Пояснительная записка к показателям мониторинга социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов за январь-июнь 2008 года

• Пояснительная записка к показателям мониторинга социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов за январь-июнь 2008 года в формате *.doc ( 62,9Kb)
• Показатели социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов Республики Карелия за январь-июнь 2008 года в формате *.xls ( 16,4Kb)

В январе-июне 2008 года в основных секторах республиканской экономики сохранилась положительная динамика роста производства товаров и оказания услуг.

За шесть месяцев текущего года индекс производства по виду деятельности "добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил 103,1%, в стоимостном выражении отгружено товаров собственного производств, выполнено работ, услуг собственными силами на сумму почти 46 млрд.руб. (январь-июнь 2007 г. - 38,3 млрд.руб.). Необходимо отметить, что темп роста промышленного производства в текущем году в республике ниже, чем в среднем по России, где индекс производства за этот период составил 105,8%.

Сравнительный анализ показателей за прошедший период текущего года свидетельствует о наращивании темпов роста объемов добычи металлических руд и прочих полезных ископаемых, в производстве пищевых продуктов, электрооборудования, химическом производстве.

По истечении шести месяцев прошлого года в республике отмечался высокий темп промышленного роста (115,8%). На таком фоне удержать высокий рост промышленного производства в текущем году более сложно. Особо следует отметить снижение темпов роста в обрабатывающих производствах: если индекс промышленного роста в январе-июне 2007 года сложился на уровне 118,8%, то в январе-июне 2008 г. - 102,6%.

В течение первого полугодия т.г. сохранили устойчивые темпы развития следующие виды экономической деятельности: добыча полезных ископаемых - 109,7%, производство пищевых продуктов - 121,4%, целлюлозно-бумажное производство - 101,8%, химическое производство - 114,4%, производство резиновых и пластмассовых изделий - 158,3%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 102,1%.

В десяти муниципальных районах республики достигнут рост производства в физической массе. Продолжает увеличивать темпы роста физических объемов производства промышленность Костомукшского городского округа (110,3%), Сегежского (129%), Суоярвского (123%) и Сортавальского (120,5%) муниципальных районов.

Продолжается наращивание с начала текущего года темпов роста физических объемов производства в Беломорском, Лоухском, Пудожском муниципальных районах. Кроме того, положительная динамика отмечена в промышленных производствах Лахденпохского, Питкярантского, Прионежского муниципальных районов, тогда как в первом полугодии прошлого года эти районы были в числе отстающих. Особое внимание обращает на себя динамичное развитие промышленности в Лахденпохском районе. Так, если в первой половине прошлого года по данному району было отмечено 10-процентное снижение объемов производства, то в текущем году рост физических объемов превысил 40 процентов. При этом на фоне снижения темпов роста объемов в обрабатывающих производствах в целом по республике и основного большинства районов, в Лахденпохском районе отмечен более чем пятидесятипроцентный рост.

Несмотря на то, что индексы производства в Олонецком и Пряжинском, районах по-прежнему ниже 100%, они превышают аналогичные показатели первого полугодия прошлого года.

Вместе с тем, итоги прошедшего периода т.г. свидетельствуют о негативной тенденции снижения темпов роста промышленного производства в шести муниципальных образованиях республики, что обусловлено, в основном, высокими темпами роста промышленного производства в предыдущем периоде. Так, в Петрозаводском городском округе индекс производства составил в 1 полугодии 2008 года 94,6%, тогда как по итогам 1 полугодия 2007 года был 133%, в Калевальском муниципальном районе - 82,9% (был рост в 5,6 раза), в Кемском - 67,2% (был 101%), Медвежьегорском - 87,7% (101%), Муезерском - 72,1% (122,7%).

В январе-июне 2008 года по всем категориям сельских хозяйств Республики Карелия индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции составил 100,2%, т.е. почти остался на уровне прошлого года.

Объем произведенной продукции сельского хозяйства в действующих ценах за январь-июнь 2008 года по сельскохозяйственным организациям составил 851 млн. руб., или 102,1 % в сопоставимых ценах к январю-июню 2007 года.

