Пояснительная записка к показателям мониторинга социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов за январь-июнь 2009 года

• Показатели социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов Республики Карелия за январь-июнь 2009 года в формате *.xls ( 10,9Kb)

Начавшееся в конце прошлого года снижение объемов промышленного производства продолжается и в 2009 году. Практически по всем видам экономической деятельности отмечается снижение темпов промышленного производства. Исключение составляют производство мебели и прочей продукции (149,8%) и производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (122,6%).

За шесть истекших месяцев текущего года наиболее значительное сокращение объемов промышленного производства отмечается в добыче металлических руд (индекс производства 67,7% к январю-июню 2008 года), в обработке древесины и производстве изделий из дерева (67,8%), в производстве машин и оборудования (58,8%), транспортных средств и оборудования (66%).

В то же время, итоги первого полугодия 2009 года свидетельствуют, что по сравнению с началом года наметилась тенденция сокращения отставания в производствах по основным видам деятельности. После резкого снижения темпов промышленного производства в январе 2009 года, когда индекс производства составлял 71,7 %, в январе-июне данный показатель увеличился до 85,9 %. Аналогичная динамика сложилась и по отдельным видам деятельности: например, в добыче металлических руд, в обработке древесины и производстве изделий из дерева.

Постепенное сокращение отставания производства наблюдается в деревообрабатывающей отрасли. Если в январе-марте среднемесячный объем производства пиломатериалов составлял 28 тыс.куб.м., то в январе-июне - 43,6 тыс.куб.м. Стабилизируется работа целлюлозно-бумажных предприятий. Так, выпуск газетной бумаги составил 102,9% к январю-июню 2008 года.

В пяти муниципальных районах республики по итогам первого полугодия 2009 года отмечено увеличение объемов промышленного производства - в Пряжинском, Лоухском, Кондопожском, Беломорском и Муезерском муниципальных районах (диаграмма 1).

В 13 муниципальных районах и городских округах республики с начала текущего года снижены объемы промышленного производства. Наиболее значительное снижение допущено в Калевальском, Пудожском, Медвежьегорском, Лахденпохском, Суоярвском районах и Костомукшском городском округе.

В условиях кризиса поддержку реальному сектору экономики районов республики обеспечит ввод новых производственных мощностей. Так, планируемый в текущем году ввод в эксплуатацию предприятий по выпуску щебня в Кондопожском, Сегежском, Муезерском, Суоярвском районах позволит обеспечить увеличение его производства. Кроме того, осуществляется освоение месторождений блочного камня в Питкярантском, Кемском, Лахденпохском, Пудожском районах и наиболее активно в Прионежском районе.

Индекс производства сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств в январе-июне 2009 года составил 99,4%, в т.ч. по сельскохозяйственным организациям - 101,8%.

В первом полугодии 2009 года хозяйствами всех категорий (включая фермерские и личные подсобные хозяйства граждан) произведено 35,3 тыс. тонн молока (100,2%). Сельскохозяйственные предприятия ликвидировали отставание в производстве молока и постепенно наращивают объемы производства. За 6 месяцев т.г. ими произведено 29,6 тыс. тонн молока или 102,2% к уровню 2008 года. Лидером увеличения объемов производства молока является ОАО "Племсовхоз "Мегрега" (142%). Также увеличили объемы производства молока ЗАО "Медвежьегорский молокозавод" (128%), ОАО "Агрофирма "Видлица" (140%), ООО "Маяк" (133%) и некоторые другие.

Достичь увеличения объемов производства молока удалось благодаря росту молочной продуктивности коров. За 6 месяцев т.г. в расчете на фуражную корову надоено 2763 кг молока, что на 118 кг больше прошлогоднего уровня. Значительный рост молочной продуктивности дойного стада отмечается в ОАО "Агрофирма "Видлица", ОАО "Племсовхоз "Мегрега", ООО "Маяк", ОАО "Совхоз "Толвуйский".

Всего по республике за первое полугодие 2009 года сельскохозяйственными организациями произведено мяса в живом весе 4,4 тыс.тонн (101,7%), в том числе возросло производство мяса в Олонецком - на 20,5%, Кондопожском - на 3,8%, Прионежском - на 2,7%, Пряжинском - на 15,6% муниципальных районах.

Производство яиц сельскохозяйственными организациями в республике за январь-июнь т.г. составило 26,3 млн. штук (108,3%). Производство куриных яиц в Кондопожском районе составило 11,9 млн. штук и по сравнению с уровнем 2008 года увеличилось на 2%.

За 1 полугодие 2009 года субъектам агропромышленного комплекса республики оказана государственная поддержка из бюджета Республики Карелия в сумме 120,1 млн. руб. в виде субсидии на поддержку животноводства.

