Протокол заседания Консультативного совета по информационным ресурсам при Минэкономразвития РК от 20 июня 2006

г.Петрозаводск
20 июня 2006 года
Начало заседания - 15.00.
Окончание заседания - 17.00.
Место проведения - Малый зал Министерства экономического развития Республики Карелия

Председательствовал: Министр экономического развития Республики Карелия М.Н.Юринов

Присутствовали:

• Рузанова Н.С. - Проректор ПетрГУ по информатизации, директор регионального центра новых информационных технологий ПетрГУ, внештатный советник Главы Республики Карелия по вопросам информатизации, заместитель председателя Консультативного совета
• Вдовицын В.Т. - Заведующий лабораторией информационно-компьютерных технологий Института прикладных математических исследований КНЦ РАН
• Виноградская Л.И. - Заместитель директора Федерального государственного учреждения "Карельский центр научно-технической информации"
• Каратай И.М. - Заместитель управляющего отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Карелия
• Ландграф В.Ю. - Директор Петрозаводского геодезического центра - филиала ФГУП "Аэрогеодезия"
• Марков В.В. - Заместитель Министра промышленности и природных ресурсов Республики Карелия
• Рогозин В.В. - Заместитель Министра финансов Республики Карелия
• Соловов В.К. - Начальник управления по информатизации и защите информации - начальник отдела по информатизации Министерства экономического развития Республики Карелия
• Спирков Г.Е. - Заместитель начальника аналитического отдела Управления БЭП Министерства внутренних дел Республики Карелия
• Сухарев М.В. - научный сотрудник Института экономики КарНЦ РАН
• Черняков Ю.М. - Заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия
• Шредерс А.М. - Главный специалист РЦНИТ ПетрГУ

Приглашенные:

• Александров А.В. - Оперуполномоченный Управления БЭП Министерства внутренних дел Республики Карелия
• Варфоломеева Е.Н. Специалист первой категории отдела развития туризма Министерства экономического развития Республики Карелия
• Давыдов А.Г. - Заместитель начальника Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республики Карелия
• Илюхин И.А. - Руководитель направления по работе с государственными органами компании "Систематика"
• Кислов Д.С. - Заместитель Министра экономического развития Республики Карелия
• Ковалевский Д.М. - ведущий специалист отдела анализа, стратегического планирования и информатизации Министерства образования Республики Карелия
• Кулешов А.К. - начальник информационно-аналитического отдела Аппарата Законодательного Собрания Республики Карелия
• Лущенко С.Г. - Ведущий специалист отдела по информатизации Министерства экономического развития Республики Карелия
• Монакова Т.А. - Начальник Управления экономического анализа и прогнозирования Министерства экономического развития Республики Карелия
• Петров А.С. - Ведущий специалист отдела по защите информации Министерства экономического развития Республики Карелия
• Феоктистов С.А. - Консультант управления координации и перспективного развития Администрации Главы Республики Карелия

Повестка дня:

1. Вступительное слово
   Начальник Управления по информатизации и защите информации Министерства экономического развития Республики Карелия Соловов В.К., (5 мин.)
2. Результаты работ по выполнению государственного контракта по реализации мероприятия "Разработка и реализация рабочего проекта интеграции информационных ресурсов администрации Главы Республики Карелия, Аппарата Законодательного Собрания Республики Карелия, Центра правительственной связи в Республике Карелия и органов исполнительной власти Республики Карелия" республиканской целевой программы "Информатизация Республики Карелия на 2004-2007 годы" (п. 3) (1-й этап работ - разработка Концепции ОГИР).
   Руководитель направления по работе с государственными органами компании "Систематика" Илюхин И.А., (25 мин.)
3. Обсуждение членами Консультативного Совета основных положений Концепции объединения информационных ресурсов, рекомендаций по ее реализации, уточнение предложенных подходов.
   Члены Консультативного Совета (30 мин.)
4. Обсуждение проекта решения
   Члены Консультативного Совета (20 мин.)

Юринов М.Н.: Объявил о начале заседания.

СЛУШАЛИ:

1. Соловов В.К.: во вступительном слове отметил, что в отсутствие четко регламентированного взаимодействия различных органов власти и специалистов в вопросах о создании, распространении и использовании информационных ресурсов и информационных систем, имеет место дублирование работ, создание изначально несовместимых информационных подсистем. Как результат этого - возникает потребность в значительной доработке созданных информационных систем, что часто оказывается дороже создания системы заново. На решение проблем эффективного использования ИКТ в области государственного управления направлена Административная реформа, ключевыми составляющими которой являются Административные и Электронные административные регламенты. Сегодня собрались для того, что рассмотреть Концепцию объединения государственных информационных ресурсов Республики Карелия, обсудить предлагаемые подходы к процессам информатизации в Республике Карелия с использованием средств ИКТ и принять необходимые решения. Членам Совета предложен проект решения. Юринов М.Н. предложил сразу перейти ко второму вопросу повестки дня.