В 1 полугодии 2008 года году сельскохозяйственными организациями произведено 28,9 тыс. тонн молока или 96,8 % к 1 полугодию 2007 года. Рост цен на корма привел к изменению структуры рационов в сторону уменьшения доли концентрированных кормов, что отрицательно сказалось на продуктивности животных. Также на снижение производства молока в республике повлиял ввод в эксплуатацию 1 очереди нового животноводческого комплекса с беспривязным содержанием коров в ОАО "Мегрега". При переходе на новую технологию содержания и доения, молочная продуктивность коров временно снизилась. Средний удой от одной коровы в январе-июне 2008г. в сельхозорганизациях составил 2645 килограммов, что на 1,9% меньше, чем в январе-июне 2007г.

В настоящее время принимаются все необходимые меры по увеличению продуктивности дойного стада коров и ликвидации отставания по производству молока.

Лидерами по надоям молока на одну корову продолжают оставаться Олонецкий (3229 кг) и Кондопожский (3234 кг) муниципальные районы.

Сокращение производства молока, вызванное в результате сокращения поголовья коров, отмечено в сельхозорганизациях Прионежского, Лахденпохского, Калевальского районов.

Увеличилось производство молока в сельскохозяйственных организациях Олонецкого района - на 3,3% к уровню 1 полугодия 2007 года, Кондопожского района - на 6 %.

Всего по республике за 1 полугодие т.г. сельскохозяйственными организациями произведено мяса в живом весе 4,3 тыс. тонн (113,9 %). В том числе возросло производство мяса в Олонецком - на 16,2%, Сортавальском - на 11,4%, Кондопожском - на 7,2%, Медвежьегорском - на 27,8%, Пряжинском - на 18,5% муниципальных районах.

Производство яиц сельскохозяйственными организациями в республике за первую половину 2008 года составило 24,2 млн. шт. (128,7 %). Производство куриных яиц в Кондопожском районе превысило 11,6 млн.штук, и по сравнению с первой половиной 2007 года увеличилось в 1,9 раза.

В сельскохозяйственных организациях республики на 1 июля 2007 года содержалось 24652 голов крупного рогатого скота, что немного уступает показателю по состоянию на 1 июля 2007 года (99,8%). Увеличилось поголовье крупного рогатого скота в Олонецком районе - на 9,5 % и составило 8166 голов, в том числе коров 3620 голов (101,5 %), в Сортавальском районе - увеличилось по сравнению с уровнем 1 июля 2007 года на 1,7 % и составило 4334 голов, в Пряжинском районе - поголовье крупного рогатого скота составило на 1 июля 2008 года 3762 головы (102,3%.), в Медвежьегорском районе поголовье скота, можно сказать, осталось на прошлогоднем уровне (3401 головы, 100,1%), а поголовье коров возросло на 6% и достигло 1337 голов.

За январь-июнь 2008 года субъектам агропромышленного комплекса республики оказана государственная поддержка в сумме 157,8 млн. руб., в том числе из бюджета Республики Карелия - 125,1 млн. руб. Из федерального бюджета оказана государственная поддержка в объеме 32,7 млн. руб.

В январе-июне 2008 года оборот розничной торговли превысил 23 млрд. рублей, что в товарной массе на 9,8% превышает уровень аналогичного периода прошлого года. В течение первой половины текущего года в расчете на одного жителя республики реализовано потребительских товаров на сумму 33,8 тыс. рублей (в январе-июне 2007 г. - 27,1 тыс.руб.).

Значительно выше среднереспубликанского данный показатель складывается в таких городах, как Петрозаводск (53,7 тыс.руб.), где сосредоточен и приобретается ассортимент сложнобытовой техники, мебели, стройматериалов, тканей, в том числе и жителями близлежащих районов, а также в гг. Костомукша (34,6 тыс.руб.) и Сортавала (38,9 тыс.руб.).

Высокими темпами в республике восстанавливается сеть магазинов самообслуживания, практически в каждом районе республики организованы услуги по предоставлению населению рассрочки платежа на покупку сложно-бытовой техники, мебели, стройматериалов, прочих непродовольственных товаров.

