О реализации инвестиционной политики Правительства Республики Карелия в 2003 году и перспективах на 2004 год

Материалы к заседанию Правительства Республики Карелия
19 апреля 2004 года

Одним из главных направлений работы Правительства Республики Карелия в 2003 году являлась реализация экономического приоритета, направленного на развитие инвестиционной деятельности в соответствии с Программой "Инвестиционная политика Правительства РК на 2003-2006 гг.", утвержденной распоряжением № 177р-П от 05.05.03г., а также с первоочередными мероприятиями на 2003 год по реализации Программы.

Основные экономические результаты 2003 года в сфере инвестиций

Прошедший год характеризуется достаточно существенными изменениями в структуре инвестиций в основной капитал, исходя из происходящей структурной перестройки экономики, направленной на углубленную переработку природных ресурсов и развития промышленного сектора. Общий объем инвестиций в основной капитал по Республике Карелия в 2003 году сложился в сумме 9,6 млрд. рублей с сокращением в сопоставимых ценах на 7%.

Падение физического объема инвестиций в основной капитал произошло по причине резкого снижения инвестиций Октябрьской железной дорогой и невыполнения принятых ею обязательств по соглашению с Правительством республики по 2003 году. По 2003 году освоено инвестиций 1,2 млрд. рублей из 2,1 млрд.руб. по соглашению, в 2002 году объем инвестиций составлял 3 млрд. руб.

Серьезному изменению подверглось соотношение доли промышленности в общем объеме инвестиций и соответствующей доли транспорта. Так, по имеющейся информации Госкомстата Республики Карелия доля промышленности выросла с 28% в 2002 году до 33% в отчетном. Доля транспорта за этот же период упала с 36 до 24%.

Характерной особенностью 2003 г. является рост на 5% физического объема инвестиций в основной капитал в отрасли, производящие товары. Объем инвестиций в промышленность возрос в сопоставимых ценах на 9,6%, в том числе в электроэнергетику - на 19%,черную металлургию - на 38%, лесозаготовительную - в 1,9 раза.

Возросли инвестиции в сельское хозяйство (122 %), лесное хозяйство (в 2,2раза), строительство (в 1,5 раза).Из отраслей, оказывающих рыночные и нерыночные услуги, наибольший рост достигнут в связи (141%), ЖКХ (180%), геологии (130%), а также в науке, культуре, искусстве, образовании, здравоохранении.

Показатели 2003 года подтверждают ряд тенденций, происходящих в сфере инвестиционной деятельности, отражающих изменение макроэкономической среды:

• продолжается снижение доли собственных средств предприятий за счет прибыли: за отчетный период этот показатель сократился с 20 до 8%.
• растет доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций. Так, за 2003 год удельный вес инвестиций за счет средств бюджета составил 18% против 14% в предшествующем году (доля федеральных средств возросла соответственно с 10 до 12%);
• снизилась активность банковского сектора в финансировании реального сектора экономики. Если в 2002 году доля банковских кредитов составляла 13%, то в 2003 г. - только 9%.

Важнейшим явлением 2003 года является рост объемов иностранных инвестиций по отношению к 2002 году, который составил 169,8% (34,7 млн. долл. США). При этом опережающими темпами (в 2,1 раза) росли прямые иностранные инвестиции. Наибольший объем прямых инвестиций поступил из Кипра, Финляндии, США и Норвегии. В отраслевом разрезе преобладают вложения в промышленность (88% общего объема прямых иностранных инвестиций), прежде всего лесозаготовку, машиностроение и металлообработку.

Реализация задач первого года Программы шла по двум основным направлениям.

Первое направление - работа, связанная с непосредственным привлечением инвестиций в экономику республики, с реализацией и сопровождением конкретных инвестиционных проектов с формированием портфеля перспективных проектов и инструментов регулирования функции.

Второе направление - формирование благоприятного инвестиционного климата в республике, организационно-нормативная подготовка к приему инвестиций как на республиканском, так и на местном уровнях власти, а также на уровне отдельных министерств и ведомств и хозяйствующих субъектов.

В рамках первого направления решались следующие задачи:

• работа по сопровождению "пилотных" инвестиционных проектов, имеющих особо важное значение для республики, т.е. работа с конкретными проектами;
• становление системы планирования инвестиций в республике;
• привлечение частных инвестиционных средств в Республику за счет средств республиканского бюджета направляемых на льготное кредитование инвестиционных проектов и работа по инвестиционным соглашениям;
• привлечение федеральных бюджетных средств по линии федеральных целевых программ (ФЦП) и адресной инвестиционной программы (ФАИП);
• анализ и мониторинг инвестиционной деятельности.

Второе направление включало в себя задачи:

• работа с органами местного самоуправления по созданию благоприятного инвестиционного климата на местах;
• работа с республиканскими органами исполнительной власти и территориальными федеральными органами по развитию инвестиционной деятельности и благоприятной инвестиционной среды;
• содействие созданию и росту специализированной инвестиционной инфраструктуры;
• развитие информационной открытости республики и информационное обеспечение инвесторов;
• развитие благоприятной бизнес - среды и малого предпринимательства;
• содействие развитию инновационной и научной деятельности;
• совершенствование нормативно-правовой базы в сфере инвестиций;
• содействие развитию финансовых инструментов инвестиций.

Одним из направлений деятельности в сфере инвестиций в прошедшем году было становление системы работы с конкретными инвестиционными проектами, планируемыми или реализуемыми на территории республики. В рамках данного направления решен ряд задач.

• Сформирована база данных по проектам и инвестиционным идеям, планируемых к реализации на территории РК, в настоящее время она насчитывает порядка 75 проектов (2003-2006г.г. и далее) на сумму около 22 млрд. рублей. Созданная база данных позволяет планировать инвестиционный процесс, отслеживать и сопровождать проекты.
• Разработана база данных и карты с применением ГИС (геоинформационных)- технологий по "точкам роста" в разрезе районов и городов республики, позволяющая анализировать развитие производительных сил в разрезе территорий.
• Сформирована система сопровождения приоритетных инвестиционных проектов. В прошедшем году велось сопровождение ряда проектов, находящихся в различной стадии реализации.

ООО "Сетлес" (Концерн АО "Стора Энсо", Финляндия-Швеция) - в августе 2003 г. закончил первый этап проекта по созданию лесопильного завода в Приладожье (п. Импилахти Питкярантского района), завершив строительство пускового комплекса завода стоимостью около 11 млн. Евро., производительностью 100 тыс. м3 пиломатериалов в год. В настоящее время ООО "Сетлес" ведет подготовку по проекту строительства сырьевого терминала, подъездных путей и ряда других объектов. Ожидаемые инвестиции по проекту, реализация которого планируется на 2004 год, составляют порядка 4-х млн. евро.

Концерн PKC Group (г. Оулу, Финляндия) реализует проект по расширению производства электропроводки и организации сборки электронных устройств на ООО "Кархакос" (г. Костомукша). Реализация проекта начались во 2 полугодии 2003 г. Строительные работы оцениваются в 4,8 млн. долларов, их окончание запланировано в мае 2004 года. Далее будет осуществляться установка новейшего финского оборудования на сумму более 10,5 млн. долларов (стоимость уточняется). Ввод в эксплуатацию новых производственных мощностей намечен на август 2004 года.

