Пояснительная записка к показателям мониторинга социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов за 2008 год

• Пояснительная записка к показателям мониторинга социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов за 2008 год (с диаграммами, в формате *.doc ( 68Kb))
• Показатели социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов Республики Карелия за 2008 год в формате *.xls ( 12Kb)

Анализ социально-экономического положения Республики Карелия по итогам 2008 года показывает существенное замедление темпов роста в отдельных отраслях и экономики республики в целом на фоне высокой динамики, достигнутой в 2007 году (116,8%). Кроме того, получили развитие негативные тенденции, связанные с влиянием последствий мирового финансово-экономического кризиса. По итогам 2008 года индекс производства в республике составил 100,01% (РФ - 102,1%).

Ситуация, сложившаяся на финансовых рынках в сентябре-декабре 2008 года, обусловила замедление темпов роста и основных показателей деятельности предприятий республики. Возникли сложности с кредитами для пополнения оборотных средств в связи с увеличением процентных ставок по кредитам и ограничением сроков их возврата, значительно увеличилось число задержек платежей за отгруженную продукцию со стороны потребителей.

В течение прошлого года в промышленности отмечалась неравномерность темпов роста объемов производства. В начале 2008 года по отдельным видам экономической деятельности еще сохранялись устойчивые темпы развития, среди них: добыча полезных ископаемых, производство пищевых продуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство электрооборудования. По всем остальным основным видам экономической деятельности темпы роста производства в динамике значительно уступали значениям предыдущего года. Особо следует отметить снижение темпов роста в обрабатывающих производствах: если индекс промышленного роста в 2007 году сложился на уровне 119,4%, то в 2008 г. - 99,3% (РФ - 103,2 %).

В целом по виду деятельности "добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды" отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами на сумму 89,2 млрд.руб., что в действующих ценах на 13% превышает уровень предыдущего года.

В 2008 году увеличились объемы производства пищевых продуктов (114%), электроэнергии (104,7%). В то же время, отмечено снижение объемов в производстве машин и оборудования (98,2%), в обработке древесины и производстве изделий из дерева (79,6%), в производстве целлюлозы, бумаги, картона (98,1%), в металлургическом производстве (96,9%), текстильном и швейном (96,3%).

В девяти муниципальных районах республики и в Петрозаводском городском округе по итогам 2008 года отмечено увеличение объемов промышленного производства. Наиболее высокий темп роста наблюдается в промышленных производствах Лахденпохского, Лоухского, Пудожского, Сортавальского, Беломорского муниципальных районов.

На протяжении 2008 года отмечалось наращивание темпов роста физических объемов производства в Беломорском, Лоухском, Пудожском муниципальных районах. Кроме того, положительная динамика отмечена в промышленных производствах Лахденпохского, Питкярантского, Прионежского муниципальных районов, тогда как по истечении 2007 года эти районы были в числе отстающих.

Несмотря на то, что индексы производства в Олонецком и Пряжинском, районах по-прежнему ниже 100%, они превышают аналогичные показатели предыдущего года.

По итогам 2008 года в восьми муниципальных районах и городских округах допущено снижение физических объемов промышленного производства. Особенно значительно снижены объемы в промышленности Кемского (56%) и Муезерского (67,5%) районов. Вместе с тем, допущено снижение объемов в обрабатывающих производствах 13 муниципальных районов и городских округов, при этом наиболее существенно в Кемском (36,2%), Муезерском (41,2%), Прионежском (45,6%) районах.

Индекс производства сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств в 2008 году составил 106,2%, в т.ч. по сельскохозяйственным организациям - 102%.

В 2008 году хозяйствами всех категорий (включая фермерские и личные подсобные хозяйства граждан) произведено 71,2 тыс. тонн молока (95,3%), в том числе сельхозорганизациями - 56,4 тыс. тонн (97 %). Снижение производства молока связано с ростом цен на продукцию естественных монополий, недостаточными объемами закупленных концентрированных кормов из-за сложного финансового состояния большинства сельскохозяйственных организаций, диспаритета цен на сельхозпродукцию.