В январе-июне 2009 года оборот розничной торговли в республике превысил 25 млрд.рублей, темп роста оборота в сопоставимых ценах составил 97,6 %.

В первом полугодии 2009 года в расчете на одного жителя республики реализовано потребительских товаров на сумму 37 тыс. рублей (1 полугодие 2008 г. - 34 тыс.руб.).

Значительно выше среднереспубликанского данный показатель сложился в Петрозаводском городском округе (58,3 тыс.руб.), где сосредоточен и приобретается ассортимент сложнобытовой техники, мебели, стройматериалов, тканей, в том числе и жителями близлежащих районов (диаграмма 2).

С начала текущего года высокий темп роста оборота розничной торговли в расчете на душу населения наблюдается в Пряжинском и Кемском муниципальных районах. Отстает по темпам роста среднедушевого оборота розничной торговли Пудожский муниципальный район.

В первом полугодии 2009 года объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, составил 7,6 млрд. рублей и это в сопоставимых ценах на 5,4% ниже аналогичного периода прошлого года. На долю крупных и средних предприятий приходится 61% всего объема платных услуг.

В январе-июне 2009 года крупными и средними предприятиями в расчете на душу населения оказано платных услуг на сумму 6,7 тыс. руб. (январь-март 2008 г. - 5,2 тыс.руб.).

Рост объема платных услуг, оказанных на душу населения крупными и средними предприятиями, за первое полугодие 2009 года в действующих ценах составил 130,2 % к уровню 2008 года.

Высокие темпы роста объема реализации среднедушевых платных услуг отмечаются в Прионежском, Пряжинском, Медвежьегорском муниципальных районах. Снижение темпов роста среднедушевого объема платных услуг наблюдается в шести районах республики, тогда как по итогам аналогичного периода 2008 года таких районов было девять. С начала текущего года наиболее значительно снижен темп роста среднедушевого объема платных услуг населению в Калевальском районе (диаграмма 3).

Общие налоговые и другие поступления по республике на душу населения в консолидированный бюджет Республики Карелия за 1 полугодие 2009 года составили 87,8 % к уровню 2008 года. Положительная динамика среднедушевых поступлений сложилась в Беломорском, Калевальском, Кемском, Лахденпохском муниципальных районах и в Петрозаводском городском округе. По всем остальным муниципальным районам и городским округам отмечено снижение темпов роста среднедушевых налоговых платежей и других доходов (диаграмма 4).

В январе-июне 2009 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций Республики Карелия составил 6,2 млрд. рублей или 68,5 % к уровню 2008 года, в том числе без субъектов малого предпринимательства - 4,8 млрд.рублей, или 59,3%.

Свыше половины всех вложений в основной капитал республики сосредоточено на территории трех муниципальных образований: Петрозаводского и Костомукшского городских округов и Кондопожского муниципального района. Вместе с тем, в 1 полугодии текущего года концентрация региональных инвестиций в названных территориальных образованиях существенно ослабела и составила 54,1% против 62,9% в январе-июне прошлого года.

В структуре вложений в основной капитал в разрезе городских округов и муниципальных районов Карелии, как и прежде, доминируют объемы Петрозаводского городского округа - 26,7% (1280,9 млн. рублей), хотя их доля относительно 1 полугодия 2008 года сократилась на 6,9 процентных пунктов. Уменьшилось также структурное влияние Кондопожского муниципального района и Костомукшского городского округа, доли которых в общем объеме инвестиций составили 14,4% (692,8 млн. рублей) и 13% (623,7 млн. рублей), соответственно. Резкий инвестиционный спад отмечен в Сегежском муниципальном образовании, удельный вес вложений которого снизился с 15,2% в январе-июне 2008 года до 4,3% в аналогичном периоде текущего года. Потеря районом лидирующих позиций обусловлена значительным сокращением объемов инвестирования крупным региональным инвестором ЗАО "Инвестлеспром".

Положительная динамика показателя "Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения" в 1 полугодии 2009 года отмечена только в 5-ти муниципальных районах республики:

• в Калевальском муниципальном районе объем среднедушевых вложений вырос в 3,8 раза по сравнению с уровнем января-июня 2008 года и направлен преимущественно в развитие транспорта и связи (79,8%);
• в Медвежьегорском районе - рост в 1,9 раза; ведущие позиции в инвестициях района занимают вложения в обрабатывающие производства, сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство, транспорт и связь, совокупная доля которых составила более 86%;
• в Лоухском районе в январе-июне 2009 года среднедушевой объем инвестиций в основной капитал увеличился в 1,6 раза, почти 62% которых инвестировано в здравоохранение и предоставление социальных услуг и чуть более 19% - в транспорт и связь;
• в Питкярантском районе в 1 полугодии текущего года объем капиталовложений в расчете на душу населения увеличился в полтора раза, из которых свыше 87% направлено в развитие обрабатывающих производств;
• в Прионежском муниципальном районе рост составил 110,3% к уровню января-июня 2008 года. В структуре инвестиций района доминируют вложения в добычу полезных ископаемых - 77,6%.

