|
Подготовке к туристскому сезону 2010 года традиционно предшествовал проведённый Министерством экономического развития РК всесторонний анализ итогов работы туристской отрасли в 2009 году.
Развитие туризма в Республике Карелия в 2009 году происходило в условиях финансово-экономического кризиса, оказавшего существенное воздействие на динамику развития всех отраслей экономики.
Ставшее объективно неизбежным сокращение количества посещений Республики Карелия (равно как и других российских регионов) было обусловлено тем, что туристские услуги не относятся к группе услуг первой необходимости, в связи с чем затраты на отдых одними из первых исключались из бюджетов ряда домашних хозяйств.
По экспертным оценкам доход от всех видов въездного туризма в Республику Карелия составил в 2009 году 3,87 млрд. руб. (на 7,9% меньше, чем в 2008 году). Объём туристско-экскурсионных и гостиничных услуг по итогам 2009 года составил 92,1% от уровня предыдущего года (580 против 630 млн. руб.).
Общее количество посещений республики сократилось с 1,83 до 1,65 млн. (на 9,8%). Поток организованных туристов и экскурсантов уменьшился на 18,3% (с 560 до 457,5 тыс. чел.).
При этом произошло перераспределение туристского потока в сторону роста постоянно сокращавшейся на протяжении последних лет доли неорганизованных посетителей (в частности, самодеятельных туристов). За счёт роста числа неорганизованных посетителей удалось сохранить или повысить посещаемость на большинстве основных объектов туристского показа республики.
На уровне, превышающем предельную рекреационную нагрузку, продолжает сохраняться число туристов и паломников на острова Валаамского архипелага - около 120 тысяч человек (2008 год - 110 000).
Заповедник "Кивач", национальные парки "Водлозерский" и "Паанаярви" приняли 98 500 человек, что также является превышением прошлогоднего графика (92 000 посещений по итогам 2008 года).
Прирост числа посетителей Горного парка "Рускеала" составил 12,2% (22 тысячи человек против 18 тысяч в 2008 году), зоокомплекса "Карелия Интер" - 34,2% (9,8 тысяч человек против 7,3 тысяч).
Общее число посетителей крупнейшего туристского объекта республики - музея-заповедника "Кижи" - составило 162 тысячи человек, что на 21,0% ниже достигнутого в 2008 году рекордного за все годы значения в 205 тысяч человек. При этом снижение затронуло как российских, так и иностранных туристов.
Причинами падения посещаемости музея-заповедника стали как существенное снижение числа экскурсионных рейсов из Петрозаводска (291 подход к причалу "Метеоров" единственного в 2009 году перевозчика против 484 рейсов "Комет" и "Метеоров" в прошлом году) и заходов круизных теплоходов (742 против 831 при средней заполняемости судов на уровне 65%), так и очередное повышение стоимости экскурсионной поездки Петрозаводск-Кижи-Петрозаводск, превысившей для взрослого россиянина 2 000 рублей.
В 2010 году на линии Петрозаводск-Кижи-Петрозаводск ожидается появление нескольких перевозчиков, что позволяет рассчитывать на рост посещаемости музея-заповедника.
Неизбежный спад основных количественных показателей, используемых при мониторинге развития туризма, удалось существенно минимизировать в результате скоординированной работы туристских организаций, гостиничных предприятий республики, органов государственной власти и местного самоуправления РК.
В рамках реализации мероприятий региональной целевой программы "Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2010 года" были достигнуты позитивные результаты в решении ряда проблем, обозначенных в качестве узловых на аналогичном прошлогоднем заседании Координационного Совета, посвящённом подготовке к сезону 2009 года.
1. Необходимая в условиях начавшейся жёсткой конкурентной борьбы между основными туристскими регионами за перераспределение потоков отечественных и зарубежных туристов активизация выставочно-ярмарочной деятельности;
Несмотря на сложности с бюджетным финансированием мероприятий региональной целевой программы "Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2010 года", продолжена политика приобретения на условиях софинансирования со стороны Министерства и туристских организаций крупных единых стендов Республики Карелия с площадями свыше 40 кв.м. на важнейших туристских выставках. С целью максимально эффективного продвижения туристского потенциала республики наряду с Министерством и подведомственным государственным учреждением "Информационный туристский центр Республики Карелия" на стендах Карелии экспонируются крупнейшие туроператоры РК.
Республика участвовала коллективным стендом в важнейших международных выставках "МАТКА" (январь, Хельсинки) и "ИНТУРМАРКЕТ" (март, Москва). Всего в той или иной форме (в том числе - на площадях, бесплатно предоставленных организаторами) Карелия в течение осенне-весенней выставочной кампании приняла участие в 8 международных и межрегиональных туристских выставках. Туристский потенциал республики был также продемонстрирован в рамках Дней Республики Карелия в Москве и в ходе проведения смены "Молодёжный туризм" Федерального проекта "Территория" в рамках Всероссийского молодёжного образовательного форума "Селигер - 2009" (август).