Снижение молочной продуктивности коров и объемов производства допустили крупные сельскохозяйственные предприятия, такие как ОАО "Совхоз "Толвуйский", ООО "Агрофирма "Тукса", ОАО "Агрокомплекс им. В.М.Зайцева", ОАО "Совхоз "Ведлозерский", ЗАО "Пряжинское", ОАО "Племенной завод "Сортавальский", МУП "Племсовхоз им. А.М.Дзюбенко".

Снижение производства молока, вызванное сокращением поголовья коров, отмечено в сельхозорганизациях Прионежского, Лахденпохского, Питкярантского районов.

Однако, несмотря на финансовые трудности, в среднем по республике удалось сохранить продуктивность коров на уровне 2007 года. В расчете на фуражную корову получено 5212 кг молока. Лучшие показатели по молочной продуктивности получены в подсобном хозяйстве ОАО "Кондопога" (7751 кг), ОАО "Племенное хозяйство "Ильинское" (7380 кг), ОАО "Племенной совхоз "Мегрега" (6700 кг), ОАО "Совхоз "Аграрный" (6009 кг).

Всего по республике за 2008 год сельскохозяйственными организациями произведено мяса в живом весе около 9 тыс.тонн (112,3%), в том числе возросло производство мяса в Олонецком - на 23,8%, Сортавальском - на 9,5%, Кондопожском - на 14,1%, Медвежьегорском - на 14,8%, Пряжинском - на 24,9% муниципальных районах.

В целях увеличения объемов производства молока разработан план мероприятий по переходу на новую систему кормопроизводства, предусматривающую увеличение посевных площадей под зерновыми злаковыми культурами. Для реализации мероприятий планируется закупить в 2009 году высокотехнологические комплексы для заготовки зерносенажа.

Для увеличения объемов производства мяса прорабатывается вопрос завоза в республику специализированных мясных пород крупного рогатого скота.

Производство яиц сельскохозяйственными организациями в республике за 2008 год составило 49,5 млн. штук (115,3%). Производство куриных яиц в Кондопожском районе составило около 24 млн.штук и по сравнению с 2007 годом увеличилось в 1,6 раза.

Хозяйствами всех категорий (включая фермерские и личные подсобные хозяйства) в 2008 году произведено 78,2 тыс. тонн картофеля, что выше уровня 2007 года на 18%. Средняя урожайность по республике составила 133 ц/га.

Овощей открытого грунта в 2008 году произведено 23,2 тыс. тонн (107,9% к уровню 2007 года). Средняя урожайность по республике 260 ц/га. Лидером по выращиванию овощей открытого грунта является ОАО "Совхоз "Аграрный", который производит 54% от общего объема капусты, производимой сельскохозяйственными предприятиями. В текущем году в этом предприятии получена рекордная урожайность капусты - 549 ц/га и моркови - 412 ц/га. На втором месте по урожайности капусты находится ОАО "Племсовхоз "Мегрега", третье место занимает ООО "Агрофирма "Тукса".

Малые формы хозяйствования на селе представлены 265 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, более 70 тысячами личных подсобных хозяйств, 43 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Их доля в общем объеме валового производства продукции сельского хозяйства (в действующих ценах) составляет более 50 %. Доля личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме, производимой в Карелии сельскохозяйственной продукции, составляет по мясу 27,8 %, по молоку - 20,9%, по картофелю - 83,1%. В хозяйствах населения по состоянию на 31.12.2008 года содержится 7,9 тыс. голов КРС, в т.ч. 3 тыс. коров, 6,7 тыс. свиней, 30,6 тыс. птиц.

Развитию малых форм хозяйствования способствовала государственная поддержка. Из бюджетов всех уровней в 2008 году выделено 12,2 млн. рублей (2007 г. - 6,2 млн.руб.).

В 2008 году оборот розничной торговли составил 50,3 млрд.рублей, что в товарной массе на 8,3% превышает уровень аналогичного периода прошлого года.

