Главная / Исполнительная власть / Министерство экономического развития РК /

Пояснительная записка к показателям мониторинга социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов за 2007 год

• Показатели социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов Республики Карелия за 2007 год (по действующему распоряжению ПРК) в формате *.xls ( 10,4Kb)

Итоги прошедшего 2007 года свидетельствуют о поступательном экономическом развитии республики. Темп роста валового регионального продукта, по оценкам, составил 105% в сопоставимых ценах уровню 2006 года. Индекс производства в промышленности достиг 116,8% против 101,8% в 2006 году. Данный показатель в республике превышает среднероссийский уровень (106,3%), а среди регионов Северо-Западного федерального округа Карелия занимает второе место.

Существенно увеличился оборот организаций по основным видам экономической деятельности, возросли объемы перевозок грузов, строительства, в том числе жилья, внешнеторгового оборота и внутреннего потребительского спроса, сохранилась тенденция наращивания объемов потребительского кредитования для физических лиц. Опережая среднероссийские темпы, в республике развиваются добыча полезных ископаемых, производство пищевых продуктов, металлургическое производство, машин и оборудования, электрооборудования.

Отличительной особенностью прошедшего года является опережение роста объемов в обрабатывающих производствах по сравнению с ростом объемов добычи полезных ископаемых - на 10,1 процентных пункта.

В целом по виду деятельности "добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды" отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами на сумму 77,2 млрд.руб., что в действующих ценах на 21% превышает уровень предыдущего года.

В прошедшем году увеличились объемы добычи металлических руд и прочих полезных ископаемых, в производстве пищевых продуктов, включая напитки, в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, в производствах машин и оборудования, электронного и оптического оборудования.

По сравнению с 2006 годом больше произведено электроэнергии, деловой древесины, пиломатериалов, плит древесностружечных, железорудных окатышей, материалов строительных нерудных, в том числе щебня и гравия, бумагоделательного оборудования и запасных частей к нему, целлюлозы (товарной), бумажных мешков, сборных железобетонных конструкций и деталей, строительного кирпича, трикотажных изделий, масла животного, муки, водки и ликеро-водочных изделий. Отстает производство фанеры клееной и картона, рыбных консервов, мяса и колбасных изделий, хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

В тринадцати муниципальных районах и городских округах республики достигнут рост стоимостных объемов отгруженной и произведенной собственными силами продукции. Увеличены темпы роста физических объемов в обрабатывающих производствах Петрозаводского и Костомукшского городских округов, Беломорского, Калевальского, Кемского, Сегежского, Сортавальского муниципальных районов.

В то же время, ряд районов не отличается динамичным развитием промышленных производств. Как и в предыдущем году допущено снижение объемов промышленного производства в Прионежском, Олонецком, Лоухском муниципальных районах.

В 2007 году индекс производства сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств в сопоставимых ценах к 2006 году составил 95,3 %, в основном, за счет уменьшения объемов производства в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах населения. Производство сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями в сопоставимой оценке к предыдущему году составило 101,3%.

Сельскохозяйственными организациями за отчетный год произведено более 58 тыс. тонн молока (101,2% к 2006 г.), мяса (в живом весе) - почти 8 тыс. тонн (113,2%), яиц - около 43 млн. штук (105,6%).

Увеличено валовое производство сельхозпродукции в Прионежском (111,8%), Пряжинском (111%), Кондопожском (107,3%), Калевальском (102,9%), Олонецком (101,4%) и Сортавальском (100,7%) муниципальных районах.

В 2007 году производство молока в сельскохозяйственных организациях Олонецкого муниципального района составило 22 тыс.тонн и увеличилось на 5,6% к уровню 2006 года, Сортавальского - 9,2 тыс. тонн (рост на 2,2%), Пряжинского - 8,2 тыс.тонн (рост на 6,9%), Медвежьегорского - 6,8 тыс.тонн (рост на 11,4%). Также отмечен рост производства молока в хозяйствах Кондопожского и Сегежского муниципальных районов. В сельхозорганизациях Калевальского, Лахденпохского, Лоухского, Питкярантского и Прионежского муниципальных районов допущено снижение производства молока.

Например, в хозяйствах Лахденпохского района снижение производства молока обусловлено ликвидацией поголовья дойного стада в МУП "Ладога" - в настоящее время в хозяйстве введена процедура конкурсного производства, в Питкярантском районе - выбраковкой низкопродуктивных коров в ООО "Ладожское", а также снижением производства молока в ООО "Антон" и ООО "Мийнала".