На прошлой неделе в Петрозаводске проведена восьмая по счёту выставка "Охота и рыбалка".
Для достижения в ходе представления республиканского турпродукта более значимых результатов Министерством сформирован презентационный пакет рекламно-информационной продукции, включающий в себя русско- и англоязычную версии CD-диска "Карелия туристская", буклеты, настенные календари, сувенирную продукцию с внедрённой информацией о Министерстве и подведомственном государственном учреждении "Информационный туристский центр Республики Карелия".
2. Привлечение внебюджетных инвестиций на развитие современной инфраструктуры туризма в Республике Карелия
Совершенствование туристской инфраструктуры Республики Карелия, приближение её к уровню международных требований по-прежнему остаётся ключевой задачей при создании высокоэффективного конкурентоспособного туристского комплекса Карелии.
В условиях существенного сокращения инвестиций в экономику республики объём внебюджетных вложений в развитие инфраструктуры туризма сократился на 23% (452,7 млн. руб. против 590 млн. руб. в 2008 году).
В то же время вызывает оптимизм тот факт, что, несмотря на ограниченные возможности финансирования, в 2009 году продолжались работы по строительству и реконструкции на абсолютном большинстве объектов инфраструктуры туризма, на которых таковые были запланированы. По итогам опроса администраций муниципальных районов и городских округов республики на территории Карелии фактически (т.е. с реальным привлечением инвестиций) реализовывались 57 инвестиционных проектов в сфере туризма.
На территории Пряжинского муниципального района велись работы на 13 объектах инфраструктуры. Пять проектов завершены, на остальных работы будут продолжены в 2010 году, в котором также планируется старт ещё шести проектов.
Традиционно интенсивно развивалась инфраструктура туризма в Сортавальском и Медвежьегорском муниципальных районах (8 и 6 проектов соответственно). Заслуживает внимания существенная активизация туристского строительства в стратегически важных для развития карельского туризма Питкярантском и Беломорском районах (по 6 проектов).
В 2010 году готовы принять гостей республики такие вновь построенные или реконструированные средства размещения в районах республики как база отдыха "Три стихии" на 30 мест (Питкярантский район), база отдыха в Устье Видлицы на 15 мест (Олонецкий район), загородный клуб "Ламберг" на 38 мест (Сортавальский район), гостевой дом в п. Матросы на 16 мест (Пряжинский район), гостиницы в Пряже на 50 мест и Сяпсе на 12 мест (Пряжинский район) и "Сампо" на 40 мест (Калевала), гостиничный комплекс на 12 мест в п. Новая Габсельга и три охотничье-рыболовных базы на 30 мест (Медвежьегорский район), береговые сооружения яхт-клуба в п. Чупа на 16 мест (Лоухский район). Введены в эксплуатацию новые объекты сервисной инфраструктуры туристского комплекса "Гардарика" (Сортавальский район), турбазы "Тринадцатый кордон" (Питкярантский район), загородного клуба "Пляж", туристского комплекса "Тихое озеро", гостевых домов в Колатсельге и Маньге (Пряжинский район).
В то же время нельзя не отметить наметившийся спад инвестиционной активности в таких перспективных для развития туризма районах республики как Кондопожский, Прионежский и Лахденпохский.
Наиболее крупные инвестиционные проекты в сфере туризма реализуются в Петрозаводске. На пять проектов в столице Карелии пришлось 58,5% всех инвестиций в инфраструктуру туризма республики.
Введены в эксплуатацию гостиница "Заречная" на 48 мест, мини-гостиница на ул. Чапаева на 41 место, второй горнолыжный спуск спортивно-развлекательном центре "Горка". В мае с.г. откроется гостиница "Онежский замок" на берегу озера, завершаются работы на гостиничном комплексе "Онего-Палас".
В ходе реализации инвестиционных проектов в сфере туризма в республике создано 101 новое рабочее место.
Одним из первых результатов внедрения разработанной на средства бюджета Республики Карелия Генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия является осуществление работ по реализации проекта строительства "зелёной стоянки" для круизных судов на о. Пеллотсари в Сортавальском муниципальном районе, для которого в рамках Схемы были разработаны подробные планировочные эскизы. Обустройство на этой "зелёной стоянке" специализированного экскурсионного маршрута позволит существенно расширить представление туристов о Ладожских шхерах, упорядочить рекреационную нагрузку на остров Валаам.
В целях организации эффективной работы по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, создания условий для стабилизации экономики и предпосылок её дальнейшего устойчивого развития Правительство Республики Карелия по инициативе Министерства приняло решение провести в дни празднования 90-летия республики (7-10 июня 2010 года) Международный туристский форум "Карелия-2010. Туризм и модернизация экономики России". Важнейшим разделом Форума станет представление инвестиционного потенциала Карелии туристской крупным потенциальным инвесторам, приглашаемым к участию в мероприятии.