Генеральное соглашение Республики Карелия со структурами концерна ИКЕА, подписано 8 октября 2003г. Соглашение предусматривает строительство в 2004-2005 г.г. деревообрабатывающего предприятия с выпуском 30 тыс. м3/год компонентов мебели, с общим количеством работающих около 650 человек. Общий объем инвестиций составит приблизительно 28,5 млн. евро. Соглашение подразумевает развитие проекта - строительство мебельной фабрики, при успешном завершении первого этапа (2003-2007 г.г.).

В ходе сопровождения проекта было подготовлено экспертное заключение по проекту для участия в конкурсе на аренду лесов, презентационные материалы для встречи у Главы РК, а также порядка 45 документов в различные инстанции. Подготовлено и проведено 18 встреч на различном уровне.

21 января т.г. подписано Генеральное соглашение между Правительством Республики Карелия и финской компанией "JMC Finance Oy" совместно с ОАО "ЛХК Кареллеспром". Соглашение предусматривает строительство в 2005 году двух деревообрабатывающих предприятий в Пудожском и Муезерском районах с выпуском 100 тыс. м3 пиломатериалов в год каждый. В дальнейшем компания "JMC Finance Oy" планирует строительство в г. Петрозаводске производственных мощностей по изготовлению мебельных компонентов и мебели, сырьем, для которого послужит продукция двух лесозаводов. По приблизительным расчетам общий объем инвестиций на реализацию проекта составит порядка 35 млн. евро. Реализация данного проекта позволит создать в республике свыше 400 рабочих мест.

Проект "Шеньянской корпорации тяжелого машиностроения" (Китай) предполагает создание производства древесноволокнистой плиты средней плотности (МДФ) с объемом - 80 тыс. м3/год. Наиболее реальное место строительства - г. Петрозаводск. Общий объем инвестиций оценивается в 23 млн. долларов. Китайская сторона вносит в уставный капитал 14 млн. долларов, в т.ч. 12 млн. долларов - оборудование корпорации. Предприятие уже зарегистрировано в г. Петрозаводске. В настоящее время идет поиск возможных для размещения площадей. Как один из реальных вариантов - 2-ая площадка ОТЗ. Министерством был подготовлен протокол о намерениях с китайской стороной.

Ориентировочные сроки ввода объектов по наиболее крупным инвестиционным проектам, планируемым к вводу в 2004 году:

• ООО "Сетлес" - окончательная сдача лесопильного завода в п. Импилахти Питкярантского района (завершение 1 очереди проекта) - 22 января 2004 года;
• ЗАО "Корпорация "Виткомп" (г. Петрозаводск) - завершение строительства и ввод в эксплуатацию в апреле 2004 г., завода по производству строганного погонажа;
• ОАО "Карелнеруд" - завершение реконструкции Пудожского филиала в июне 2004 года;
• ОАО "Сегежский ЦБК" - запуск технологического потока реконструированной 10-ой буммашины в июле 2004 года;
• ООО "Кархакос" (г. Костомукша) - ввод в эксплуатацию новых производственных мощностей в августе 2004 года;
• ООО "Торговая фирма Сигма" - завершение строительства гипермаркета "Сигма" в октябре 2004 года;
• Завершение реконструкции ООО "Медвежьегорский леспромхоз" (предположительно в IV квартале 2004 года).

Организован мониторинг по реализации инвестиционных проектов для целей формирования доходов бюджета будущих периодов. Сформирован перечень проектов, реализация которых в 2003-2004 годах дает эффект в 2004 г. в виде увеличения налоговых поступлений.

Планирование инвестиций

Созданная в 2003 году база данных по инвестиционным проектам и предложениям позволила разрабатывать отдельные прогнозные показатели на основе реальных проектов. Так, при подсчете возможности выполнения обязательств по Предвыборной Программе Главы Республики Карелия, основываясь на перечне инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в 2003 - 2006 г.г. экспертным путем оценен прогноз объема инвестиций в промышленность по 2005 году - в 5,2 млрд. руб., а по 2006 году 6,3 млрд. руб. (в ценах 2003 года). Основываясь на данных объемных показателях инвестиционного прогноза, результатом реализации такого объема инвестиций в 2005 году может стать рост объемов выпуска промышленной продукции по 2006 году -10,6 млрд. руб. (в ценах 2003 г.).

В области привлечения инвестиций продолжатся работы по формированию базы данных по проектам, в первую очередь в лесном и горнодобывающем комплексах. На основе проводимых конкурсов на право аренды лесных ресурсов и получение лицензий на освоение месторождений минерального сырья, совершенствование регионального планирования развития производительных сил на основе "точек роста" и использования ГИС - технологий, продолжение практики сопровождения приоритетных проектов, с целью снижения административных барьеров на пути инвестиций.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности

В целях активизации инвестиционного процесса и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Карелия, одной из основных задач являлось оказание государственной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Республики Карелия.

Оказание государственной поддержки инвесторам осуществлялось в соответствии с Законом РК "Об инвестиционной деятельности в Республике Карелия".

Основными видами государственной поддержки является предоставление инвесторам налоговых льгот в части, зачисляемой в республиканский бюджет;

Для реализации указанной задачи проведена работа по совершенствованию законодательной и нормативной базы, касающейся вопросов реализации механизмов государственной поддержки, в том числе:

Основным источником финансирования инвестиционных проектов являлись средства республиканского бюджета, в том числе средства республиканского облигационного займа и возвратные средства Фонда развития и реконструкции РК. Отбор проектов осуществлялся на конкурсной основе. Основными критериями отбора являлись показатели бюджетной эффективности инвестиций, срок окупаемости, количество создаваемых рабочих мест.

За 2003 год в результате прошедших конкурсов победителями стали 7 проектов, общий объем инвестиций по которым составил 501,02 млн. рублей, в том числе за счет государственной поддержки в размере 210,6 млн. рублей.

Финансовые средства имели целевой характер и предоставлялись строго в соответствии с бизнес-планами инвестиционных проектов. Финансирование проектов осуществлялось по представленным заемщиком документам, подтверждающим фактическое выполнение работ, оказание услуг, а также для оплаты счетов за поставляемое оборудование.

В результате реализации данных проектов планируется создание дополнительно 212 рабочих мест. Бюджетный эффект от реализации проектов составит 449,8 млн. рублей.

На основании Закона РК "Об инвестиционной деятельности в РК" с 6 предприятиями, реализующим инвестиционные проекты заключены Соглашения о предоставлении режима инвестиционного благоприятствования, в соответствии с которым предприятиям предоставлены льготы по налогам (Налог на прибыль и налог на имущество) в части, зачисляемой в бюджет Республики Карелия.

Возвратные средства Фонда развития и реконструкции РК продолжают оставаться одним из источников финансирования инвестиционных проектов. В настоящее время в Министерстве экономического развития РК находится 24 проекта, реализуемые с участием средств ФРиР РК в объеме 77,2 млн. рублей.