В первой половине 2008 года объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, составил 6,6 млрд. рублей и это в сопоставимых ценах на 2,3% ниже аналогичного периода прошлого года. На долю крупных и средних предприятий приходится половина всего объема платных услуг.

За первое полугодие текущего года крупными и средними предприятиями в расчете на душу населения оказано платных услуг на сумму 5,2 тыс. руб. (1 полугодие 2007 г. -4,8 тыс.руб.).

Рост объема платных услуг, оказанных на душу населения крупными и средними предприятиями, за январь-июнь 2008 года составил 108,1% к аналогичному периоду 2007 году.

Высокие темпы роста объема реализации среднедушевых платных услуг отмечаются в Прионежском, Сегежском, Лоухском муниципальных районах. Негативным фактом является снижение темпов роста среднедушевого объема платных услуг в девяти районах республики (по итогам первого полугодия 2007 года таких районов было 7). Более чем вдвое снижены темпы роста среднедушевого объема услуг в Суоярвском и Пудожском муниципальных районах.

Общие налоговые и другие поступления по республике на душу населения в консолидированный бюджет Республики Карелия за полугодие 2008 года составили 136% к уровню первого полугодия 2007 года. Положительная динамика среднедушевых поступлений сложилась по всем городским округам и муниципальным районам, за исключением Калевальского. При этом значительный рост - в 1,4-1,5 раза отмечается в Пряжинском, Медвежьегорском, Прионежском муниципальных районах и Петрозаводском городском округе.

В январе-июне 2008 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций Республики Карелия составил 8856,9 млн. рублей, или 130,2% в сопоставимых ценах к уровню соответствующего периода 2007 года, в том числе без субъектов малого предпринимательства - 7311,2 млн. рублей, или 122,3%.

В структуре инвестиций в основной капитал в разрезе городских округов и муниципальных районов превалируют объемы Петрозаводского городского округа - 33,6% при темпе роста 140,2% к уровню января-июня 2007 года. Усилились позиции Сегежского муниципального района, доля которого составила 15,2% и темпе роста 3,3 раза по сравнению с соответствующим уровнем прошлого года. Существенно возросла доля инвестиций в основной капитал Кондопожского муниципального район (15,1%, рост объемов в 1,8 раза).

В первом полугодии т.г. введены в эксплуатацию новые предприятия по добыче и переработке строительного камня. В июне 2008 года в Сортавальском районе введено в эксплуатацию новое предприятие по производству щебня ЗАО "Карьер "Коккомяки"; в Прионежском районе на ЗАО "Карьер "Голодай гора" введен в эксплуатацию новый финский дробильно-сортировочный комплекс по производству щебня проектной мощностью 157,7 тыс. тонн в месяц; в Муезерском районе - ООО "Петро-Гранит" и ООО "Север-Строй"; в Пряжинском районе - ООО "Прионежская горная компания".

Положительная динамика показателя "объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения" в январе-июне 2008 года отмечена в 10-ти муниципальных районах и городских округах республики:

• в Олонецком муниципальном районе в январе-июне 2008 года объем среднедушевых вложений в основной капитал увеличился в 4,4 раза. Около 60% инвестиций в основной капитал вложено в агропромышленный комплекс района (ОАО "Племсовхоз "Мегрега", ОАО "Племенное хозяйство "Ильинское", ГУП РК "Совхоз "Аграрный", ООО "Агрофирма "Тукса", ЗАО "Олонецкий молочный комбинат");
• объем инвестиций в экономику Сегежского муниципального района увеличился в 3,3 раза к уровню 1 полугодия прошлого года. Около 80% инвестиций района составляют вложения в реконструкцию целлюлозно-бумажного производства ОАО "Сегежский ЦБК";
• в Лахденпохском муниципальном районе среднедушевой объем инвестиций в основной капитал вырос в 2,8 раза по сравнению с уровнем соответствующего периода прошлого года. В инвестиционных объемах района доминируют вложения ООО "ЛФК "Бумэкс" (более 110 млн. рублей), которое продолжает внедрение пакета технологий глубокой переработки древесины;
• в Кемском муниципальном районе значительную долю (около 70%) в объеме инвестиций в 1 полугодии 2008 года составляют вложения в развитие лесозаготовительного производства ООО "Кемский ЛДЗ";

Кроме того, увеличились объемы инвестиций в Муезерском, Кондопожском, Пряжинском, Пудожском, Прионежском районах.

