов. На реализацию Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия в 2005 году были выделены средства бюджета Республики Карелия в сумме 2,3 млн. рублей.
Задачи, поставленные на 2005 год республиканской целевой программой государственной поддержки малого предпринимательства в республике, в целом удалось выполнить. Основными результатами можно считать как увеличение числа малых предприятий в республике (на 280 ед.) и доли работающих в малом бизнесе от общей численности населения, занятых в экономике (на 1,2 п.п.), так и рост налоговых отчислений в доход бюджетов всех уровней от субъектов малого предпринимательства (на 140,7 млн.руб.).
Масштабная и принципиально новая работа начата в 2005 году в области создания информационных ресурсов Республики Карелия. В данном направлении реализуется два мероприятия: "Создание электронной библиотеки региональных научных ресурсов" и "Создание региональных информационных ресурсов с использованием ГИС-технологий". В 2005 году Республика Карелия приняла участие в конкурсе "Лучший регион в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)" и заняла второе место в номинации "ИКТ и качество государственного управления".
В 2006 году результаты работы будут использованы при разработке информационной системы "Реестр информационных ресурсов Республики Карелия".
В целях совершенствования управления государственными финансами в республике проводится бюджетная реформа, суть которой состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от "управления бюджетными ресурсами (затратами)" на "управление результатами" путем повышения ответственности и расширения самостоятельности главных распорядителей бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.
Для повышения эффективности в сфере управления государственным имуществом принята Концепция управления государственным имуществом Республики Карелия на 2004-2008 годы, проведена полная инвентаризация государственного имущества Республики Карелия, сформирован резерв недвижимого имущества.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, исключения фактов коррупции со стороны чиновников в республике действует и развивается система размещения государственных заказов на конкурсной основе. Доля государственных закупок, размещенных на конкурсной основе, к общему объему государственных закупок для государственных нужд Республики Карелия составила в 2005 году 40,2 %. Проведено 1070 конкурсов, в т.ч. 618 - открытых. Экономия средств бюджета РК составила в 2005 году 404 млн. рублей или 15 % от выделенного лимита финансирования на эти цели.
Осуществлялась реализация ряда целевых программ, направленных на дальнейшее развитие базовых отраслей промышленности и экономики республики. В 2005 году достигнуты наиболее высокие за последние годы показатели социально-экономического развития республики.
В 2005 году продолжился курс на переработку лесного сырья, модернизацию лесозаготовок, рост объемов сортиментной технологии лесозаготовок. Доля сортиментной заготовки в общем объеме заготовки крупными лесопользователями-арендаторами увеличилась с 47,5% в 2004 году до 55,2 % в 2005 году. Переход на сортиментную технологию лесозаготовок позволяет существенно увеличить производительность труда - по крупнейшим арендаторам рост составил 13%.
Положительным фактором является то, что на ближайшие годы созданы реальные предпосылки для увеличения объемов обработки древесины: строительство и ввод в эксплуатацию лесопильного производства в Медвежьегорске, завода по распиловке древесины и производству компонентов мебели в Костомукше, выход на проектную мощность лесопильных заводов в Суоярвском районе, реконструкция Кондопожского ЛЭЗ, модернизация и ввод новых мощностей по переработке древесины рядом лесозаготовительных организаций.
Началось внедрение целевых хозяйств.
В части развития горнопромышленного комплекса в 2005 году продолжалась работа по реализации Программ совместных действий Правительств Москвы, Санкт-Петербурга и Республики Карелия в сфере развития добычи и переработки минерального сырья, а также проектов соглашений с собственниками крупнейших предприятий отрасли (ПО "Возрождение", ЗАО "Нитро-Сибирь", группа компаний "ПИК" и Северсталью).
В результате реализации основных направлений развития горной промышленности предприятия комплекса наращивали объемы производства как в физическом, так и в стоимостном выражении.
Одним из основных направлений в 2005 году было обеспечение эффективного функционирования и дальнейшего развития транспортного комплекса. Важную роль сыграл рост инвестиций в основной капитал, направленных на реконструкцию, обновление и модернизацию транспортного комплекса и его инфраструктуры, которые составили в 2005 году свыше 3,6 млрд. рублей.
Правительством республики на государственную, в частности на поддержку железнодорожного транспорта из бюджета республики было выделено 6,5 млн. рублей, завершена реструктуризация задолженности предприятий железнодорожного транспорта во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды.
Удалось добиться более полного обеспечения платежеспособного спроса предприятий в подвижном составе, сохранены пригородные пассажирские перевозки в полном объеме, ведутся поиски совместных взаимоприемлемых решений о функционировании малодеятельных линий. Конструктивная совместная работа позволила успешно реализовать важные проекты в республике.
За 2005 год железной дорогой на строительство объектов железных дорог Карелии были привлечены в экономику республики более 2,5 млрд. рублей. Завершена электрификация участка Идель-Свирь, продолжается строительство железнодорожного вокзала в Сегеже, установлена цифровая АТС в Петрозаводске, производилось удлинение путей станции Кемь, разработан проект реконструкции станции Вяртсиля.