Завершена реализация проектов:

• "Приобретение хлебопекарного оборудования Прионежского РАЙПО";
• "Расширение производства рыбоперерабатывающего цеха";
• "Реконструкция кондитерского цеха Калевальского РАЙПО";
• "Техническое перевооружение Беломорского хлебокомбината";
• "Приобретение высокотехнологичного оборудования для рыбоперерабатывающего цеха".

Бюджетные средства, выделенные для осуществления данных проектов из Фонда развития и реконструкции РК, возвращены в полном объеме. Всего за 2003 год возврат бюджетных средств, предоставляемых для реализации инвестиционных проектов, составил 30,7 млн. рублей, из которых 18, 9 млн. рублей - средства Фонда развития и реконструкции РК.

Привлечение федеральных бюджетных средств по линии федеральных целевых программ (ФЦП) и
адресной инвестиционной программы (ФАИП).

Правительство РК проводило работу с Министерством экономического развития и торговли РФ, отраслевыми министерствами и комитетами РФ и РК по привлечению средств федерального бюджета на финансирование федеральных инвестиционных и целевых программ.

Всего на 2003 год по Российской Федерации было предусмотрено к финансированию за счет средств федерального бюджета 52 программы. Учитывая, что данный перечень включал 7 программ регионального развития, а также список программ, в которых республика не может принимать участия (Федеральная космическая программа России, ФЦП "Глобальная навигационная система", ФЦП "Мировой океан", ФЦП "Ядерная и радиационная безопасность России", ФЦП "Сейсмобезопасность территории России" и др.), Республика Карелия заявила необходимые объемы финансирования из федерального бюджета на 2003 год по остальным 32 программам, в том числе по новым, таким как ФЦП "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)", ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года", ФЦП "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года".

В 2003 году республика финансировалась по 30 федеральным целевым программам (ФЦП). Не было финансирования по федеральным целевым программам "Государственная граница РФ (2003-2010 годы)" и "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)". В ФЦП "Государственная граница РФ (2003-2010 годы)" включено строительство с 2005 года международного автомобильного пункта пропуска "Суоперя-Кортесалми" с внебюджетным источником финансирования (Европейская Комиссия выделяет 6 млн. Евро на строительство МАПП "Суоперя"). В соответствии с Методикой распределения финансовых средств по ФЦП "Сокращение различий…", Республика Карелия включена в перечень регионов со средним уровнем социально-экономического развития, поэтому не может претендовать на финансирование по этой программе.

Кроме федеральных целевых программ, 13 объектов республики финансировались из средств федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП).

Первоначально в ФАИП 2003 года был включен 21 объект Республики Карелия, на финансирование которых было предусмотрено 190,5 млн. рублей средств федерального бюджета.

По итогам исполнения федерального бюджета за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2003 года были внесены поправки в ФАИП и 8 объектов республики были исключены из финансирования из федерального бюджета из-за отсутствия проектно-сметной документации и согласования в Главгосэкспертизе России, а именно: котельная в п. Муезерский, КОС в г. Пудож, ЦРБ в г. Петрозаводске, ФОК в г. Костомукша, ФОК в п. Шелтозеро, Валаамский архипелаг (реконструкция объектов), горбольница в г. Сортавала, ЦРБ в г. Олонце.

По итогам совместной работы Министерства экономического развития РК, министерств и комитетов республики с отраслевыми министерствами и ведомствами РФ распоряжениями Правительства РФ Республике Карелия были увеличены объемы финансирования из федерального бюджета по ФАИП на следующие объекты: Национальный театр - на 20 млн. руб., исторический центр в г. Петрозаводске - на 5 млн. руб., учебно-лабораторный корпус ПетрГУ - на 6 млн. руб., ЦРБ в п. Пряжа - на 3 млн. руб., республиканский спортивный комплекс "Курган" - на 2,5 млн. руб.

В целом объем финансирования из федерального бюджета объектов республики, включенных в ФАИП, составил 213.7 млн. рублей.

Значительная часть средств ФАИП -125 млн. руб. из 213.7 млн.руб. (58%) была выделена на строительство и реконструкцию объектов, связанных с празднованием 300-летия г. Петрозаводска.

За счет всех источников финансирования за 12 месяцев т.г. на реализацию ФЦП и объектов ФАИП направлено 1 520,3 млн. рублей, что составляет 128 % к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах.

Из общего объема средств:

• 651,8 млн. рублей ( 43 % ) составляют средства федерального бюджета,
• 351,6 млн. рублей ( 23 %) - средства республиканского бюджета,
• 517, 0 млн. рублей ( 34 %) - внебюджетные источники.

Рост объема средств, поступивших в 2003 году на реализацию федеральных целевых программ и строительство, и реконструкцию объектов федеральной адресной инвестиционной программы к соответствующему периоду 2002 года составляет 116,5 % в сопоставимых ценах. Из общей суммы профинансированных средств 590,8 млн. рублей (39%) составляют капитальные вложения; 924,4 млн. рублей (61%) - прочие текущие затраты; 5, 1 млн. рублей - НИОКР.

Кроме того, направлено средств на реконструкцию, строительство и содержание автодорог федерального и республиканского значения - 1 067,0 млн.руб., в том числе 1 006, 7 млн. руб. из федерального бюджета.

Рост капитальных вложений, поступивших из федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов республики в 2003 году по сравнению с соответствующим периодом 2002 года составил 132% без учета ФЦП "Автомобильные дороги", или 106 % с учетом ФЦП "Автомобильные дороги".

В рамках федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы осуществляется реконструкция Беломорско-Балтийского канала по ФЦП "Внутренние водные пути России", психоневрологического интерната п. Надвоицы по ФЦП "Старшее поколение", строительство СИЗО № 2 в г. Петрозаводске, реконструкция ИТУ-9 в г. Петрозаводске по ФЦП, реконструкция Выгского рыбозавода, реконструкция объектов музея-заповедника "Кижи" по ФЦП "Культура России", строительство школы на 192 учебных места в п. Ламбасручей Медвежьегорского района, средней школы в п. Шелтозеро.

Получено и выдано 144 сертификата на приобретение и строительство жилья на сумму 69, 7 млн. рублей, выдано 7 жилищных субсидий на приобретение 7 благоустроенных квартир по ФЦП "Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Проведены ремонтно-эксплуатационные работы по повышению плодородия почв на площади 75 га, проведено известкование кислых почв на площади 930 га, вывезено и заготовлено торфа 32 тыс. тонн по ФЦП "Повышение плодородия почв России".

Введены в эксплуатацию к 300-летию г. Петрозаводска набережная Онежского озера, Национальный театр, учебно-лабораторный корпус ПетрГУ (1 очередь), исторический центр в г. Петрозаводске. С участием средств федерального бюджета построен и сдан в эксплуатацию 32 квартирный жилой дом в г. Беломорске по ФЦП "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда", сдана в эксплуатацию очередная очередь жилого дома в г. Петрозаводске по ул. Чапаева для сотрудников МВД РК по ФЦП "Усиление борьбы с преступностью", введены в эксплуатацию 55,6 км дорог и 5 мостов протяженностью 194 п/м.