В то же время, в сельхозорганизациях республики в отчетном году отмечается улучшение продуктивности животноводческой продукции. В среднем по сельскохозяйственным организациям республики в расчете на фуражную корову надоено 5234 кг молока (+143 кг или 102,8 % к уровню 2006 года). Высокий показатель молочной продуктивности коров достигнут за счет совершенствования систем кормления скота, улучшения селекционно-племенной работы и воспроизводства стада. Например, в сельхозорганизациях Олонецкого района надой на одну корову превысил 6100 кг; в Кондопожском районе составил 6349 кг, в Лахденпохском районе в ООО "Возрождение" надой на фуражную корову составил 5 тыс.кг и увеличился в 2,6 раза к 2006 году.

Негативным моментом является снижение индекса стоимости производства сельхозпродукции в Питкярантском (65,5%) и Медвежьегорском (90,6%) муниципальных районах, тогда как в предыдущем году здесь отмечался рост производства сельхозпродукции. В ряде районов значение индекса могло быть выше, например, в Сегежском районе, однако снижение производства мяса, в частности, повлекло снижение индекса. Так, в хозяйствах Сегежского района производство мяса снизилось в 1,6 раза к уровню 2006 года.

В республике зарегистрировано 479 крестьянских (фермерских) хозяйств и 45,4 тысячи личных подсобных хозяйств граждан, 38 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Развитию малых форм хозяйствования способствовала государственная поддержка, оказываемая в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", а также поддержка из бюджета Республики Карелия в рамках региональной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2010 года". Из бюджетов всех уровней в 2007 году выделено 6,2 млн. рублей (2006 г. - 3,5 млн.руб.).

В 2007 году оборот розничной торговли превысил 41 млрд.руб., прирост в фактических ценах составил 18%, в сопоставимых ценах - 10,2%. За 2007 год в расчете на одного жителя республики реализовано потребительских товаров на сумму 59,3 тыс. рублей (2006 г. - 49,9 тыс.руб.). Значительно выше среднереспубликанского данный показатель складывается в таких городах, как Петрозаводск (95,1 тыс.руб.), где сосредоточен и приобретается ассортимент сложнобытовой техники, мебели, стройматериалов, тканей, в том числе и жителями близлежащих районов, а также в гг. Костомукша (68,7 тыс.руб.) и Сортавала (76,7 тыс.руб.).

Для определения платежеспособного спроса и предложения на товарных рынках республики, удовлетворения потребностей населения Республики Карелия в товарах и услугах ежегодно проводятся маркетинговые исследования внутреннего рынка в разрезе товарных групп по городам (районах) республики, анализ среднедушевого потребления основных продовольственных и непродовольственных товаров. В Республике Карелия разработаны все нормативные правовые документы, позволяющие обеспечить деятельность розничных рынков в соответствии с требованием федерального законодательства.

Основными задачами в области развития потребительского рынка определены: обеспечение динамичного развития предприятий розничной торговли и общественного питания, совершенствование отраслевой инфраструктуры, внедрение современных форм обслуживания за счет стимулирования инвестиционной деятельности. В настоящее время разработан План мероприятий по развитию конкуренции на продовольственном рынке республики, нацеленный на стабилизацию ценовой ситуации и реализацию программы развития конкуренции в Республике Карелия.

За 2007 год объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, составил более 13 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,1% выше уровня 2006 года. На долю крупных и средних предприятий приходится 51 % объема платных услуг.

За прошедший год крупными и средними предприятиями в расчете на душу населения оказано платных услуг на сумму 9,7 тыс. руб. (2006 г. - 9,2 тыс.руб.).

Рост объема платных услуг, оказанных на душу населения крупными и средними предприятиями, за 2007 год составил 105,1% к 2006 году. Высокие темпы роста объема реализации среднедушевых платных услуг отмечаются в Беломорском, Кондопожском, Питкярантском муниципальных районах. Негативным фактом является снижение темпов роста среднедушевого объема платных услуг в шести районах республики, хотя их число стало меньше по сравнению с началом года (13). Значительное снижение темпов роста среднедушевого объема услуг приходится на близлежащие к Петрозаводску - Прионежский и Пряжинский муниципальные районы.

Общие налоговые и другие поступления по республике на душу населения в консолидированный бюджет Республики Карелия за 2007 год составили 119% к уровню 2006 года. Положительная динамика среднедушевых поступлений за исключением Кондопожского, Сегежского и Суоярвского сложилась по всем муниципальным районам и городским округам. При этом значительный рост - в 1,4-1,5 раза отмечается в Сортавальском муниципальном районе и Костомукшском городском округе.