В рамках подпрограммы "Внутренний водный транспорт" ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.) и собственной программы развития ОАО "Беломорско-Онежское пароходство" в 2005 году построено и спущено на воду 2 судна типа "Карелия". На реконструкцию гидротехнических сооружений Беломорско-Балтийского канала было направлено около 65 млн. рублей.
Дальнейшее развитие получил автомобильный транспорт. В центре внимания вопросы эффективного функционирования и дальнейшего развития общественного пассажирского автомобильного транспорта.
Важнейшим источником роста доходов, повышения эффективности экономики республики является создание новых производств и модернизация существующих за счет привлечения инвестиций. Объем инвестиций в основной капитал в 2005 году составил 14,7 млрд.руб.
В 2005 году наибольшее распространение получила практика предоставления льготных бюджетных кредитов для реализации инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе. За прошедший год на участие в конкурсах претендовали 40 инвестиционных проектов. Победителями признаны 12 проектов с объемом инвестиций 264,72 млн. рублей, для реализации которых из средств бюджета Республики Карелия выделено 112,5 млн. рублей. Предполагаемый бюджетный эффект от реализации проектов составит 125,6 млн. рублей. При этом планируется создание 74 дополнительных рабочих мест.
Дальнейшее распространение получила такая форма господдержки инвесторов как предоставление налоговых льгот.
Продолжалась работа по привлечению средств федерального бюджета. В 2005 году Республика Карелия заявляла объемы финансирования из федерального бюджета по 30 федеральным целевым программам (подпрограммам). За счет всех источников финансирования за год на реализацию ФЦП и ФАИП направлено более 2 млрд.руб. В том числе из средств федерального бюджета - более 1,5 млрд.руб. что составляет 104,5% к уровню 2004 г.
В рамках реализации бюджетно-налоговой политики проводились мероприятия по созданию условий для нормального функционирования бюджетной сферы, контролю за соблюдением финансовой дисциплины.
В 2005 году продолжалась работа по 17 мероприятиям в целях создания условий для устойчивого функционирования сельского и рыбного хозяйства. Активная государственная поддержка предприятий агропромышленного комплекса республики позволила остановить ежегодное сокращение сельскохозяйственного производства и в 2005 году выйти на показатели 2004 года.
Особое внимание в прошлом году уделялось реализации мероприятий республиканской целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия на 2004-2010 годы". В результате проводимой работы по приведению тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства в соответствие с экономически обоснованными затратами втрое сократились выпадающие доходы организаций жилищно-коммунального хозяйства, что позволило привлечь дополнительные финансовые источники и остановить рост неплатежей в отрасли.
2 октября 2005 года состоялись выборы глав вновь образованных муниципальных образований Республики Карелия, за исключением Беломорского и Кондопожского городских поселений.
Республиканскими министерствами в целях оказания помощи были подготовлены методические материалы по решению вопросов местного значения и организации деятельности органов местного самоуправления.
Координация деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия в работе с органами местного самоуправления муниципальных образований обеспечивается через "институт" кураторов районов (за районами закреплены руководители органов исполнительной власти Республики Карелия) и работников Администрации Главы Республики Карелия. Министерством экономического развития РК создан межведомственный Совет по вопросам взаимодействия и оказания методической помощи органам местного самоуправления.
В республике постоянно ведется мониторинг социально-экономического положения районов (городов) республики. Районы, где ситуация складывалась особенно сложно (Калевальский, Пудожский, Лоухский, Беломорский), рассматривались на заседаниях и совещаниях в Правительстве РК, были приняты конкретные меры по улучшению ситуации в таких районах.
Таким образом, все предусмотренные мероприятия выполняются и их реализация будет продолжена в текущем году.
В то же время, учитывая итоги работы в 2005 году, необходимо отметить, что принятых мер явно недостаточно для улучшения ситуации в ряде отраслей экономики. Это касается лесозаготовок, строительства жилья, занятости населения. Остается существенной сумма просроченной задолженности по заработной плате.
Это потребует координации усилий и взаимодействия органов исполнительной власти республики, местного самоуправления, службы занятости населения и объединений работодателей.
В 2006 году предстоит большая работа под руководством Координационного совета при Главе РК по реализации приоритетных национальных проектов на территории республики.
Перед республикой стоит ряд насущных проблем, над решением которых необходимо активно работать. Определены следующие приоритетные направления развития: развитие жилищного строительства в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; поддержка интенсивных сельскохозяйственных производств в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а также культивирование и переработка рыбных и морских ресурсов; углубленная переработка древесины; эффективное использование природных ресурсов; развитие инфраструктуры, прежде всего в энергетике, транспортной и таможенной инфраструктуры; развитие туризма, малого бизнеса, развитие инновационного потенциала.
Учитывая то, что Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия были разработаны до 2006 года, указанные приоритетные проекты включены в Программу социально-экономического развития РК на 2006-2010 годы. Кроме того, в связи с изменением подходов на уровне Российской Федерации к региональному стратегическому планированию, в республике проводится работа по подготовке стратегии социально-экономического развития Республики Карелия на долгосрочный период.
| 
government@karelia.ru