В экономику Петрозаводского городского округа в январе-июне 2008 года инвестировано почти 2,5 млрд. рублей, что в 1,4 раза превышает показатель января-июня 2007 года. Основными инвесторами, действующими на территории Петрозаводска, являются ФЛ ОАО "ФСК ЕЭС" - Карельское предприятие магистральных электрических сетей, ЗАО "Карелстроймеханизация", Филиал "Карелияэлектросвязь", ОАО "СК "Век", ГУЧ "Петрозаводский государственный университет", Филиал "Карельский" ОАО "ТГК № 1", МУП "УКС г. Петрозаводска", ФЛ ОАО "МТС" в Республике Карелия, ТК "Лента-16" - обособленное подразделение ООО "Лента", ЗАО "Соломенский лесозавод", доля которых составляет более 73% инвестиций в основной капитал городского округа.

Небольшое снижение динамики среднедушевого объема инвестиций зафиксировано в Беломорском (92%)и Сортавальском (93,1%) муниципальных районах. Наиболее низкие показатели динамики среднедушевого объема инвестиций в первом полугодии 2008 года сложились: в Суоярвском муниципальном районе (7,9%) в связи с завершением крупных инвестиционных вложений на Суоярвской картонной фабрике и ООО "Карелприродресурс"; в Калевальском (48,1%), Питкярантском (52,6%), Лоухском (75,7%) и Медвежьегорском (75,7%) муниципальных районах.

Вместе с тем, в Костомукшском городском округе, Кондопожском и Сегежском муниципальных районах объемы инвестиций на душу населения превысили среднее значение показателя по Республике Карелия.

Таким образом, в первом полугодии 2008 года по группе экономических показателей мониторинга наиболее высокие рейтинговые оценки получили Сегежский муниципальный район (1 место), Кондопожский муниципальный район (2 место) и Петрозаводский городской округ (3 место).

Низкие уровни рейтинговой оценки сложились в Калевальском (18 место), Муезерском (17 место) и Пудожском (16) муниципальных районах.

От эффективного и динамичного развития реального сектора экономики зависит укрепление положительных тенденций в развитии отраслей социальной сферы, повышение качества жизни населения.

В целом по местным бюджетам расходы на социальную сферу на душу населения в республике за первую половину 2008 года составили 6,6 тыс. руб. и по сравнению с аналогичным периодом 2007 года возросли на 1400 рублей или на 27%. Высокие показатели фактических расходов местных бюджетов Республики Карелия на социальную сферу на душу населения - более 10 тыс.руб. имеют Муезерский и Лоухский районы. По темпам роста среднедушевых фактических расходов на социальную сферу лидирует Муезерский район.

В первом полугодии 2008 года среднемесячная заработная плата рабочих и служащих, занятых в экономике Республики Карелия, по кругу крупных и средних организаций составила 17,1 тыс. рублей, что на 3,6 тыс. рублей превышает показатель предыдущего года. Выше среднереспубликанского уровня сложилась среднемесячная заработная плата в Костомукшском (26,1 тыс. руб.) и Петрозаводском (18,4 тыс.руб.) городских округах, в Кемском (20,4 тыс.руб.) муниципальном районе. В остальных районах заработная плата ниже, чем в среднем по республике.

В отчетном периоде по всем муниципальным районам и городским округам отмечаются достаточно высокие темпы роста средней заработной платы. Особо среди них можно выделить Костомукшский городской округ - 139%, Суоярвский - 137,8%, Питкярантский - 133%, Прионежский - 131,7% и Муезерский - 130% муниципальные районы.