По федеральным целевым программам социальной сферы приобретено реабилитационное оборудование для детей-инвалидов, проведено материально-техническое оснащение учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, приобретены медицинское оборудование, медикаменты, вакцины, тест-системы, оборудование для обследования и лечения больных сахарным диабетом, туберкулезом, гипертонией, инфекционными заболеваниями. По ФЦП "Развитие единой информационной среды" получено за счет средств федерального бюджета 158 компьютеров, 10 комплектов сетевого оборудования, 32 принтера, 35 модема и другое оборудование для детских домов и профессиональных училищ республики.

Учитывая, что в 2003 году, из-за отсутствия утвержденной в Главгосэкспертизе России проектно-сметной документации, были сняты из финансирования из федерального бюджета 8 объектов республики, Министерство экономического развития РК выступило с инициативой координировать работу министерств и ведомств республики по привлечению средств федерального бюджета в республику и разработало "Порядок подготовки предложений о включении строек и объектов Республики Карелия в проекты федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ" (утвержден постановлением Правительства РК от 14.04.03 г. № 42-П).

Указанный Порядок определяет обязательное согласование бюджетных заявок министерств и комитетов республики в Министерстве экономического развития РК, что не допускает заявление объектов на финансирование из федерального бюджета без согласованной и утвержденной проектно-сметной документации и экономического обоснования.

Кроме того, распоряжением Правительства РК от 30.06.03 г. № 258 р-П был утвержден Список руководителей органов исполнительной власти РК, отвечающих за координацию работы по привлечению и использованию средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию строек, объектов и выполнение конкретных мероприятий на территории Республики Карелия. Распоряжением Правительства РК от 21 марта 2003 года № 102 р-П определена ежеквартальная отчетность министерств и ведомств в Министерство экономического развития РК, а Министерства экономического развития РК в Правительство РК по финансированию и освоению средств федерального бюджета, выделенного республике на финансирование федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы.

Результатом проделанной работы явилось то, что в федеральную адресную инвестиционную программу 2004 года включены объекты, закрепленные за ответственными лицами, которые несут персональную ответственность не только за полное и безусловное освоение выделенных средств федерального бюджета, но также и проводимую работу по увеличению объемов финансирования из федерального бюджета на объекты.

Распоряжением Правительства РФ от 13.01.04 г. № 37-р утверждена федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) 2004 года. В ФАИП 2004 г. включены следующие объекты республики:

В федеральную адресную инвестиционную программу 2004 года не включены жизненно важные объекты республики, такие как газопровод среднего давления от ул. Достоевского до ОТЗ-1 в г. Петрозаводске, КОС в м. Выгойнаволок г. Петрозаводск, ВОС в г. Петрозаводске (объекты заявлены РЭК РК совместно с Администрацией г. Петрозаводска), троллейбусный маршрут в микрорайон "Древлянка" (заявлен Администрацией г. Петрозаводска) Не включены в ФАИП 2004 года также средние школы в п. Ламбасручей и п. Хийденселька (заявлены Министерством образования и по делам молодежи РК), республиканский спортивный комплекс "Курган". Данные объекты не нашли поддержки в отраслевых федеральных министерствах, у заказчиков федеральных целевых программ. Это говорит о недостаточной работе заявителей объектов (Министерство образования и по делам молодежи РК, Госкомспорт РК) со своими отраслевыми министерствами. Малый объем финансирования из федерального бюджета в размере 0,79 млн. рублей предусмотрен на строительство школы в п. Шелтозеро по ФЦП "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года". На строительство водозаборных сооружений в п. Лоухи предусмотрено в ФАИП - 2 млн. рублей, в РАИП - 11 млн. рублей. Госкомитету по делам национальной политики РК и Госкомитету РК по реформированию ЖКХ необходимо активизировать работу с отраслевыми федеральными комитетами по увеличению объемов финансирования из федерального бюджета по итогам его исполнения за I полугодие текущего года.

В связи с тем, что восемь объектов республики, включенных в ФАИП 2004 года, не были обеспечены утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией, Министерством экономического развития и министерствами и комитетами республики была проведена работа в федеральных отраслевых министерствах по снятию ограничений по финансированию из федерального бюджета и в срок до 1 апреля 2004 года главным распорядителям средств федерального бюджета были представлены положительные заключения Главгосэкспертизы России по 6 объектам.

Кроме того, Министерством экономического развития совместно с министерствами и ведомствами республики подготовлены пакеты документов по заключению договоров на открытие финансирования из федерального бюджета в 2004 году. 19 марта т.г. в Министерстве экономического развития РК состоялось совещание по данному вопросу.

В виду официального отказа ОАО "БОП" от финансирования строительства модульной котельной из федерального бюджета, Минэкономразвития Республики Карелия совместно с Администрацией г. Петрозаводска ведется работа по перераспределению средств на строительство троллейбусного маршрута в микрорайон Древлянка.

Министерством экономического развития РК подготовлены проекты писем Министру экономического развития и торговли РФ Г.О. Грефу по увеличению объемов финансирования из федерального бюджета в 2004 г. на строительство школы в п. Шелтозеро, сохранению ФОК г. Костомукша в ФАИП 2004 года и переносу срока представления документации по объекту до 1 июля т.г. В адрес Депутата Государственной Думы РФ В.Н. Пивненко направлены письма по оказанию помощи в сохранении в ФАИП 2004 года ФОК г. Костомукша и увеличению объемов финансирования из федерального бюджета в 2004 г. на строительство школы в п. Шелтозеро.

По двум объектам республики - учебно-лабораторному корпусу ПетрГУ и реконструкции объектов ББК проведено частичное финансированием из федерального бюджета в I квартале т.г.

В течение I квартала т.г. в Москву неоднократно выезжали представители Министерства культуры РК, Министерства труда и социального развития РК, Министерства здравоохранения РК, Госкомспорта РК, которые совместно с представителем Министерства экономического развития РК решали вопросы по снятию ограничений по представлению проектно-сметной документации и заключению договоров на финансирование в федеральных министерствах и в Министерстве экономического развития и торговли РФ.

Анализ и мониторинг инвестиционной деятельности

В 2003 году решена задача по организации и проведению ежемесячного мониторинга инвестиционной деятельности, которая начала действовать с июля прошедшего года.

Созданная система отслеживания показателей инвестиционной деятельности, ежемесячного мониторинга позволила заложить основу для углубленного анализа инвестиционной ситуации и тенденций, складывающихся в республике. На этой основе в октябре 2003 г. подготовлена подробная аналитическая записка об инвестиционной деятельности в республике и перспективах ее развития с предложениями по отдельным аспектам повышения инвестиционной привлекательности республики. На основе выданной аналитики ставится задача трансформировать выводы и предложения в конкретные управленческие решения, поручения и задачи органам управления республики по развитию инвестиционной деятельности.