В 13-ти районах республики сложилась отрицательная динамика индекса физического объема инвестиций.

Значительное снижение инвестиционных объемов отмечено в Муезерском, Олонецком, Беломорском, Кемском, Кондопожском и Суоярвском муниципальных районах, а также в Костомукшском и Петрозаводском городских округах. Крайне низкие показатели динамики капиталовложений зафиксированы в Пряжинском, Лахденпохском, Сегежском и Пудожском муниципальных районах.

Таким образом, в январе-июне 2009 года по группе экономических показателей мониторинга наиболее высокие рейтинговые оценки получили Лоухский муниципальный район (1 место), Петрозаводский городской округ (2 место) и Пряжинский муниципальный район (3 место).

Низкие уровни рейтинговой оценки сложились в Пудожском (18 место), Муезерском (17 место) и Калевальском (16) муниципальных районах.

От эффективного и динамичного развития реального сектора экономики зависит укрепление положительных тенденций в развитии отраслей социальной сферы, повышение качества жизни населения.

В целом по местным бюджетам расходы на социальную сферу на душу населения в республике за январь-июнь 2009 года составили чуть больше 7 тыс. руб. и по сравнению с аналогичным периодом 2008 года возросли на 452 рубля или на 7%. Высокие показатели фактических расходов местных бюджетов Республики Карелия на социальную сферу на душу населения - более 12 тыс.руб. имеют Муезерский район и Костомукшский городской округ.

В январе-июне 2009 года среднемесячная заработная плата рабочих и служащих, занятых в экономике Республики Карелия, по кругу крупных и средних организаций составила 19,1 тыс. рублей, что на 2 тыс. рублей превышает показатель предыдущего года. Выше среднереспубликанского уровня сложилась среднемесячная заработная плата в Костомукшском (24,9 тыс. руб.) и Петрозаводском (20,5 тыс.руб.) городских округах, в Кемском (25,4 тыс.руб.) и Беломорском (21 тыс.руб.) муниципальных районах. В остальных районах заработная плата ниже, чем в среднем по республике (диаграмма 6).

За прошедшие полгода по всем муниципальным районам и городским округам за исключением Костомукши отмечаются достаточно высокие темпы роста средней заработной платы. Особо среди них можно выделить Беломорский (124,9%), Кемский (124,3%) и Медвежьегорский (123,1%) муниципальные районы.

В то же время, несмотря на продолжение роста уровня заработной платы, в организациях Олонецкого и Лахденпохского районов этот показатель на 5-6 тыс.руб. ниже среднереспубликанского значения.

По данным Карелиястата по состоянию на 1 июля 2009 года суммарная просроченная задолженность по заработной плате в республике по 20 организациям-должникам составила 38,5 млн.рублей. Численность работников, перед которыми имелась задолженность, составила 18988 человек. По сравнению с 1 января 2008 года сумма просроченной задолженности увеличилась на 25,8 млн. рублей или в 3 раза.

Увеличение сумм просроченной задолженности по заработной плате произошло в 5 муниципальных образованиях: в Сортавальском (в 16,2 раза), в Суоярвском (в 15 раз), в Муезерском (в 1,9 раза), в Пудожском (на 29%), в Калевальском (на 20%) муниципальных районах.

Кроме того, появилась просроченная задолженность в Питкярантском муниципальном районе (11 млн.руб.), в Сегежском (2,6 млн.руб.), в Кондопожском районе (2,3 млн.руб.) и в Петрозаводском городском округе (345 тыс.руб.).

Уменьшение сумм просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 июля 2009 года по сравнению с 1 июля 2008 года произошло в 3 районах: в Кемском, Лахденпохском и Олонецком муниципальных районах. Погашена просроченная задолженность по заработной плате в Костомукшском городском округе, Лоухском и Медвежьегорском муниципальных районах. Как и прежде, отсутствует задолженность по заработной плате в Беломорском, Прионежском и Пряжинском районах.

По состоянию на 1 июля 2009 года задержка выплат заработной платы в среднем по республике составила 1,4 месяца. В ряде муниципальных образований это соотношение выше среднего по республике и составило (в разах): в Лахденпохском муниципальном районе - 52,5; в Сегежском - 3,7, в Суоярвском - 3,3, в Кондопожском районе - 1,48.

В этих муниципальных образованиях просроченная задолженность по заработной плате имеется, в основном, в организациях, на которых введены процедуры финансового оздоровления.

