Пояснительная записка к показателям мониторинга социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов за январь-сентябрь 2008 года

• Пояснительная записка к показателям мониторинга социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов за январь-сентябрь 2008 года (с диаграммами, в формате *.doc ( 67Kb))
• Показатели социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов Республики Карелия за январь-сентябрь 2008 года в формате *.xls ( 11Kb)

С учетом влияния финансовых механизмов на платежеспособность предприятий и, соответственно, на объемы потребления, как на мировом, так и на отечественном рынках, темпы роста промышленного производства продукции в республике с начала года существенно замедлились, а по отдельным видам экономической деятельности произошло снижение объемов выпускаемой продукции. Индекс производства в промышленности в первом квартале составил 109%, в первом полугодии - 103,1 %, по итогам девяти месяцев - 100,9%. Темп роста промышленного производства в текущем году в республике ниже, чем в среднем по России (105,4 %).

С начала текущего года сохранили устойчивые темпы развития следующие виды экономической деятельности: добыча полезных ископаемых - 108,6%, производство пищевых продуктов - 111,8%, химическое производство - 109,9%, производство резиновых и пластмассовых изделий - 145,6%, производство электрооборудования - 115%.

Сравнительный анализ показателей за прошедший период текущего года свидетельствует о наращивании темпов роста объемов добычи металлических руд и прочих полезных ископаемых, электрооборудования. По всем остальным основным видам экономической деятельности темпы роста производства в динамике уступают прошлогодним значениям.

Особо следует отметить снижение темпов роста в обрабатывающих производствах: если индекс промышленного роста в январе-сентябре 2007 года сложился на уровне 118,1%, то в январе-сентябре 2008 г. - 99,5% (РФ - 107,7%).

В девяти муниципальных районах республики и в Костомукшском городском округе по итогам января-сентября 2008 года отмечено увеличение объемов промышленного производства. Наиболее высокий темп роста наблюдается в промышленных производствах Лахденпохского, Пудожского, Лоухского, Сортавальского муниципальных районов.

Продолжается наращивание с начала текущего года темпов роста физических объемов производства в Беломорском, Лоухском, Пудожском муниципальных районах. Кроме того, положительная динамика отмечена в промышленных производствах Лахденпохского, Питкярантского, Прионежского муниципальных районов, тогда как по истечении девяти месяцев прошлого года эти районы были в числе отстающих.

Несмотря на то, что индексы производства в Олонецком и Пряжинском, районах по-прежнему ниже 100%, они превышают аналогичные показатели первого полугодия прошлого года.

По итогам 9 месяцев 2008 года в восьми муниципальных районах и городских округах допущено снижение физических объемов промышленного производства. Особенно значительно снижены объемы в промышленности Кемского (57,6%), Муезерского (70,9%) Медвежьегорского (90,1%) районов. Вместе с тем, допущено снижение объемов в обрабатывающих производствах 14 муниципальных районов и городских округов, при этом наиболее существенно в Калевальском (48,2%), Кемском (41,3%), Муезерском (48,6%), Прионежском (51,1%) районах.

В январе-сентябре 2008 года по всем категориям сельских хозяйств Республики Карелия индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции составил 106,7%, в т.ч. по сельскохозяйственным организациям - 102,6%.

За девять месяцев 2008 года сельскохозяйственными организациями произведено 42,5 тыс. тонн молока или 98,1 % к 9 месяцам 2007 года. За последнее время на фоне постоянного снижения производства молока положительным фактом является все же небольшое улучшение продуктивности животных. Средний удой от одной коровы в январе-сентябре 2008 г. в сельхозорганизациях составил 3940 килограммов, что на 18 кг больше, чем в январе-сентябре 2007 г.

Лидерами по надоям молока на одну корову продолжают оставаться Олонецкий (4722 кг) и Кондопожский (4889 кг) муниципальные районы.

Снижение производства молока, вызванное сокращением поголовья коров, отмечено в сельхозорганизациях Прионежского, Лахденпохского, Калевальского районов.

Всего по республике за 9 месяцев т.г. сельскохозяйственными организациями произведено мяса в живом весе 6,5 тыс. тонн (112,4%), в том числе возросло производство мяса в Олонецком - на 18,9%, Сортавальском - на 8,34%, Кондопожском - на 8,8%, Медвежьегорском - на 24,28%, Пряжинском - на 15,9% муниципальных районах.