В 2007 году объем инвестиций в основной капитал в действующих ценах составил 18,5 млрд.руб.

В структуре инвестиций в основной капитал в отчетном году в разрезе городских округов и муниципальных районов превалируют объемы Петрозаводского городского округа - 4792,9 млн.рублей (31%) - при темпе роста 137,4% к уровню 2006 года. По-прежнему сильны позиции Костомукшского городского округа, доля которого составляет 19,8% при абсолютных объемах в 3064,6 млн. рублей и темпе роста 106% к уровню предыдущего года. Существенно возросла доля инвестиций в основной капитал Кондопожского муниципального района, составив в 2007 году 16,5%, при росте объемов в 1,9 раза.

Положительная динамика объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения отмечена в 12-ти муниципальных образованиях республики:

• в Суоярвском муниципальном районе - объем среднедушевых инвестиций в 5,7 раза превышает уровень 2006 года. На формирование показателя существенное влияние оказала реализация проекта реконструкции Суоярвской картонной фабрики (цех ОАО "Кондопога"), в осуществление которого инвестировано более 309 млн. рублей, а также проекта по организации добычи строительного камня в карьере "Леппясюрья" ООО "Карелприродресурс" с объемом вложений 93 млн. рублей;
• в Пряжинском муниципальном районе (рост в 2,7 раза). Основной составляющей инвестиций района (более 285 млн. рублей) являются вложения ГУ "Управтодор РК" в строительство и реконструкцию территориальных автодорог;
• в Лахденпохском муниципальном районе (рост в 2,6 раза). Ведущие позиции в инвестициях района принадлежат предприятиям лесного комплекса (совокупный объем инвестиций - 43 млн. рублей): ЗАО "Норд-Интер-Хаус" и ОАО "Лахденпохский ЛПХ", которые осуществляют модернизацию своих производств и активно развивают лесозаготовительную и деревообрабатывающую деятельности;
• в Лоухском муниципальном районе объем вложений вырос в 2,16 раза по сравнению с уровнем 2006 года; вложения ФГУ Упрдор "Кола" в реконструкцию федеральных автодорог на территории района составили более 190 млн. рублей;
• в Кондопожском муниципальном районе (рост в 1,9 раза) в инвестиционных объемах района доминируют вложения ОАО "Кондопога" (свыше 2 млрд. рублей), направленные на реконструкцию производства;
• в Питкярантском муниципальном районе (138%), в составе инвестиций преобладают вложения в обработку древесины и целлюлозно-бумажное производство: ООО "Сетлес" и ОАО "ЦЗ "Питкяранта".

Увеличились также объемы инвестиций в Прионежском муниципальном районе, где свыше 50% составляют вложения ФГУ Упрдор "Кола" в строительство федеральных дорог; в Олонецком муниципальном районе - более 50% инвестиций в основной капитал вложено в сельское хозяйство района (ОАО "Племсовхоз "Мегрега" и ОАО "Племенное хозяйство "Ильинское"); в Петрозаводском городском округе основными инвесторами являются ЗАО "Карелстроймеханизация", ЗАО "Соломенский лесозавод", МУП "УКС г. Петрозаводска", Филиал "Карелияэлектросвязь", ОАО "Карелэнерго", Филиал "Карельский" ОАО "ТГК № 1", ОАО "СК "Век", ПетрГУ, ОАО "Петрозаводские коммунальные системы", доля которых составляет более 60% инвестиций в основной капитал городского округа.

Низкие показатели динамики среднедушевого объема инвестиций сложились в Пудожском, Медвежьегорском и Муезерском муниципальных районах. Совокупная доля этих районов в общем объеме инвестиций республики составляет менее 3%.

В 2007 году по группе экономических показателей мониторинга наиболее высокие рейтинговые оценки получили Костомукшский городской округ (1 место), Кондопожский (2 место) и Питкярантский муниципальные районы (3 место).

Низкие уровни рейтинговой оценки сложились в Лахденпохском (16 место), Пряжинском (17) и Муезерском (18) муниципальных районах.

От того, насколько эффективно и динамично развивается реальный сектор экономики, зависит закрепление положительных тенденций в развитии отраслей социальной сферы, повышении благосостояния населения.