Одним из основных направлений деятельности Правительства Республики Карелия по снижению имеющейся задолженности по заработной плате и повышению её уровня является планомерная и целенаправленная работа Межведомственной комиссии по вопросам полной и своевременной выплаты заработной платы, повышения уровня оплаты труда работников, поступления единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование, налога на доходы физических лиц, а также работа аналогичных комиссий, созданных в муниципальных районах.

С начала 2009 года состоялось 52 заседания комиссий разного уровня, на которых рассмотрено 240 организаций, в том числе 62 организации - из имеющих просроченную задолженность по заработной плате.

В первом полугодии т.г. проведено 323 проверки организаций, имеющих задолженность перед работниками по выплате заработной плате, в том числе: 111 - с Государственной инспекцией труда в Республике Карелия, 119 - с Прокуратурой Республики Карелия. В результате проверок задержанная заработная плата в сумме 6,1 млн.руб. была выплачена 777 работникам, к административной ответственности привлечено 115 работодателей.

Во всех муниципальных районах (городах) республики установлен стандарт уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг населением в размере 100 процентов.

За 1 полугодие 2009 года фактический уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг (за исключением газо- и электроснабжения) в целом по республике по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 1 п.п. и составил 95 процентов.

В 10 муниципальных районах и Петрозаводском городском округе установленные тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения практически полностью покрывают затраты на их производство. Значительно ниже среднереспубликанского этот показатель по-прежнему остается в Кемском и Лоухском (76 %), Лахденпохском (80 %), Суоярвском (82 %), Пудожском (85 %), Кондопожском (86 %), Сортавальском (88 %) муниципальных районах и Костомукшском городском округе (83 %).

Уровень официально регистрируемой безработицы к концу первого полугодия 2009 года в целом по республике составил 3% к экономически активному населению (на 01.07.2008 г. - 1,8%).

Высокий уровень безработицы зарегистрирован в Калевальском (8,8%), Кемском (6,4%), Беломорском (5,8%), Муезерском (5,8%) муниципальных районах. Наименьший в республике уровень регистрируемой безработицы отмечен в Петрозаводском (1,5%) городском округе и Питкярантском районе (1,8%) (диаграмма 7).

С момента введения мониторинга в части предстоящих увольнений или сокращения работников по состоянию на 1 июля 2009 г. из 5360 работников, предполагаемых к высвобождению, уволены 2150 человек, из них 1166 человек признаны безработными.

Необходимо отметить, что начиная с конца апреля т.г. в республике началось постепенное снижение численности и уровня регистрируемой безработицы. В течение мая-июня численность безработных уменьшилась более чем на 3 тысячи человек. Спрос со стороны работодателей за тот же период возрос в полтора раза.

В январе-июне 2009 года служба занятости, оказывая посреднические и консультационные услуги населению, помогла найти работу 9803 чел. (в январе-июне 2008 года - 9532 чел.). На досрочную пенсию оформлены 40 безработных граждан. Количество граждан, приступивших к профессиональному обучению, в 1,6 раза превысило показатель аналогичного периода прошлого года; обучение осуществлялось по 57 профессиям и специальностям.

Сумма социальных выплат безработным гражданам по состоянию на 1 июля 2009 года составила 166,4 млн. руб.

В части реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на региональном рынке труда, всего заключено 493 соглашения на организацию 6280 рабочих мест на сумму 109,7 млн.руб. Численность участников дополнительных мероприятий поддержки занятости населения составила 3513 человек.

Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения за январь-июнь 2009 года составил 109 правонарушений (январь-июнь 2008 г. - 113).

В Петрозаводском городском округе, Лахденпохском, Олонецком, Прионежском и Сортавальском муниципальных районах показатель преступности в расчете на 10 тысяч человек превысил среднереспубликанское значение. Вместе с тем, в большинстве муниципальных районов по сравнению с прошлогодним уровнем отмечается рост уровня преступности (диаграмма 8).

По социальным показателям мониторинга по итогам января-июня 2009 года наиболее высокие рейтинговые оценки получили: Беломорский (1) и Пряжинский (2 место) муниципальные районы, а также Костомукшский городской округ (3 место).

Более низкие уровни оценки по сравнению с другими муниципальными районами сложились в Лахденпохском (18 место), Кондопожском 17) и Олонецком (16) районах.

На основе экономических и социальных показателей мониторинга в первом полугодии 2009 года наиболее высокие рейтинговые оценки получили Пряжинский (1 место), Беломорский (2 место) и Лоухский (3 место) муниципальные районы.

Низкие уровни рейтинговой оценки сложились в Лахденпохском (18 место), Пудожском (17) и Олонецком (16) муниципальных районах.