Работа с органами местного самоуправления
по созданию благоприятного инвестиционного климата на местах

Стратегическое планирование является основой развития любого субъекта деятельности, в том числе - муниципального образования. В 2003 году Главой Республики Карелия перед Министерством была поставлена задача по оказанию органам местного самоуправления методической и практической помощи в разработке программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Были разработаны типовой макет Программы экономического и социального развития муниципального образования, утвержденный приказом министра экономического развития РК от 30.12.2002г. № 134-а и рекомендации по разработке программ, которые направлены в органы местного самоуправления. В отчетном периоде проводились совещания (в том числе и выездные), а также организованно 3 семинара со специалистами экономических служб муниципальных образований и Главами местного самоуправления городов и районов республики по оказанию помощи в разработке программ.

Министерством экономического развития Республики Карелия совместно с Карельским филиалом Северо-Западной Академии государственной службы проведены обучающие семинары по основам муниципального планирования и порядку разработки программ со специалистами экономических служб и Главами местного самоуправления.

В результате приняты и реализуются программы экономического и социального развития в 11 муниципальных образованиях - в г.г. Питкяранта, Сортавала, Медвежьегорском, Муезерском, Калевальском, Пудожском, Олонецком, Лоухском, Беломорском, Кемском районах, Вепсской национальной волости.

В муниципальных образованиях - г.г. Петрозаводск, Костомукша, Сегежа приняты Концепции или Стратегии развития районов. В ОМСУ Суоярвского, Прионежского, Пряжинского районов приступили к разработке программ. В остальных муниципальных образованиях созданы и работают рабочие группы, которые произвели сбор информации, предусмотренной типовым макетом.

В целях формирования условий, обеспечивающих сохранение положительных тенденций социально-экономического развития районов, в 2003 году разработаны и приняты постановления и распоряжение Правительства РК о социально-экономическом положении и первоочередных мерах по его улучшению в Олонецком, Пудожском и Беломорском районах республики. Принятые постановления предусматривают совместные действия республиканских и местных органов власти по оздоровлению экономики и финансов в данных районах.

В соответствии с постановлением Правительства РК от 08.08.03г. № 95-П "О мерах по социально-экономическому развитию Олонецкого района" на министерство возложен контроль за его выполнением. В декабре 2003 года в г. Олонец проводилось выездное заседание коллегии министерства с участием представителей республиканских министерств и комитетов, руководителей предприятий Олонецкого района. На коллегии состоялось обсуждение хода выполнения постановления, а также рассмотрены итоги развития района за 9 месяцев 2003 года.

Большая работа с ОМСУ проводится в рамках утвержденной программы "Инвестиционная политика Правительства РК на 2003-2006г.г.".

В мае 2003 года был проведен по предложению МЭР РК Совет республики (Совет глав МСУ) по теме "О привлечении и размещении инвестиций в муниципальных образованиях" был подготовлен доклад, затрагивающий целый ряд важнейших тем с точки зрения создания в муниципальных образованиях благоприятного инвестиционного климата, а именно:

• подробно изложена проблематика разработки муниципальных программ развития МО и конкретные направления исследований ресурсного потенциала МО;
• сформированы основные принципы и подходы работы с инвестором Главы самоуправления Борского района Нижегородской области, сумевшего привлечь за 4 года работы более 130 млн. долларов инвестиций;
• раскрыт целый ряд факторов (направлений), которые являются общими для МО, впрямую влияющими на инвестиционный потенциал территорий: вопросы градостроительной политики, зонирования территорий населенных пунктов и выделения земельных участков под промышленное строительство, взаимоотношения инвесторов с естественными монополиями (энергетики, железная дорога и др.), контролирующими и надзорными органами и т.д.;
• предложены критерии оценки деятельности ОМСУ с сфере повышения своей инвестиционной привлекательности, которые одновременно рассматриваются как задачи ОМСУ в данной сфере;
• затронута проблема слабого взаимодействия сотрудников ОМСУ и предприятий в части формирования намечающихся "точек роста" и планов развития крупных и средних предприятий МО;
• подробно изложена проблема взаимодействия ОМСУ и отраслевых министерств РК в сфере планирования строительства объектов жизнеобеспечения, социальной сферы и инфраструктуры на основе бюджетного финансирования (целевые и адресные инвестиционные программы).

Все предложения по указанным темам были приняты и нашли свое отражение в решении Совета.

20-21 ноября 2003г. в Петрозаводске была проведена международная конференция "Опыт поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на Севере Европы", где одной из основных целей преследовалось показать возможности и направления развития малого (семейного) бизнеса в сельской местности, вне крупных индустриальных центров где наиболее высокий уровень безработицы, слаборазвитая инфраструктура и острые социальные проблемы.

Конференция помогла оценить потенциал международных программ технической помощи в становлении сельского бизнеса. По результатам конференции, был определен целый ряд направлений для развития малого (семейного) бизнеса, доступного для сельской местности. Данные направления доведены до всех глав МСУ республики и намечены задачи по их развитию. В прошедшем году проделана работа с ОМСУ по формированию портфеля инвестиционных проектов находящихся в различной стадии (от идеи до реализации), так называемых "точек роста" с применением ГИС - технологии. Сделана попытка сформировать карту "точек роста", как в разрезе отраслей, так и по объемам планируемых инвестиций. Данная работа не закончена. Не по всем районам республики удалось собрать информацию по проектам и ставится задача по 2004 году закончить сбор и обработку информации с тем, чтобы разместить ее на сайте "Республики Карелия для инвестора". Одновременно будет продолжен сбор и размещение информации на сайте о земельных участках под промышленное строительство и свободных производственных площадках.

В 2003 году начата и будет продолжена в 2004 году работа по формированию раздела обозначенного WEB-сайта "Муниципальные образования и инвестиции". В декабре 2003 года подготовлен доклад к парламентским слушаниям "О создании условий для устойчивого развития муниципальных образований Республики Карелия" (г.Костомукша), где был раскрыт весь спектр проблем экономического развития МО и той политики, которую проводит Правительство Республики Карелия в этой области. 30 декабря 2003г. был проведен 2-х часовой семинар с Главами местного самоуправления республики по теме регионального и инвестиционного развития. К семинару были разработаны информационные и методические материалы по данной тематике.

Развитие благоприятной бизнес-среды и малого предпринимательства

За последние годы в Карелии сформированы основы системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства. Принят ряд нормативно-правовых актов, касающихся деятельности малого бизнеса. За 2003 год министерством подготовлено и выпущено 11 актов, созданы и функционируют объекты инфраструктуры, реализуются Программы государственной поддержки малого предпринимательства.

В 2003 году в Республике Карелия была продолжена работа по формированию системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства. В 2003 году в республике действовало 4012 малых предприятий, что на 11% больше по сравнению с 2002 годом. Ведущее место или 48,7% в общем количестве малых предприятий занимает торговля и общественное питание. В сфере промышленного производства функционируют 17,3 процента предприятий, на них трудится 25,2 процента всех работающих на малых предприятиях.

В строительстве занято 10,5 процента малых предприятий. Каждый седьмой, работающий в малом бизнесе, занят в этой отрасли.