В то же время, несмотря на продолжение роста уровня заработной платы, в организациях Олонецкого, Лахденпохского, Пудожского, Пряжинского, Муезерского районов этот показатель на 4-6 тыс.руб. ниже среднереспубликанского значения.

По данным Карелиястата по состоянию на 1 июля 2008 года суммарная просроченная задолженность по заработной плате в республике по 29 организациям-должникам составила 16,7 млн.рублей. Численность работников, перед которыми имелась задолженность, составила 2497 человек. По сравнению с 1 января 2008 года сумма просроченной задолженности увеличилась на 8,8 млн. рублей или в 2,1 раза.

Уменьшение сумм просроченной задолженности по заработной плате по сравнению с 1 июля 2007 года произошло в 7 муниципальных районах: Лахденпохском, Сортавальском, Калевальском, Пудожском, Лоухском, Олонецком, Муезерском и Костомукшском городском округе.

Погашена просроченная задолженность по заработной плате в Петрозаводском городском округе, в Кондопожском, Питкярантском, Прионежском, Пряжинском муниципальных районах.

По Беломорскому и Сегежскому муниципальным районам просроченной задолженности по заработной плате нет. По Медвежьегорскому муниципальному району сумма просроченной задолженности по заработной плате осталась без изменений, так как это задолженность по предприятию-банкроту.

Увеличение просроченной задолженности по заработной плате за этот период произошло в Суоярвском муниципальном районе на 201 тыс. рублей (на 47,2%). Кроме того, появилась просроченная задолженность в Кемском муниципальном районе в сумме 3910 тыс. рублей.

Сумма невыплаты заработной платы работникам организаций, имеющих задолженность в размере двух и более месячных фондов, составила 5893 тыс. рублей (35,2% от общей суммы задолженности по заработной плате).

В целом по республике по состоянию на 1 июля 2008 года сумма просроченной задолженности по отношению к месячному фонду оплаты труда предприятий, имеющих задолженность, составила 68,5% или 0,68 раза. В ряде муниципальных районов это соотношение выше среднего по республике (в разах), среди них Медвежьегорский (20,9); Лахденпохский (18,9); Суоярвский (1,9); Муезерский (1,49); Пудожский (1,04); Олонецкий ( 0,76) и Костомукшский городской округ (1,42). Просроченная задолженность по заработной плате имеется, в основном, в организациях, на которых введены процедуры финансового оздоровления.

Например, в Лахденпохском муниципальном районе задолженность по выплате заработной платы имеют 3 муниципальных предприятия жилищно-коммунального хозяйства, не ведущих хозяйственную деятельность. В Медвежьегорском муниципальном районе задолженность по заработной плате также имеется только на одном предприятии - МУП "ГКХ", на котором проходит процедура конкурсного производства. Аналогичная ситуация в Олонецком, Пудожском, Суоярвском районах, в г. Костомукша.

В целом по республике 11 организаций, находящихся в процедурах конкурсного производства, имеют просроченную задолженность по заработной плате в сумме 5,4 млн.рублей или 32,6% от всей суммы просроченной задолженности по республике.

Меры, принимаемые в республике по погашению задолженности по заработной плате:

Одним из основных направлений деятельности Правительства Республики Карелия по снижению имеющейся задолженности по заработной плате и повышению её уровня является планомерная и целенаправленная работа Межведомственной комиссии по вопросам полной и своевременной выплаты заработной платы, повышения уровня оплаты труда работников, поступления единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование, налога на доходы физических лиц, а также работа аналогичных комиссий, созданных в муниципальных районах.

В январе-июне 2008 года состоялось 32 заседания комиссий разного уровня, на которых рассмотрено 154 организации, в том числе 56 организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате.

В первом полугодии 2008 года проведено 259 проверок организаций, имеющих задолженность перед работниками по выплате заработной плате, в том числе: 80 - с Государственной инспекцией труда в Республике Карелия, 108 - с Прокуратурой Республики Карелия.

Во всех муниципальных районах (городах) республики установлен стандарт уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг населением в размере 100 процентов.