3. Поддержка инициатив местного населения по развитию различных (в частности, сельского) видов туризма
В 2009 году в рамках впервые реализованной в республике программы предоставления субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе грантов на создание бизнеса получили поддержку из средств бюджетов Российской Федерации и Республики Карелия два туристских проекта в Кондопожском и Пряжинском муниципальных районах (ООО "Сандал" и ИП Столяров А.Н.).
В рамках совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма Министерством проведены семинар "Повышение эффективности работы туристских компаний в условиях кризиса" в Петрозаводске, учебный семинар "Практические вопросы развития сельского туризма" в Пудожском муниципальном районе, обучающие семинары в рамках реализации международного проекта "Самозанятость - путь к успеху!" в Эссойльском и Святозерском сельских поселениях Пряжинского муниципального района.
Международный семинар по вопросам перспектив развития трансграничного туризма, обмена опытом работы в заповедниках Кайнуу и Карелии состоялся в г. Костомукше. В Сортавале проведён международный семинар по вопросам безопасности в туризме.
Одним из успешных примеров эффективного использования ресурсов международного сотрудничества для развития туризма на конкретной территории явился проект Фонда "Новая Евразия" "Образование. Туризм. Развитие. Российско-норвежское партнерство в системе непрерывного образования", разработанный и реализованный Министерством совместно с Карельским ресурсным центром общественных организаций, администрацией Лоухского муниципального района, Петрозаводским филиалом Петровского колледжа в 2008-2009 годах. Проект был направлен на поддержку развития туристской отрасли в Лоухском муниципальном районе Республики Карелия и норвежской провинции Финнмарк. В ходе проекта успешно выполнен широкий круг мероприятий по вовлечению жителей сельских территорий в туристскую деятельность.
4. Корректировка (в пределах соответствия цены и качества оказывемых услуг) ценовой политики с целью повышения конкурентоспособности регионального турпродукта на внешних и внутренних рынках туристского предложения.
По итогам состоявшихся в ноябре прошедшего года в Министерстве рабочих встреч с участием крупнейших туроператоров республики, гостиничных предприятий, перевозчиков достигнуты договорённости о сохранении в 2010 году цен на гостиничное и транспортное обслуживание туристов на уровне 2009 года.
По данным независимых информационных агентств Карелия удерживает третье место по общей туристской привлекательности для отечественных туристов и первое место по привлекательности в области активных видов туризма. Произошедшее снижение значений основных показателей, характеризующих развитие туризма в Республике Карелия, нельзя назвать критическим ввиду очень высокого исходного уровня данных показателей, достигнутых отраслью за период развития с 1999 по 2008 год включительно.
В то же время следует принимать в расчёт, что значительная доля туристских посещений Республики Карелия в 2009 году состоялась благодаря эффекту отложенного спроса - поездки, запланированные задолго до кризиса, были осуществлены несмотря на ряд объективных сложностей. Наличие временных пределов действия данного эффекта на фоне продолжающегося влияния кризисных явлений выдвигает требования активизации государственной поддержки, разработки и реализации системы антикризисных мер с целью недопущения продолжения снижения значений показателей развития туризма в 2010 году.
В наступающем сезоне необходимы консолидированные действия органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий и организаций туриндустрии по следующим ключевым направлениям:
- разработка и принятие бюджетной целевой программы "Развитие туризма в Республике Карелия на 2011-2015 годы";
- реализация мероприятий и максимальное выполнение целевых индикаторов и показателей региональной целевой программы "Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2010 года";
- внедрение результатов разработки Генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия, продолжение работы по формированию на территории Республики Карелия туристского кластера;
- привлечение (в том числе стимулируемое мерами государственной поддержки в сфере инвестиционной и налоговой политики) внебюджетных инвестиций на развитие современной инфраструктуры туризма в Республике Карелия;
- проведение в июне Международного туристского форума "Карелия-2010. Туризм и модернизация экономики России" с целью более полного использования туристского потенциала республики;
- корректировка ценовой политики предприятий туриндустрии республики с целью повышения конкурентоспособности региональных туристских продуктов и качества предоставляемых туристских услуг;
- совершенствование нормативно-правовой базы туризма, подготовка предложений по делегированию полномочий в части регулирования туристской деятельности на региональный уровень;
- рекламно - информационное продвижение туристского потенциала Карелии с целью повышения привлекательности республики для российских и иностранных путешественников;
- внедрение новых информационных технологий и результатов научных исследований в процесс государственного регулирования туристской деятельности;
- поддержка инициатив местного населения по развитию различных (в частности, сельского) видов туризма, организацию обучения жителей республики, решивших открыть туристский бизнес.
|