К субъектам малого предпринимательства относятся и индивидуальные предприниматели-физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которых по итогам 2003 года насчитывалось 20,8 тыс. чел.

На малых предприятиях работает 32,2 тыс. чел., т.е. каждый девятый от всей численности работников списочного состава, занятого на предприятиях республики. Это свидетельство тому, что малое предпринимательство - достаточно стабильный, устоявшийся сектор экономики. Увеличение по республике средней численности работающих на малых предприятиях в 2003 году, по сравнению 2002 годом составило более 0,5 тыс. человек.

С учетом предпринимателей без образования юридического лица на малый бизнес приходится около 16 процентов всех занятых в экономике республики или 53,0 тыс. человек.

По оценке в 2003 году малыми предприятиями было произведено продукции, работ и услуг по всем видам деятельности на 8,0 млрд. руб. Оценочно рост произведенной продукции по всем видам деятельности составил в 2003 году 900 млн. руб. Постоянный рост объема произведенной продукции малыми предприятиями с 1998 года, позволяет говорить о его возрастающей доли в экономике республики. В 2003 году малыми предприятиями за счет всех источников финансирования использовано 110,7 млн. руб. инвестиций. Более высокая инвестиционная активность отмечается в промышленности - 50,4%, в сфере торговли и общественного питания - 18,5%, от общего объема инвестиций по малому сектору экономики. Около 11 процентов республиканского бюджета формируется за счет налоговых поступлений от деятельности сектора малого предпринимательства.

В республике развивается рыночная инфраструктура малого бизнеса, способная оказывать ему необходимый перечень услуг: Фонд поддержки и развития малого предпринимательства РК, Торгово-промышленная палата РК, Торгово-промышленная палата г.Петрозаводска, Карельское региональное агентство малого и среднего бизнеса, Карельская лизинговая компания, центры подготовки и переподготовки кадров в малом бизнесе: Центр "КарелНОК", Центр образования и культуры, Карельский центр народного творчества, колсалтинговые фирмы и другие.

Особое место в инфраструктуре занимают общественные организации предпринимателей, которые принимают самое активное участие в формировании и реализации политики поддержки малого предпринимательства: Карельская республиканская общественно-политическая организация "Союз", объединившая многие ассоциации предпринимателей по отраслевому принципу, Карельская региональная общественная организация "Лига частного бизнеса", Карельское отделение Российской Ассоциации развития малого предпринимательства, ассоциации и объединения предпринимателей в городах и районах республики - Петрозаводске, Костомукше, Кеми, Сортавала.

Одним из направлений развития и поддержки предпринимательства является кредитная кооперация. Объединением и развитием кредитных союзов и сообществ в республике занимается Кредитный союз "Алтея". Не менее важным направлением является финансово-кредитная поддержка.

Финансовое обеспечение республиканской целевой Программы государственной поддержки малого предпринимательства в РК осуществляется, помимо прочих источников, и за счет бюджета Республики Карелия. Объем обязательных, ежегодно выделяемых средств указывается в расходной части республиканского бюджета отдельной строкой по представлению Правительства Республики Карелия. Так в 2003 году на цели государственной поддержки малого предпринимательства и развитие инфраструктуры в республиканском бюджете было заложено 2,5 млн. руб.

В 2003 году на получение бюджетного финансирования в рамках выполнения мероприятий республиканской целевой Программы государственной поддержки малого предпринимательства в РК на 2002-2003 г.г. на конкурс было подано 27 проектов инфраструктуры на общую сумму 4,0 млн. руб. и 25 инвестиционных заявок от субъектов малого предпринимательства на общую сумму более 11,0 млн. руб.

Из 27 проектов инфраструктуры, поданных в конкурсную комиссию (образована в июле 2003 года), было отобрано 11 на общую сумму 2160 тыс. руб. В 2003 году из бюджета Республики Карелия фактически выделено 1984 тыс. руб. или 79% от плана.

В рамках выполнения мероприятий республиканской Программы в 2003 году для субъектов малого предпринимательства республики были проведены бесплатные обучающие семинары по вопросам организации и ведения бизнеса, деловой этики, финансового менеджемента и маркетинга. Было организовано и проведено 52 семинара с общим количеством часов - 1704. В семинарах приняли участие 303 представителя малого бизнеса, учащиеся старших классов и колледжей г.г.Петрозаводска, Пудожа, Питкяранты, Суоярви, Олонца и др..

Одним из каналов финансирования мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства является Фонд поддержки и развития малого предпринимательства Республики Карелия (далее Фонд ПРМП РК), который в 2003 году продолжил свою работу.

Из 25 инвестиционных заявок, поданных в республиканский Фонд, Попечительским советом Фонда ПРМП РК на конкурсной основе было отобрано 6 - 4 из них профинансированы в 2003 году на общую сумму 827 тыс. руб. За прошедший год подготовлено и проведено 5 заседаний Попечительского совета, на которых рассмотрены такие вопросы, как о плане работы, кредитной политике и бюджете Фонда на 2003 год, о выполнении мероприятий республиканской целевой Программы государственной поддержки малого предпринимательства в РК на 2002-2003 г.г.утверждена упрощенная схема рассмотрения инвестиционных заявок, подаваемых субъектами малого предпринимательства в Фонд для получения льготного финансирования. Два заседания посвящены конкурсному отбору инвестиционных заявок субъектов малого предпринимательства.

Одной из форм финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства является микрофинансирование. В 2003 году Фондом ПРМП РК предоставлено 33 микрозайма на общую сумму 2270 тыс. руб: Питкяранта -14; Петрозаводск - 11; Кондопога - 4; Олонец - 2; Суоярви - 2. Кроме того, в 2003 году Межведомственной комиссией по отбору инвестиционных проектов, в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия №52-П от 16.04.01г. на конкурсной основе отобрано и профинансировано из республиканского бюджета 7 инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства на общую сумму 210,0 млн. руб.

С целью предоставления финансовой аренды субъектам малого предпринимательства в 2003 году оказывала поддержку Карельская лизинговая компания.

В 2003 году заключено 9 договоров лизинга. Предприниматели г.г.Петрозаводска, Питкяранты, Пудожа, Кондопоги, Лахденпохья, Медвежьегорска смогли получить в лизинг оборудования на 1,5 млн. руб. В рамках работы ООО "Карельская лизинговая компания" в 2003 году создано 52 новых рабочих места.

Одной из самых существенных проблем становления малого бизнеса можно назвать административные барьеры, которые необходимо ему преодолевать в повседневной работе. Для борьбы с административными барьерами в республике в 2002 году образована межведомственная комиссия, ее работа была продолжена и в 2003 году. Было организовано и проведено 4 заседания Комиссии, одно из которых состоялось в г.Костомукше.