В целом по местным бюджетам расходы на социальную сферу на душу населения в республике за 2007 год составили 10,7 тыс. руб. и по сравнению с 2006 годом возросли на полторы тысячи рублей, или на 16%. Более высокие показатели фактических расходов местных бюджетов Республики Карелия на социальную сферу на душу населения - более 15 тыс.руб. - имеют Беломорский, Калевальский и Муезерский районы. По темпам роста среднедушевых фактических расходов на социальную сферу лидирует Кондопожский район.

В 2007 году среднемесячная заработная плата рабочих и служащих, занятых в экономике Республики Карелия, по кругу крупных и средних организаций составила 14,1 тыс. рублей, что на 2,6 тыс. рублей превышает показатель предыдущего года. Выше среднереспубликанского уровня сложилась среднемесячная заработная плата в Костомукшском (20,3 тыс. руб.) и Петрозаводском (15,3 тыс.руб.) городских округах, в Калевальском (14,2 тыс.руб.) и Кемском (17,4 тыс.руб.) муниципальных районах; в Беломорском районе (14,1 тыс.руб.) средняя заработная плата практически соответствует среднереспубликанскому значению. В остальных районах заработная плата ниже, чем в среднем по республике.

В отчетном году высокие темпы роста средней заработной платы отмечаются в Калевальском - 137%, Лоухском - 129,6%, Сортавальском - 129,5% муниципальных районах. Кроме того, ускорение темпов прироста средней заработной платы отмечается в Кондопожском, Муезерском, Суоярвском муниципальных районах.

В то же время, несмотря на достаточно высокие темпы роста, заработная плата не превышающая 10 тыс.руб. в месяц зафиксирована на предприятиях и в организациях Лахденпохского, Олонецкого и Пудожского муниципальных районов.

По состоянию на 1 января 2008 года (по данным Карелиястата) суммарная просроченная задолженность по заработной плате в республике составила 8 млн. рублей и по сравнению с 1 января 2007 года уменьшилась на 19,5 млн. рублей. Количество предприятий-должников уменьшилось с 36 до 18; численность работников, перед которыми имеется задолженность, уменьшилась с 3,1 тыс. человек до 1,4 тыс. человек.

Снижение сумм просроченной задолженности по заработной плате по сравнению с

1 января 2007 года произошло в восьми муниципальных образованиях: в Калевальском, Кондопожском, Лахденохском, Лоухском, Олонецком, Питкярантском, Пудожском районах и в Костомукшском городском округе. В течение отчетного года в Петрозаводском городском округе, Беломорском, Кемском, Муезерском, Прионежском, Пряжинском и Сегежском муниципальных районах задолженность ликвидирована полностью.

Рост просроченной задолженности по заработной плате произошло в Суоярвском районе за счет увеличения задолженности на предприятиях-должниках.

Сумма невыплаты заработной платы работникам организаций, имеющих задолженность в размере 2-х и более месячных фондов, составила 6 млн. руб. (75% от общей задолженности по заработной плате).

В целом по республике по состоянию на 1 января 2008 года сумма просроченной задолженности по отношению к месячному фонду оплаты труда предприятий, имеющих задолженность, составила 2,4 раза. По муниципальным образованиям это соотношение дифференцировано и связано с тем, что просроченная задолженность по заработной плате имеется в основном в организациях, на которых введены процедуры финансового оздоровления, в том числе конкурсного производства. Например, в Костомукшском городском округе просроченная задолженность остается только в одном предприятии - МУП ГКХ, где проводится процедура конкурсного производства. Аналогичная ситуация в Лоухском, Медвежьегорском, Питкярантском, Пудожском, Сортавальском, Суоярвском муниципальных районах.

На долю предприятий, на которых введены процедуры конкурсного производства, приходится 65,7% (5,2 млн. рублей) от всей суммы задолженности по заработной плате по республике.

Меры, принимаемые в республике по погашению задолженности по заработной плате:

• в 2007 году состоялось 92 заседания комиссий, на которых рассмотрены 418 организации, в том числе 107 организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате;
• проведено 535 проверок организаций, имеющих задолженность перед работниками по заработной плате, в том числе - 166 с Государственной инспекцией труда в Республике Карелия, 153 - с Прокуратурой Республики Карелия.

Во всех муниципальных образованиях республики установлен региональный стандарт уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг населением в размере 100 процентов.

За 2007 год фактический уровень оплаты населением в целом по республике возрос по сравнению с 2006 годом на 2 процентных пункта и составил 94 процента. В большинстве муниципальных районов и городских округов установленные тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения практически полностью покрывают затраты на их производство. Ниже среднереспубликанского остались фактические уровни в Лахденпохском (80%), Лоухском (83%), Муезерском (87%), Суоярвском (88%) и Сортавальском (81%) муниципальных районах.