Производство яиц сельскохозяйственными организациями в республике за 9 месяцев 2008 года составило 36,5 млн. штук (121,1%). Производство куриных яиц в Кондопожском районе превысило 17,4 млн.штук и по сравнению с январем-сентябрем 2007 года увеличилось в 1,8 раза.

В целях увеличения объемов производства молока разработан план мероприятий по переходу на новую систему кормопроизводства, предусматривающую увеличение посевных площадей под зерновыми злаковыми культурами. Для реализации мероприятий планируется закупить в 2009 году высокотехнологические комплексы для заготовки зерносенажа.

Для увеличения объемов производства мяса прорабатывается вопрос завоза в республику специализированных мясных пород крупного рогатого скота.

Реализация данных мероприятий позволит улучшить производственный потенциал агропромышленного комплекса, увеличить производство конкурентоспособной продукции, улучшить финансовое состояние организаций.

В сельскохозяйственных организациях республики на 1 октября 2008 года содержалось 25,1 тыс. голов крупного рогатого скота, что на 0,2% превысило уровень прошлого года. Увеличилось поголовье крупного рогатого скота в Олонецком районе - на 11,2 % и составило 8558 голов, в Сортавальском районе - увеличилось по сравнению с уровнем 1 октября 2007 года на 0,7 % и составило 4387 голов, в Пряжинском районе - поголовье крупного рогатого скота составило 3826 голов (102,8%.).

За 9 месяцев 2008 года субъектам агропромышленного комплекса республики оказана государственная поддержка в сумме 257,5 млн. руб., в том числе из бюджета Республики Карелия 199,3 млн. руб.; из федерального бюджета оказана государственная поддержка в объеме 58,2 млн.руб.

В январе-сентябре 2008 года оборот розничной торговли составил 36,4 млрд.рублей, что в товарной массе на 8,8% превышает уровень аналогичного периода прошлого года.

В течение девяти месяцев 2008 года в расчете на одного жителя республики реализовано потребительских товаров на сумму 52,7 тыс. рублей (в январе-сентябре 2007 г. - 42,8 тыс.руб.).

Значительно выше среднереспубликанского данный показатель складывается в таких городах, как Петрозаводск (83,6 тыс.руб.), где сосредоточен и приобретается ассортимент сложнобытовой техники, мебели, стройматериалов, тканей, в том числе и жителями близлежащих районов, а также в гг. Костомукша (61,5 тыс.руб.) и Сортавала (65,6 тыс.руб.).

Высокими темпами в республике восстанавливается сеть магазинов самообслуживания, практически в каждом районе республики организованы услуги по предоставлению населению рассрочки платежа на покупку сложно-бытовой техники, мебели, стройматериалов, прочих непродовольственных товаров.

В январе-сентябре 2008 года объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, составил 10,5 млрд. рублей и это в сопоставимых ценах на 2,3% ниже аналогичного периода прошлого года. На долю крупных и средних предприятий приходится немного больше половины всего объема платных услуг.

За 9 месяцев текущего года крупными и средними предприятиями в расчете на душу населения оказано платных услуг на сумму 8 тыс. руб. (9 месяцев 2007 г. - 7,3 тыс.руб.).

Рост объема платных услуг, оказанных на душу населения крупными и средними предприятиями, за январь-сентябрь 2008 года составил 109,7% к аналогичному периоду 2007 года.

Высокие темпы роста объема реализации среднедушевых платных услуг отмечаются в Прионежском, Лоухском, Сегежском, Калевальском муниципальных районах. Так же как и по итогам девяти месяцев прошлого года снижение темпов роста среднедушевого объема платных услуг наблюдается в семи районах республики. Более чем вдвое снижены темпы роста среднедушевого объема услуг в Суоярвском и Пудожском муниципальных районах.

Общие налоговые и другие поступления по республике на душу населения в консолидированный бюджет Республики Карелия за январь-сентябрь 2008 года составили 138% к уровню января-сентября 2007 года. Положительная динамика среднедушевых поступлений сложилась по всем городским округам и муниципальным районам, за исключением Калевальского. При этом более значительный рост - в 1,4-1,7 раза отмечается в Прионежском и Пряжинском муниципальных районах, Петрозаводском и Костомукшском городских округах.