В отчетном году в Республике Карелия сохранилась тенденция динамичного развития потребительского рынка республики и насыщенности товарной сети основными продовольственными и непродовольственными товарами.

В течение 2008 года в расчете на одного жителя республики реализовано потребительских товаров на сумму 72,8 тыс. рублей (2007 г. - 59,6 тыс.руб.).

Значительно выше среднереспубликанского данный показатель складывается в таких городах, как Петрозаводск (117 тыс.руб.), где сосредоточен и приобретается ассортимент сложнобытовой техники, мебели, стройматериалов, тканей, в том числе и жителями близлежащих районов, а также в гг. Костомукша (83,9 тыс.руб.) и Сортавала (89,5 тыс.руб.).

В 2008 году объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, составил 14,6 млрд. рублей и это в сопоставимых ценах на 1,7% ниже аналогичного периода прошлого года. На долю крупных и средних предприятий приходится немного больше половины всего объема платных услуг.

В прошедшем году крупными и средними предприятиями в расчете на душу населения оказано платных услуг на сумму 10,75 тыс. руб. (2007 г. - 9,7 тыс.руб.).

Рост объема платных услуг, оказанных на душу населения крупными и средними предприятиями, за 2008 год составил 111,1 % к уровню 2007 года.

Высокие темпы роста объема реализации среднедушевых платных услуг отмечаются в Лоухском, Прионежском, Сегежском муниципальных районах. Снижение темпов роста среднедушевого объема платных услуг наблюдается в девяти районах республики, тогда как по итогам 2007 года таких районов было шесть. Более чем вдвое снижены темпы роста среднедушевого объема услуг в Суоярвском и Пудожском муниципальных районах.

Общие налоговые и другие поступления по республике на душу населения в консолидированный бюджет Республики Карелия за 2008 год составили 131,9 % к уровню 2007 года. Положительная динамика среднедушевых поступлений сложилась по всем городским округам и муниципальным районам. При этом более значительный рост - в 1,5 раза отмечается в Пряжинском муниципальных районах и Костомукшском городском округе.

В 2008 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций Республики Карелия составил 22,7 млрд. рублей или 106,7% к уровню 2007 года, в том числе без субъектов малого предпринимательства - 19,6 млрд.рублей, или 105,7%.

Структура инвестиций в основной капитал в разрезе городских округов и муниципальных районов характеризуется высокой концентрацией вложений на территории 4-х муниципальных образований республики: Петрозаводского и Костомукшского городских округов, Кондопожского и Сегежского муниципальных районов, совокупная доля которых составляет 64,1%.

Среднедушевой объем инвестиций в 2008 году в большинстве муниципальных образований республики сложился ниже среднереспубликанского уровня. Вместе с тем, в Костомукшском городском округе, Кондопожском, Сегежском и Питкярантском муниципальных районах объем инвестиций на душу населения превысил среднее значение показателя по Республике Карелия (28,4 тыс. рублей). При этом в Костомукшском городском округе это превышение составило 2,8 раза, в Кондопожском муниципальном районе - двукратное.

Положительная динамика показателя "объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения" в 2008 году отмечена в 10-ти муниципальных районах и городских округах республики:

• в Калевальском муниципальном районе объем среднедушевых вложений в 2008 году вырос в 4,5 раза по сравнению с уровнем 2007 года;
• в экономику Сегежского муниципального района - в 2 раза выше уровня 2007 года. Значительная доля инвестиций района представлена вложениями в реконструкцию целлюлозно-бумажного производства ОАО "Сегежский ЦБК";
• в Муезерском муниципальном районе объем среднедушевых инвестиций в 1,7 раза превысил уровень предыдущего года. Основной составляющей инвестиций района стали вложения ГУ "Управтодор РК" в строительство участка территориальной автодороги "Кочкома-Тикша-Ледмозеро-Костомукша-Госграница";
• в Лахденпохском муниципальном районе - в инвестиционных объемах района преобладают вложения ООО "ЛФК "Бумэкс" в развитие глубокой переработки древесины;
• в Олонецком муниципальном районе - значительная доля инвестиций в основной капитал направлена в развитие сельскохозяйственного производства района (ОАО "Племенное хозяйство "Ильинское", ОАО "Племсовхоз "Мегрега", ГУП РК "Совхоз "Аграрный", ООО "Агрофирма "Тукса", ЗАО "Олонецкий молочный комбинат", ОАО "Агрофирма "Видлица");
• в Медвежьегорском муниципальном районе объем среднедушевых инвестиций составил 132,7% к уровню 2007 года. Ведущие позиции в инвестициях района занимают вложения ФГУ "Беломорканал" в реконструкцию гидросооружений ББК.