На выездное, открытое заседание были приглашены представители предпринимательских кругов и руководители надзорных (контрольных) органов, осуществляющих свою деятельность на территории республики. В рамках утвержденного плана работы и поступивших в 2003 году от предпринимателей заявлений Комиссией в 2003 году рассмотрено 9 вопросов, по ним приняты решения, даны конкретные поручения. Однако во многом решение проблем выходит на федеральный уровень, на законодательство, на административную реформу. В ноябре 2003 года Правительством Республики Карелия, совместно с республиканским Фондом ПРМП РК организована и проведена международная конференция "Опыт поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на севере Европы". В рамках проведенной конференции произошел обмен опытом с коллегами из развитых западных стран (Швеция, Финляндия, Норвегия и др.), показаны возможные пути развития и поддержки малого бизнеса в неиндустриальных районах и городах Республики Карелия.

На основе обсуждения были разработаны конкретные направления развития сельского семейного бизнеса в республике.

В сентябре 2003 года в Законодательном Собрании Республики Карелия была утверждена республиканская целевая Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на последующие 2004-2005 годы. В мероприятиях программы заложены принципы привлечения внебюджетных ресурсов на цели поддержки малого бизнеса, организации и развития лизинга, совершенствования деятельности информационно-консультационной и обучающей систем, которые нужны как начинающему, так и действующему предпринимателю. Значительное место в Программе, в разработке которой приняли самое активное участие как заинтересованные министерства и ведомства, так и общественные предпринимательские организации, занимает правовая поддержка предпринимательства, поскольку условия функционирования малого бизнеса в большой степени зависят от нормативно-правовой базы, которая определяет государственную политику в этой области, а также создания условий для сельских жителей республики, изучения опыта субконтрактации с образованием в Карелии центров субконтрактации, как одного из видов производственной кооперации.

Работа с Республиканскими и федеральными территориальными органами управления

Главная задача, которая ставилась при работе с органами управления - это достижение взаимопонимания и координации работ по повышению инвестиционной привлекательности отраслей, снижения административных барьеров для бизнеса. Важным результатом координации действий республиканских органов исполнительной власти РК явилось увеличение поступлений в 2003 г. средств федерального бюджета на реализацию мероприятий и объектов федеральных целевых и адресной инвестиционной программ, а также реализация мероприятий по наказам избирателей и Предвыборной Программы Главы Республики.

Целый комплекс работ был проведен соответствующими министерствами по выработке элементов инвестиционной политики в лесной отрасли. К проекту Программы "Инвестиционная политика" был разработан раздел, касающихся принятия мер по повышению инвестиционной привлекательности лесной сферы. В августе 2003 г. вопросы стратегии и инвестиций в лесной сфере затрагивались на совместной коллегии 2-х ведомств. Конкретными примерами взаимодействия республиканских ведомств может служить реализация проекта строительства лесозавода в п.Импилахти ("Стора Энсо"), подготовка и реализация генерального соглашения с концерном "ИКЕА" по проекту "Сведвуд Карелия", выработка политики в лесном комплексе РК по переходу на долговременную аренду лесных ресурсов через конкурс, имеющей целью увеличения инвестиционной активности. Проведенные конкурсы в ноябре-декабре 2003 г., позволили обобщить опыт их проведения и наметить дальнейшие совместные действия по совершенствованию механизмов конкурсов и экспертизы проектов.

В целом, результатом такого взаимодействия стало резкое увеличение портфеля инвестиционных проектов, планируемых к реализации в сфере лесозаготовки, а также 2-х кратное увеличение объемов инвестиций в данной подотрасли в 2003 году по сравнению с 2002 годом, что обязательно скажется на результатах промышленного роста в 2004 г. и далее.

Аналогичная работа проводилась по линии рыбной отрасли, туризма и строительства. Общей задачей на 2004 год видится дальнейший сбор информации в разрезе отраслей об их промышленном и инвестиционном потенциале, формирование презентационных материалов для различного рода представительских мероприятий республики в России и за рубежом. Для оценки деятельности республиканских министерств и ведомств по развитию инвестиционной активности в курируемых отраслях, разработаны соответствующие критерии, которые направлены в Правительство РК.

Одной из задач взаимодействия в 2004 г. и далее выступает проблема формирования соответствующих отраслевых разделов открытого WEB- сайта "Республика Карелия для инвестора", а также совместная работа в рамках задач, которые предполагается решать по размещению производительных сил.

В 2003 году взаимодействие с территориальными федеральными органами управления шло главным образом в рамках разрешения проблем административных барьеров. В течение года состоялось 4 заседания межведомственной комиссии по административным барьерам, где было рассмотрено 9 вопросов, приняты соответствующие решения и даны конкретные поручения. Требует решение с участием федеральных органов управления на местах проблема административных барьеров при реализации инвестиционных проектов. За 2002-2003 годы накоплены примеры, когда надзорные и контролирующие органы чинят различные препятствия на пути инвестиций.

Содействие развитию инновационной и научной деятельности

В 2003 году на финансирование научно-исследовательских работ по разделу 06-02 республиканского бюджета "Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса" было выплачено 1623 тыс. рублей, при запланированных 1764 тыс. рублей. Был проведен Мониторинг Концепции социально - экономического развития РК, проведена разработка дополнений и изменений в Концепцию социально-экономического развития РК на период 1999-2002-2010 гг.

По заказу Министерства экономического развития Республики Карелия выполнены работы:

• по созданию Web-сайта "Республика Карелия для инвестора", презентация которого состоялась в Правительстве Республики Карелия в декабре 2003 года, в настоящее время проводятся работы второго этапа;
• по теме "Повышение эффективности регионального управления через экономические округа";
• проведены исследования "узких мест", формирования регионального информационного ресурса РК на основе официальных статистических данных.

По заказу государственного комитета РК по лесному и горно-промышленному комплексу выполнена работа - "Обоснование принципов и направлений развития ЛПК РК на основе научного мониторинга, анализа эколого-лесоводственных факторов, ресурсных, кадровых и научно-технических ограничений и рисков".

Проведены работы по исследованию инвестиционной привлекательности форелевой отрасли РК и проведен экономический мониторинг туристско-рекреационного потенциала республики и реального уровня его исполнения.

Было продолжено финансирование проектов - победителей конкурсов в соответствии с Соглашениями с Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ).

В 2003 году были подготовлены новые соглашения с РФФИ и РГНФ по финансированию научных работ в рамках данных фондов на 2004 год: Постановление Правительства РК № 64-П от 26.03.01г. (РФФИ) и Распоряжения № 355р-П от 12.09.03 г. (РГНФ).

С 2004 года распределение средств республиканского бюджета на научно-технические разработки переведено на конкурсную основу. Разработано соответствующее положение, утвержденное Постановлением Правительства РК № 61-П от 09.06.03г. Согласно Положению конкурс будет определять исполнителей работ.

Тематика формируется на основе конкурса и защиты отдельных заявок (Приказ МЭР РК № 121-А от 22.07.03 г. "Об утверждении порядка формирования перечня научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ") в соответствии с приоритетом, направленным на повышение инвестиционной привлекательности отраслей экономики, городов и районов. Приоритет установлен Программой "Инвестиционная политика Правительства РК на 2003-2006 г.г.".

До выхода вышеуказанных нормативных актов, определение тематики и исполнителей работ определялись без конкурса на основе решений Межведомственного координационного совета по науке и технике.

Задачей 2004 года по данному направлению видится внедрение конкурсного механизма и его отработка в соответствии с утвержденными документами.