В январе-сентябре 2008 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций Республики Карелия составил 15648,8 млн. рублей, или 127,1% в сопоставимых ценах к уровню соответствующего периода 2007 года, в том числе без субъектов малого предпринимательства - 13383,9 млн.рублей, или 130,1%.

В структуре инвестиций в основной капитал в разрезе городских округов и муниципальных районов превалируют объемы Петрозаводского городского округа - 5110,1 млн. рублей (38,2%) - при темпе роста 160% к уровню января-сентября 2007 года. Несколько снизился удельный вес вложений в основной капитал Кондопожского муниципального района, составив за 9 месяцев текущего года 13,6%, при индексе физического объема инвестиций 115,8%. Структурное влияние Костомукшского городского округа, доля которого в общем объеме инвестиций составила 12%, в сравнении с январем-сентябрем 2007 года сократилось на 8,9 процентных пунктов. В то же время, усилились позиции Сегежского муниципального района, удельный вес которого достиг 11% при росте инвестиционных объемов в 2,8 раза к 9-месячному уровню прошлого года.

Положительная динамика показателя "объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения" в январе-сентябре 2008 года отмечена в 14-ти муниципальных районах и городских округах республики:

• в Олонецком муниципальном районе за 9 месяцев 2008 года объем среднедушевых вложений в основной капитал увеличился в 3,9 раза. Более 55% инвестиций в основной капитал вложено в развитие сельскохозяйственного производства района (ОАО "Племенное хозяйство "Ильинское", ОАО "Племсовхоз "Мегрега", ГУП РК "Совхоз "Аграрный", ООО "Агрофирма "Тукса", ЗАО "Олонецкий молочный комбинат", ОАО "Агрофирма "Видлица");
• в Сегежском муниципальном районе объем среднедушевых инвестиций в 2,8 раза выше уровня января-сентября прошлого года. Порядка 70% инвестиций района составляют вложения в реконструкцию целлюлозно-бумажного производства ОАО "Сегежский ЦБК";
• в Муезерском муниципальном районе - объем инвестиций в расчете на душу населения в 2,9 раза превысил уровень аналогичного периода 2007 года. Основной составляющей инвестиций района являются вложения ГУ "Управтодор РК" в строительство участка территориальной автодороги "Кочкома-Тикша-Ледмозеро-Костомукша-Госграница" (около 90%).
• в Кемском муниципальном районе значительная доля инвестиций района (более 50%) представлена вложениями ООО "Кемский ЛДЗ" (в развитие лесозаготовительного производства) и Вагонного ремонтного депо "Кемь" (в совершенствование производственной инфраструктуры железнодорожного транспорта);
• в Лахденпохском муниципальном районе преобладают вложения ООО "ЛФК "Бумэкс" (свыше 90% инвестиций района), которое продолжает внедрение пакета технологий глубокой переработки древесины.

Снижение динамики среднедушевого объема инвестиций зафиксировано в Лоухском, Пряжинском, Суоярвском муниципальных районах.

Вместе с тем, в Костомукшском городском округе, Кондопожском, Питкярантском и Сегежском муниципальных районах объемы инвестиций на душу населения превысили среднее значение показателя по Республике Карелия.

Таким образом, в январе-сентябре 2008 года по группе экономических показателей мониторинга наиболее высокие рейтинговые оценки получили Сегежский муниципальный район (1 место), Петрозаводский городской округ (2 место) и Кондопожский муниципальный район (3 место).

Низкие уровни рейтинговой оценки сложились в Калевальском (18 место), Муезерском (17 место) и Суоярвском (16) муниципальных районах.

От эффективного и динамичного развития реального сектора экономики зависит укрепление положительных тенденций в развитии отраслей социальной сферы, повышение качества жизни населения.

В целом по местным бюджетам расходы на социальную сферу на душу населения в республике за девять месяцев 2008 года составили 9,3 тыс. руб. и по сравнению с аналогичным периодом 2007 года возросли на 2030 рублей или на 28%. Высокие показатели фактических расходов местных бюджетов Республики Карелия на социальную сферу на душу населения - более 15 тыс.руб. имеют Муезерский и Лоухский районы. По темпам роста среднедушевых фактических расходов на социальную сферу лидируют Муезерский и Питкярантский районы.