Также рост среднедушевых объемов инвестиций в основной капитал в 2008 году отмечен в Сортавальском, Беломорском, Кемском и Питкярантском муниципальных районах.

В то же время, в 8 районах республики отмечена отрицательная динамика индекса физического объема инвестиций. Небольшое сокращение инвестиционных объемов произошло в Петрозаводском городском округе. Существенное снижение объемов инвестирования наблюдалось в Костомукшском городском округе, Пряжинском, Пудожском и Кондопожском муниципальных районах. Низкие показатели динамики зафиксированы в Суоярвском, Лоухском и Прионежском муниципальных районах.

Таким образом, в 2008 году по группе экономических показателей мониторинга наиболее высокие рейтинговые оценки получили Петрозаводский городской округ (1 место), Прионежский муниципальный район (2 место) и Сортавальский муниципальный район (3 место).

Низкие уровни рейтинговой оценки сложились в Муезерском (18 место), Кемском (17 место) и Пудожском (16) муниципальных районах.

От эффективного и динамичного развития реального сектора экономики зависит укрепление положительных тенденций в развитии отраслей социальной сферы, повышение качества жизни населения.

В целом по местным бюджетам расходы на социальную сферу на душу населения в республике за 2008 год составили 13,4 тыс. руб. и по сравнению с 2007 годом возросли на 2,7 тыс. рублей или на 25%. Высокие показатели фактических расходов местных бюджетов Республики Карелия на социальную сферу на душу населения - более 20 тыс.руб. имеют Беломорский, Калевальский и Муезерский районы. По темпам роста среднедушевых фактических расходов на социальную сферу лидируют Муезерский и Калевальский районы.

В 2008 году среднемесячная заработная плата рабочих и служащих, занятых в экономике Республики Карелия, по кругу крупных и средних организаций составила 18 тыс. рублей, что на 3,7 тыс. рублей превышает показатель предыдущего года. Выше среднереспубликанского уровня сложилась среднемесячная заработная плата в Костомукшском (25,4 тыс. руб.) и Петрозаводском (19,7 тыс.руб.) городских округах, в Кемском (22,4 тыс.руб.) муниципальном районе. В остальных районах заработная плата ниже, чем в среднем по республике.

В отчетном году по всем муниципальным районам и городским округам отмечаются достаточно высокие темпы роста средней заработной платы. Особо среди них можно выделить Суоярвский (133,9%), Медвежьегорский (130,8%), Питкярантский (128,8%) районы.

В то же время, несмотря на продолжение роста уровня заработной платы, в организациях Олонецкого, Лахденпохского, Пудожского, Пряжинского, Муезерского районов этот показатель на 5,5-6 тыс.руб. ниже среднереспубликанского значения.

По данным Карелиястата по состоянию на 1 января 2009 года суммарная просроченная задолженность по заработной плате в республике по 21 организациям-должникам составила 12,7 млн.рублей. Численность работников, перед которыми имелась задолженность, составила 1624 человек. По сравнению с 1 января 2008 года сумма просроченной задолженности снизилась на 4,7 млн. рублей или в 1,6 раза.

Увеличение сумм просроченной задолженности по заработной плате за 2008 год произошло в 4 муниципальных образованиях: в Сортавальском (в 3,4 раза), Кондопожском (в 3,3 раза), Суоярвском (в 2,4 раза) и в Калевальском (в 2,2 раза) муниципальных районах.