С осени 2003 года Правительство Республики Карелия участвует в разработке проекта рекомендаций по выработке государственной научно-технической политики субъектов РФ, проводимой Минпромнауки РФ. В рамках данной работы планируется сформировать методику разработки и корректировки республиканских приоритетов и вопрос о поддержке исполнителей работ, работающих по приоритетным направлениям. Отслеживаются приоритетные направления развития науки, технологий и техники, которые определены в крупных научных организациях республики - ПетрГУ и КНЦ РАН.

Ряд специалистов республиканских министерств включены в состав Совета по инновационно-производственной деятельности ПетрГУ. В феврале 2003 г. в г. Москве проходил II международный салон инноваций. Силами республики удалось через Минпромнауки РФ получить определенные льготы на участие карельских изобретателей в данном салоне. В результате 6 работ от ПетрГУ приняло участие в салоне, две из которых были отмечены золотой и серебряной медалями выставки.

16 декабря 2003 г. в Петрозаводске при участии Министерства экономического развития Республики Карелия был проведен семинар "Северо-Запад России: проблемы перехода на инновационный путь развития", где прозвучал доклад: "Проблемы, возможные пути и методы развития и поддержки инновационной деятельности и инновационного предпринимательства в РК".

Основные задачи на 2004 год и далее видятся по следующим направлениям: - создание архива НИОКР исполненных по государственному заказу на принципе доступности работ для изучения и использования; - проработка (совместно с ПетрГУ) возможных схем вывода имеющихся перспективных разработок на рынок инноваций; - содействие развитию информационного обмена в области спроса и предложений инноваций (выставки, издание инновационных предложений, создание постоянно действующей выставки НИОКР и т.п.); - оказание помощи и поддержки конкретным инновационным предприятиям по выводу продукции на импортный рынок сбыта (предприятия типа НПП "Прорыв", ООО "Карбон-Шунгит" и др.).

При этом следует отметить, что в органах исполнительной власти Республики Карелия нет ни одного специалиста, профессионально занимающегося вопросами развития инноваций.

Развитие информационной открытости республики и
информационное обеспечение инвесторов

Важнейшим направлением в инвестиционной политике в 2003г. была реализация задачи по информационной открытости республики для инвесторов. Подготовлены и размещены в различных СМИ выступления и интервью руководителей республики, информационные материалы по инвестиционной и экономической тематике: журналы "Федеральный строительный регион", "Промышленно-строительные обозрение", "Новые рубежи", "Конкуренция и рынок", международный справочник "Россия - все 89 регионов", брошюра "Карелия - Еврорегион 2003", электронный вариант брошюры "Республика Карелия. Промышленный и инвестиционный потенциал". Данные материалы используются в электронном виде в качестве презентационной информации о Республике Карелия при встречах с представителями иностранных и российских делегаций, а также практически в полном объеме использованы при разработке соответствующих разделов сайта Минэкономразвития Республики Карелия "Республика Карелия для инвестора". В прошедшем году были сделаны 2 выступления на конференциях: г.Кайани (Финляндия) и С-Петербург по инвестиционному климату и потенциалу республики. Материалы по докладу в С-Петербурге размещены в журнале "Промышленный вестник Карелии" №52, №53 за 2003 год. Подготовлен ряд презентаций для выставок и встреч.

Важнейшим мероприятием выполнения поставленной задачи по информационной открытости стал разработанный и внедренный WEB-сайт "Республика Карелия для инвестора", презентация сайта состоялась 25 декабря 2003 года в Правительстве РК. Министерством финансов и Минэкономразвитяи РК был проведен конкурс на выбор рейтингового агентства по присвоению республике кредитного рейтинга. Республику оценивало международное рейтинговое агентство "Standart & Poor's". Полученный кредитный рейтинг и отчет агентства в настоящий момент размещен на сайте "Республика Карелия для инвестора".

При информационном содействии МЭРРК в конце 2003 года юридической фирмой "Байтен Бурккардт" (Германия) и ее представительствами в России был подготовлен обзор "Инвестиционный климат Республики Карелия", изданный на трех языках (русский, английский и немецкий). Тираж издания распространен по ряду стран мира.

Содействие развитию финансовых инструментов и инфраструктуры инвестиций

Под задачей содействия развитию инфраструктуры инвестиций понимается установление контактов и взаимопонимания с консалтинговыми, аудиторскими фирмами, коммерческими банками, различного рода фондами и др. по вопросам, способствующим инвестиционной деятельности. Минэкономразвития Республики Карелия в 2003 году установило контакты со всеми действующими в республике консалтинговыми и аудиторскими предприятиями. В сентябре был проведен круглый стол с данными фирмами на предмет взаимного информирования и обсуждения сложившихся проблем по разработке бизнес-планов, сопровождения проектов, обмена информацией и выстраивания новых отношений в виде аккредитации и понятия "уполномоченная фирма". В результате проведенной работы на сайте "Республика Карелия для инвестора" появился перечень консалтинговых фирм с подробным указанием адреса, видов услуг, оказываемых фирмой, а также тех инвесторов, с которыми фирма работала и оказывала услуги. На основе переговоров была создана ассоциация экспертных компаний "Профессионал", в чью функцию входит организация для инвестора на территории Карелии "бизнеса под ключ", а также сопровождение инвестиционных проектов до момента окупаемости инвестиций. Данная ассоциация уже сопровождает такие проекты, как "Сетлес", "Сведвуд Карелия", "Инвестиционная корпорация тяжелого машиностроения" и др.

В результате взаимодействия, сегодня в республике имеется 3 фирмы, которые могут профессионально сопровождать проекты на принципе "одного окна". Подготовлен проект положения об аккредитации консалтинговых фирм, как первого этапа по направлению движения к "уполномоченным фирмам" в сфере консалтинга.

Установлен контакт с I Пенсионным Фондом (филиал по РК) на предмет развития сотрудничества по линии финансирования ФПМП РК. В декабре 2003 года прошли переговоры с Лизинговой ассоциацией Северо-Запада (Рыбаков М.М., г.С-Пб). Конкретной договоренностью данной встречи является запланированное в 2004 году за счет данной ассоциации проведение учебы (с круглым столом) для предпринимателей республики по вопросам лизинга (совместно с ФПМП РК).

Одним из возможных инструментов привлечения инвестиций являются корпоративные займы. Во II квартале был подготовлен специальный обзор по проблемам выпуска и обращения корпоративных бумаг, преимуществ и недостатков данного способа. Обзор разослан на крупные предприятия, ОМСУ, министерства РК и Национальный банк РК.

Правительством Республики Карелия поддерживаются постоянные контакты с Национальным банком Республики Карелия как по обмену информацией в области инвестиционного банковского кредитования, так и по вопросам взаимодействия Правительства РК, Национального банка РК, кредитных организаций республики в рамках ежегодных совещаний. Особое внимание уделяется вопросам взаимодействия с банковской сферой при софинансировании инвестиционных проектов за счет частичного бюджетного кредитования.

Управление инвестиционной политики и развития региона
Минэкономразвития Республики Карелия