В январе-сентябре 2008 года среднемесячная заработная плата рабочих и служащих, занятых в экономике Республики Карелия, по кругу крупных и средних организаций составила 17,4 тыс. рублей, что на 3,7 тыс. рублей превышает показатель предыдущего года. Выше среднереспубликанского уровня сложилась среднемесячная заработная плата в Костомукшском (26 тыс. руб.) и Петрозаводском (18,8 тыс.руб.) городских округах, в Кемском (21,5 тыс.руб.) муниципальном районе. В остальных районах заработная плата ниже, чем в среднем по республике.

В отчетном периоде по всем муниципальным районам и городским округам отмечаются достаточно высокие темпы роста средней заработной платы. Особо среди них можно выделить Костомукшский городской округ - 134,1%, Суоярвский - 138,5%, Питкярантский - 131,6%, Прионежский - 131,4% муниципальные районы.

В то же время, несмотря на продолжение роста уровня заработной платы, в организациях Олонецкого, Лахденпохского, Пудожского, Пряжинского, Муезерского районов этот показатель на 5-6 тыс.руб. ниже среднереспубликанского значения.

По данным Карелиястата по состоянию на 1 октября 2008 года суммарная просроченная задолженность по заработной плате в республике по 18 организациям-должникам составила 15,7 млн.рублей. Численность работников, перед которыми имелась задолженность, составила 1686 человек. По сравнению с 1 января 2008 года сумма просроченной задолженности увеличилась на 7,7 млн. рублей или почти в 2 раза.

Уменьшение сумм просроченной задолженности по заработной плате по сравнению с 1 октября 2007 года произошло в 4 муниципальных районах (Муезерском, Олонецком, Пудожском, Лахденпохском) и в Костомукшском городском округе.

Погашена просроченная задолженность по заработной плате в Калевальском, Кондопожском, Лоухском, Питкярантском, Сортавальском и Суоярвском муниципальных районах.

По Петрозаводскому городскому округу, Беломорскому и Пряжинскому муниципальным районам просроченной задолженности по заработной плате нет. По Медвежьегорскому муниципальному району сумма просроченной задолженности по заработной плате осталась без изменений, так как это задолженность по предприятию-банкроту.

Увеличение просроченной задолженности по заработной плате за прошедший период произошло в Прионежском и Кемском муниципальных районах. Кроме того, появилась просроченная задолженность в Сегежском муниципальном районе.

Сумма невыплаты заработной платы работникам организаций, имеющих задолженность в размере двух и более месячных фондов, составила 11,9 млн. рублей (76% от общей суммы задолженности по заработной плате).

В целом по республике по состоянию на 1 октября 2008 года сумма просроченной задолженности по отношению к месячному фонду оплаты труда предприятий, имеющих задолженность, составила 143,1% или 1,4 раза. В ряде муниципальных районов это соотношение выше среднего по республике (в разах), среди них Медвежьегорский (48,3); Лахденпохский (22,8); Муезерский (1,8); Пудожский (1,6); Олонецкий ( 7,5); Прионежский (5,4) и Костомукшский городской округ (32,7). Просроченная задолженность по заработной плате имеется, в основном, в организациях, на которых введены процедуры финансового оздоровления.

Например, в Лахденпохском муниципальном районе задолженность по выплате заработной платы имеют 2 муниципальных предприятия жилищно-коммунального хозяйства, не ведущих хозяйственную деятельность. В Медвежьегорском муниципальном районе задолженность по заработной плате также имеется только на одном предприятии - МУП "ГКХ", на котором проходит процедура конкурсного производства. Аналогичная ситуация в Олонецком, Муезерском, Пудожском районах, в г. Костомукша.

В целом по республике 8 организаций, находящихся в процедурах конкурсного производства, имеют просроченную задолженность по заработной плате в сумме 4,2 млн.рублей или 27,1% от всей суммы просроченной задолженности по республике.

Меры, принимаемые в республике по погашению задолженности по заработной плате:

Одним из основных направлений деятельности Правительства Республики Карелия по снижению имеющейся задолженности по заработной плате и повышению её уровня является планомерная и целенаправленная работа Межведомственной комиссии по вопросам полной и своевременной выплаты заработной платы, повышения уровня оплаты труда работников, поступления единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование, налога на доходы физических лиц, а также работа аналогичных комиссий, созданных в муниципальных районах.

В январе-сентябре 2008 года состоялось 44 заседания комиссий разного уровня, на которых рассмотрено 222 организации, в том числе 75 организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате.