Кроме того, появилась просроченная задолженность в Прионежском (2 млн.рублей), Муезерском (1,23 млн. рублей) и Кемском (597 тыс. рублей) муниципальных районах. По Медвежьегорскому муниципальному району сумма просроченной задолженности по заработной плате осталась без изменений, так как это задолженность по предприятию-банкроту.

Уменьшение сумм просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 января 2009 года по сравнению с 1 января 2008 года произошло в 3 муниципальных образованиях: в Пудожском, Лахденпохском муниципальных районах и в Костомукшском городском округе. Погашена просроченная задолженность по заработной плате в Лоухском, Олонецком и Питкярантском муниципальных районах.

По состоянию на 1 января 2009 года задержка выплат заработной платы в среднем по республике составила 83,1% или 0,8 месяца. В ряде муниципальных образований это соотношение выше среднего по республике и составило (в разах): в Костомукшском городском округе - 76,8; в Лахденпохском муниципальном районе - 52,5; Медвежьегорском - 48,3; Муезерском- 2,4; в Прионежском муниципальном районе - 1,3.

В этих муниципальных образованиях просроченная задолженность по заработной плате имеется, в основном, в организациях, на которых введены процедуры финансового оздоровления. Например, в Костомукшском городском округе вся сумма просроченной задолженности сложилась по МУП ГКХ, где проводится процедура конкурсного производства Аналогичная ситуация в Лахденпохском и Медвежьегорском районах.

В Муезерском муниципальном районе просроченная задолженность по заработной плате имеется на пяти муниципальным предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, из которых МУП "Муезерское ЖКХ" находится в процедуре конкурсного производства, а МУП "Муезерские коммунальные системы" не ведет хозяйственной деятельности. Сумма задолженности этих предприятий составляет 52,8% от всей суммы задолженности по району.

Одним из основных направлений деятельности Правительства Республики Карелия по снижению имеющейся задолженности по заработной плате и повышению её уровня является планомерная и целенаправленная работа Межведомственной комиссии по вопросам полной и своевременной выплаты заработной платы, повышения уровня оплаты труда работников, поступления единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование, налога на доходы физических лиц, а также работа аналогичных комиссий, созданных в муниципальных районах.

В 2008 году состоялось 75 заседаний комиссий разного уровня, на которых рассмотрено 417 организаций, в том числе 101 организация, имеющая просроченную задолженность по заработной плате.

За 2008 год проведено 490 проверок организаций, имеющих задолженность перед работниками по выплате заработной плате, в том числе: 170 - с Государственной инспекцией труда в Республике Карелия, 184 - с Прокуратурой Республики Карелия.

Во всех муниципальных районах (городах) республики установлен стандарт уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг населением в размере 100 процентов.

По предварительным данным за 2008 год фактический уровень оплаты населением в целом по республике составил 98%, что на 3 процентных пункта превышает уровень 2007 года.

В большинстве муниципальных районов и городских округов установленные тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения практически полностью покрывают затраты на их производство. Ниже среднереспубликанского этот показатель, по-прежнему, остается в Лахденпохском (79%), Сортавальском (82 %), Беломорском (88%), Лоухском (89%) районах.

Уровень официально регистрируемой безработицы к концу 2008 года в целом по республике составил 2,6 % к экономически активному населению (2007 г. - 2,5%).

Наиболее высокий уровень безработицы зарегистрирован в Калевальском (8,1%), Беломорском (7,3%), Лоухском (6,1%), Пудожском (5%), Кемском (6,3%), Муезерском (5,9%) муниципальных районах. Наименьший в республике уровень регистрируемой безработицы отмечен в Петрозаводском (0,8%) и Костомукшском (2,2%) городских округах, а также Сортавальском муниципальном районе (1,6%).