Уровень официально регистрируемой безработицы к концу 2007 года в целом по республике составил 2,5 % к экономически активному населению, это ниже, чем в 2006 году (3,3%).

В отчетном году снижение уровня регистрируемой безработицы произошло в большинстве районов республики. На протяжении прошедшего года наметилась положительная тенденция к снижению уровня безработицы в Беломорском, Калевальском Лоухском, Пудожском районах, хотя уровень безработицы в этих районах еще достаточно высокий.

Приоритетным направлением в решении проблем безработицы в прошедшем году являлась организация специальных программ содействия занятости населения и программ обучения и переобучения безработных граждан. Организованы и проведены семинары для безработных граждан, проживающих в Беломорском, Калевальском, Кондопожском, Пудожском, Сегежском, Сортавальском районах, городах Петрозаводск и Костомукша. В течение отчетного года было проведено 107 ярмарок вакансий, участниками которых стали 7,2 тыс.человек.

В 2007 году из средств субвенции из федерального бюджета на финансирование мероприятий государственной политики занятости населения было выделено 190,8 млн. рублей. Сумма привлеченных средств на проведение запланированных мероприятий по содействию занятости населения составила 20,7 млн.руб., из них средства местных бюджетов - 3,6 млн. руб., работодателей - 17,1 млн.руб. В софинансировании активных форм временной занятости граждан участвовали большинство администраций местного самоуправления, кроме Муезерского и Пряжинского районов.

Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения снизился с 253 правонарушений в 2006 г. до 209 - в 2007 г. В целом по республике за прошедший год отмечается снижение преступности на 17,9% (РФ - на 7,1%).

В Петрозаводском городском округе и Медвежьегорском муниципальном районе показатель преступности в расчете на 10 тысяч человек превысил среднереспубликанское значение. Продолжилось снижение показателя уровня преступности в расчете на 10 тыс. населения по сравнению предыдущим годом - таких муниципальных районов и городских округов насчитывается пятнадцать в отчетном году.

По социальным показателям мониторинга по итогам 2007 года наиболее высокие рейтинговые оценки получили: Петрозаводский городской округ (1 место), Кемский (2) и Калевальский (3) муниципальные районы.

Более низкие уровни оценки по сравнению с другими муниципальными образованиями сложились в Олонецком (16 место), Пудожском (17) и Лахденпохском (18) муниципальных районах.

На основе экономических и социальных показателей мониторинга в 2007 году наиболее высокие рейтинговые оценки получили Петрозаводский городской округ (1 место), Кондопожский (2 место) и Питкярантский (3 место) муниципальные районы.

Низкие уровни рейтинговой оценки сложились в Лахденпохском (18 место), Пудожском (17) и Муезерском (16) муниципальных районах.

Таким образом, сравнительный анализ итогов прошедшего года показывает, что ряд проблем в отдельных секторах экономики республики остается. Ряд районов не отличается динамичным развитием промышленных производств. После относительной стабилизации сельскохозяйственного производства в 2007 году индекс физического объема по всем категориям хозяйств вновь снизился. В республике каждое третье предприятие является убыточным. Несмотря на увеличение темпов жилищного строительства, уровень ввода жилья на душу населения крайне низок. По показателю среднедушевого оборота розничной торговли республика значительно уступает среднероссийскому значению. Размер начисленной среднемесячной заработной платы в последние два года сложился на уровне среднероссийского значения, тогда как ранее превышал его. По динамике реальных денежных доходов населения Карелия (102,3%) также значительно уступает другим регионам (РФ - 112,1%, СЗФО - 108,8%).

В настоящее время в большинстве муниципальных районов республики прошли расширенные Сессии совета депутатов, в которых принимали участие представители органов исполнительной власти, бизнеса, общественных организаций. Подведены итоги социально-экономического положения районов, определены планы работы советов на 2008 год, в том числе в сфере экономического и социального развития.

В качестве приоритетных направлений деятельности всех ветвей власти на территории Республики Карелия на 2008 год определены: реализация принятых стратегических документов социально-экономического развития Республики Карелия; развитие реального сектора экономики, в том числе поддержка экономически эффективных производств на основе схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов; выполнение национальных проектов; активизация работы по привлечению инвестиций; строительство жилья; расширение рынка труда; снижение уровня бедности и безработицы.