2. Илюхин И.А.: раскрыл основные подходы и этапы построения электронного Правительства Республики Карелия, изложенные в проекте Концепции объединения государственных информационных ресурсов Республики Карелия (проект Концепции и распечатки слайдов электронной презентации прилагаются). Представил список ведомственных информационных систем, предлагаемых для внедрения в ОГВ РК. Обратил внимание на недостаточное финансирование со стороны бюджета Республики Карелия столь важного проекта, как проект построения "Электронного Правительства Республики Карелия". В связи с ограниченностью финансирования предложил провести более глубокий анализ деятельности органов государственной власти РК с целью выявления тех из них, которые наиболее остро нуждаются в использовании современных ИКТ, и где эффект от построения подсистемы "Электронного правительства" будет максимально положительным (с учетом стоимости работ в пределах выделяемых средств). Предложил провести это обследование в форме опроса ОГВ РК. Акцентировал внимание на то, что автоматизация деятельности организации, где до сих пор не использовались ИКТ, повлечет внесения существенных изменений в привычный механизм работ.

3. Обсуждение членами Консультативного Совета основных положений Концепции объединения информационных ресурсов, рекомендаций по ее реализации, уточнение предложенных подходов.

ВЫСТУПИЛИ:
Юринов М.Н., Рузанова Н.С., Соловов В.К., Шредерс А.М., Вдовицын В.Т., Черняков Ю.М., Виноградская Л.И., Илюхин И.А.

В ходе обсуждения акцентировали внимание на следующие моменты:

1. При оценке стоимости построения "Электронного Правительства" учитываются: стоимость ПО, приобретаемого у третьего лица, и стоимость по настройке приобретенной системы под функционал органов государственной власти Республики Карелия.

2. В связи с тем, что у каждого субъекта РФ свои регламенты, вероятность успешного использования на территории Республики Карелия системы, успешно работающей в другом субъекте РФ, минимальна. Кроме того, в настоящее время нет ни одного субъекта РФ, в котором система "Электронного правительства" работала бы на 100 %, многие только начали финансирование решения этой задачи.

3. При разработке технического задания на построение системы "Электронного правительства" надо учесть все разрабатываемые и функционирующие государственные электронные информационные системы с целью обеспечения их интеграции со вновь разрабатываемой системой. Рузанова Н.С. Предложила не опрашивать ОГВ РК о тех направлениях деятельности, где можно наиболее эффективно внедрить подсистему "Электронного правительства", а начать с малого - с одного органа - Министерства экономического развития Республики Карелия. На примере одного органа показать возможности и эффект от реализации данного проекта, тем самым привлечь внимание Правительства к данной проблеме и поднять вопрос об увеличении финансирования с целью построения межведомственной системы, объединяющей государственные информационные ресурсы.

4. Обсуждение проекта решения

ВЫСТУПИЛИ:
Юринов М.Н., Соловов В.К., Шредерс А.М.

Решили внести следующие изменения в предлагаемый проект решения:

• В п.2 слово "одобрить" заменить словами "принять к сведению"
• В п.3 слова "до 1 июня " заменить словами "до 1 августа"
• В п.3 слова "кандидатуры для включения в состав рабочей группы по доработке РЦП "Информатизация Республики Карелия"" заменить словами "предложения по приоритетным и первоочередным проектам, предлагаемым к реализации в рамках Концепции ОГИР"
• Добавить в проект Решения пункт "Рекомендовать фирме-разработчику Концепции ОГИР "АНД Проджект" дополнить Концепцию ОГИР приложениями по приоритетным и первоочередным проектам, предлагаемым к реализации в рамках Концепции ОГИР и в срок до 15 июля представить окончательный вариант Концепции ОГИР в Министерство экономического развития Республики Карелия"

РЕШИЛИ:

1. Одобрить в целом предлагаемый подход и этапы создания "Электронного Правительства Республики Карелия".

2. Принять к сведению предлагаемые проекты для включения в РЦП "Информатизация Республики Карелия на 2004-2007 годы"

3. Рекомендовать фирме-разработчику Концепции ОГИР "АНД Проджект" дополнить Концепцию ОГИР приложениями по приоритетным и первоочередным проектам, предлагаемым к реализации в рамках Концепции ОГИР и в срок до 15 июля представить окончательный вариант Концепции ОГИР в Министерство экономического развития Республики Карелия.

4. Членам Консультативного Совета в срок до 01 августа 2006 года представить в Министерство экономического развития Республики Карелия замечания и предложения по проекту Концепции ОГИР, плану реализации Концепции ОГИР, предложения по приоритетным и первоочередным проектам, предлагаемым к реализации в рамках Концепции ОГИР.

5. Рекомендовать Министерству экономического развития Республики Карелия:

• в месячный срок, с учетом замечаний членов Консультативного Совета, подготовить окончательный вариант Концепцию объединения государственных информационных ресурсов Республики для направления его в органы государственной власти Республики Карелия на согласование
• направить в установленном порядке окончательный вариант Концепции объединения государственных информационных ресурсов Республики Карелия в органы исполнительной власти и Законодательное Собрание Республики Карелия для согласования и внесения в Правительство Республики Карелия на рассмотрение и утверждение, в Комиссию по проведению Административной реформы в Республике Карелия для использования в работе Комиссии.

Протокол вела
С.Г.Лущенко