Основной рост регистрируемой безработицы в Республике Карелия произошел в четвертом квартале 2008 года. На увеличение официальной безработицы на открытом рынке труда определенное влияние оказали кризисные процессы в экономике республики, особенно на предприятиях лесопромышленного комплекса, а также повышение информированности граждан об услугах, предоставляемых населению в области содействия занятости (открытие консультационных пунктов; выпуск информационных буклетов и брошюр, помогающих людям сориентироваться на рынке труда; профессиональное обучение и переподготовка, повышающие шансы граждан на трудоустройство; обеспечение социальной поддержки безработным и др.).

Однако в целом ситуация на рынке труда в 2008 году характеризовалась как достаточно стабильная. Положительная динамика в снижении уровня безработицы отмечается в 10 муниципальных районах и городских округах республики.

В целях осуществления быстрого и своевременного реагирования на структурные изменения спроса и предложения рабочей силы в рамках принятых антикризисных мер, в том числе в сфере содействия занятости населения в 4 квартале 2008 года в республике реализуется комплекса мер и действий, призванных улучшить механизмы государственного контроля. Одним из таких механизмов стало проведение еженедельного мониторинга численности безработных граждан. Другим - проведение еженедельного мониторинга в части предстоящих увольнений работников в связи с ликвидацией предприятий или сокращением численности или штата. Данные конструктивные меры управленческого контроля были предприняты в целях оперативного принятия превентивных мер для смягчения ситуации на рынке труда.

Приоритетным направлением в решении проблем безработицы является организация специальных программ содействия занятости населения и программ обучения и переобучения безработных граждан, в рамках которых за 2008 год трудоустроены на условиях временной занятости 6,6 тыс.чел. (в 2007г. - 7,2 тыс.чел.).

В 2008 году во всех муниципальных районах и городских округах проведены 113 ярмарок вакансий рабочих мест, в которых приняли участие 6311 безработных и ищущих работу граждан. Участниками программ социальной адаптации длительно безработных граждан на рынке труда "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" в 2008 году стали 1174 человека (в 2007 г. - 1172 чел.). За 2008 год приступили к профессиональному обучению 2333 человек (в 2007г. 2117 чел.).

Сумма социальных выплат безработным гражданам по состоянию на 1 января 2009 года составила 147 млн. руб. На реализацию мероприятий по содействию занятости населения за 2008 год, в соответствии с заключенными договорами, из средств субвенции из федерального бюджета фактически израсходовано всего 33 млн. руб., из них: на специальные программы - 11,8 млн. руб., на профессиональное обучение и профориентацию - 21,2 млн. руб.

Сумма привлеченных средств составила 23,7 млн. рублей, из них: средства местных бюджетов - 4,2 млн., работодателей - 19,5 млн. руб.

Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения за 2008 год составил 227 правонарушений (2007 г. -209).

В Петрозаводском городском округе, Кондопожском, Медвежьегорском, Прионежском и Сортавальском муниципальных районах показатель преступности в расчете на 10 тысяч человек превысил среднереспубликанское значение. Вместе с тем, только в четырех районах республики продолжилось снижение показателя уровня преступности в расчете на 10 тыс. населения по сравнению с предыдущим годом. Значительный рост уровня преступности в отчетном периоде отмечается, например, в Калевальском (в 1,5 раза), Муезерском (в 1,48 раза), Прионежском (в 1,46 раза) муниципальных районах.

По социальным показателям мониторинга по итогам 2008 года наиболее высокие рейтинговые оценки получили: Петрозаводский (1) и Костомукшский (3) городские округа, Питкярантский (2 место) муниципальный район.

Более низкие уровни оценки по сравнению с другими муниципальными районами сложились в Лахденпохском (18 место), Сортавальском (17) и Кондопожском (16) районах.

На основе экономических и социальных показателей мониторинга в 2008 году наиболее высокие рейтинговые оценки получили Петрозаводский (1 место) и Костомукшский (2 место) городские округа, Питкярантский (3 место) муниципальный район.

Низкие уровни рейтинговой оценки сложились в Пудожском (18 место), Лахденпохском (17) и Кемском (16) муниципальных районах.