За девять месяцев 2008 года проведено 355 проверок организаций, имеющих задолженность перед работниками по выплате заработной плате, в том числе: 117 - с Государственной инспекцией труда в Республике Карелия, 159 - с Прокуратурой Республики Карелия.

Во всех муниципальных районах (городах) республики установлен стандарт уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг населением в размере 100 процентов.

По предварительным данным за 9 месяцев 2008 года фактический уровень оплаты населением в целом по республике составил 97%, что на 3 процентных пункта превышает уровень 2007 года.

В большинстве муниципальных районов и городских округов установленные тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения практически полностью покрывают затраты на их производство. Ниже среднереспубликанского этот показатель, по-прежнему, остается в Лахденпохском (67%), Сортавальском (78 %), Лоухском (70 %), Суоярвском (86 %) районах.

Уровень официально регистрируемой безработицы к концу сентября 2008 года в целом по республике составил 1,6 % к экономически активному населению. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года (2,1%) уровень безработицы снизился на 0,5 процентных пункта.

Положительная динамика в снижении уровня безработицы отмечается в 16 муниципальных районах и городских округах республики.

Во избежание возможных рисков, связанных со сложной финансово-экономической ситуацией в республике, усилен контроль за процессами высвобождения работников с кризисных предприятий. В республике разработан комплекс мер в решении проблем, вызванных критической ситуацией, сложившейся в лесном комплексе. В сентябре началась проработка вопросов оперативного сотрудничества, а также по разработке Планов совместных действий по стабилизации ситуации и выполнению законодательства о труде и занятости с руководством, профсоюзной организацией, Советом трудового коллектива предприятий, попавших в сложную экономическую ситуацию.

Приоритетным направлением в решении проблем безработицы является организация специальных программ содействия занятости населения и программ обучения и переобучения безработных граждан.

За 9 месяцев 2008 года проведена 81 ярмарка вакансий, участниками которых стали более 3,5 тыс. чел., из числа безработных и ищущих работу граждан (январь-сентябрь 2007 года - 86 ярмарок и около 4,7 тыс.участников).

На профессиональное обучение за январь-сентябрь 2008 года направлены 1832 человека, что составило 7,4% от общего числа зарегистрированных безработных (январь-сентябрь 2007 года - 1649 чел.).

Сумма социальных выплат безработным гражданам по состоянию на 1 октября 2008 года составила 108,4 млн. руб., в т.ч. пособий по безработице и материальной помощи - 96,9 млн. руб., стипендий - 6,0 млн. руб. На выплату пенсий, начисленных досрочно, в Пенсионный фонд перечислено 4,6 млн. руб.

На реализацию мероприятий по содействию занятости населения за январь-сентябрь 2008 года, в соответствии с заключенными договорами, из средств субвенции из федерального бюджета фактически израсходовано всего 22,1 млн. руб., из них: на специальные программы - 8,8 млн. руб., на профессиональное обучение и профориентацию - 13,3 млн. руб.

Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения за 9 месяцев 2008 года составил 174 правонарушения (9 месяцев 2007 г. - 166).

В Петрозаводском городском округе, Медвежьегорском, Прионежском и Сортавальском муниципальных районах показатель преступности в расчете на 10 тысяч человек превысил среднереспубликанское значение. Вместе с тем, только в четырех районах республики продолжилось снижение показателя уровня преступности в расчете на 10 тыс. населения по сравнению с девятью месяцами предыдущего года. Значительный рост уровня преступности в отчетном периоде отмечается, например, в Калевальском (в 1,5 раза), Прионежском (в 1,3 раза) муниципальных районах.

По социальным показателям мониторинга по итогам января-сентября 2008 года наиболее высокие рейтинговые оценки получили: Питкярантский (1 место) муниципальный район, Петрозаводский (2) и Костомукшский (3) городские округа.

Более низкие уровни оценки по сравнению с другими муниципальными районами сложились в Лахденпохском (18 место), Олонецком (17) и Медвежьегорском (16) районах.

На основе экономических и социальных показателей мониторинга в январе-сентябре 2008 года наиболее высокие рейтинговые оценки получили Петрозаводский городской округ (1 место), Сегежский (2 место) и Питкярантский (3 место) муниципальные районы.

Низкие уровни рейтинговой оценки сложились в Лахденпохском (18 место), Кемском (17) и Пудожском (16) муниципальных районах.