По предварительным данным за 1 полугодие 2008 года фактический уровень оплаты населением в целом по республике сохранился на уровне аналогичного периода прошлого года - 94 %.

В большинстве муниципальных районов и городских округов установленные тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения практически полностью покрывают затраты на их производство. Ниже среднереспубликанского этот показатель, по-прежнему, остается в Лахденпохском (68%), Сортавальском (78 %), Беломорском (81 %), Лоухском (87 %), Суоярвском (86 %) районах.

Уровень официально регистрируемой безработицы к концу июня 2008 года в целом по республике составил 1,8 % к экономически активному населению и сравнялся с общероссийским. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года (2,5%) уровень безработицы снизился на 0,7 процентных пункта.

В отчетном периоде снижение уровня регистрируемой безработицы произошло во всех районах республики за исключением Медвежьегорского и Суоярвского. Особо следует отметить снижение уровня безработицы в таких районах, как Беломорский, Калевальский, Лоухский, Пудожский.

Приоритетным направлением в решении проблем безработицы является организация специальных программ содействия занятости населения и программ обучения и переобучения безработных граждан.

Организованы и проведены 59 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для 160 предприятий и организаций, в которых приняли участие более 3 тыс. человек из числа безработных и ищущих работу граждан, в том числе 1 специализированная ярмарка для выпускников профессиональных учебных заведений и для неработающей молодежи с непосредственным участием организаций и предприятий республики и привлечением вакансий организаций и предприятий Северо-Западного федерального округа и 42 - для женщин.

В январе-июне 2008 года по направлению органов службы занятости к профессиональному обучению приступили 1387 человек, что составило 6,9% от числа зарегистрированных с начала 2008 года безработных.

Услуги по профессиональной ориентации получили 16,4 тыс.чел. (в 1 полугодии 2007 года - 17,4 тыс.чел.).

На уровне городов и районов республики центры занятости населения активно сотрудничали с работодателями, органами местного самоуправления и с администрациями городских и сельских поселений на основании заключенных долгосрочных соглашений о сотрудничестве на рынке труда.

В 1 полугодии 2008 года из федерального бюджета на реализацию мероприятий политики занятости населения было израсходовано 83,7 млн. рублей, из них на активные формы занятости 3,5 млн. руб., на обучение - 9,7 млн. руб., на социальную поддержку безработных граждан (выплату пособий по безработице и стипендий) - 70,5 млн. руб. Сумма привлеченных средств на проведение запланированных мероприятий по содействию занятости населения составила 8,8 млн.. руб., из них средства местных бюджетов - 2,3 млн. руб. и работодателей - 6,5 млн. руб.

Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения за первое полугодие 2008 года составил 113 правонарушений, т.е. фактически остался на прошлогоднем уровне (114 правонарушений).

В Петрозаводском городском округе, Медвежьегорском и Суоярвском муниципальных районах показатель преступности в расчете на 10 тысяч человек превысил среднереспубликанское значение. Вместе с тем, только в девяти районах (городах) республики продолжилось снижение показателя уровня преступности в расчете на 10 тыс. населения по сравнению с первым полугодием предыдущего года. Значительный рост уровня преступности в отчетном периоде отмечается, например, в Суоярвском (в 1,8 раза), Калевальском (в 1,5 раза) муниципальных районах.

По социальным показателям мониторинга по итогам января-июня 2008 года наиболее высокие рейтинговые оценки получили: Питкярантский (1 место) и Прионежский (3) муниципальные районы, а также Костомукшский городской округ (2).

Более низкие уровни оценки по сравнению с другими муниципальными районами сложились в Лахденпохском (18 место), Олонецком (17) и Медвежьегорском (16) районах.

На основе экономических и социальных показателей мониторинга в первом полугодии 2008 года, также как и в первом квартале, наиболее высокие рейтинговые оценки получили Сегежский (1 место), Питкярантский (2 место) муниципальные районы и Петрозаводский городской округ (3 место).

Низкие уровни рейтинговой оценки сложились в Калевальском (18 место), Пудожском (17) и Лахденпохском (16) муниципальных районах.